潘雯

摘 要：建筑工程審計的目標是合理確定和有效控制工程造價，確保建筑資金合理、合法、合規(guī)使用。在進行工程審計工作時，我們應該從宏觀上把握工程造價確定的原則和要素，同時，在微觀上必須對合同以及工程施工各分部分項工作有清晰的概念。

關鍵詞：建設工程；國家審計

建設工程審計的目標是合理確定和有效控制工程造價，確保建筑資金合理、合法、合規(guī)使用。同時建筑工程審計需從整個工程總目標出發(fā)，分析各階段工作的合理性，達到控制工程造價，提高投資效益的目的。建設工程審計的一般范圍主要包括：工程造價、項目財務審計、工程建設管理、效益及質(zhì)量五個方面。審計的重點主要在：補充協(xié)議、設計變更、索賠、材料調(diào)價等。

作為業(yè)主單位，在建設工程的審計工作中，總結了幾點心得。

一、審計素材的重要性

一般人會將資料收集看作是簡單的文件收集工作，因此不加重視。但是，工程項目的資料是應對國家審計的基礎，資料記錄了業(yè)主和施工單位在整個工程建設過程的行為軌跡，一旦出現(xiàn)缺失或明顯的前后矛盾，就會引起國家審計的重視，導致不可預料的結果。我認為對業(yè)主方面，一般比較容易忽視以下幾點：

其一，招標時施工圖紙存檔。招標時向投標單位發(fā)出的施工圖紙是審計核查合同價所指工作的基礎，也是現(xiàn)場出具變更對照的基礎。在招標完成后，公司應至少保存一份完整的招標圖紙，并注明圖紙向施工單位發(fā)出日期，避免今后圖紙更改導致存檔資料混亂，無法向?qū)徲嫵鼍哂行У馁Y料。同樣，還應保留電子檔。

其二，競標單位投標資料。一般的審計過程很少要求提供這項資料。但審計單位認為，由于設計帶施工的工程評標沒有可比性，因而要求提供其他競標單位的投標資料。由于招標代理機構不會保存此類資料，故建議在同招標代理機構簽訂合同時，要求代理公司對未中標單位投標及評選資料進行歸類保存，約定棄檔期限在本工程國家審計完結后。此舉一方面減少了甲方保存資料的壓力，同時也保證今后能向國家審計提供相應資料。

其三，建立合同臺賬。建立合同臺賬，記錄所有合同簽訂時間和注明編號，由各部門各自簽訂的合同也應一同匯總，且對照概算表錄入合同金額，按期記錄合同執(zhí)行情況。若是沒有合同的費用，例如各項行政事業(yè)性收費，應及時在公司進行匯總，調(diào)入概算表內(nèi)進行實時控制，決不能等到最后決算時再來查財務憑證。

其四，施工單位材料采購的財務憑證。這在以前的工程審計中沒有是被提及的，盡管是要求施工單位提供，但從側面看是在查甲方核材料價的情況，一旦審計局發(fā)現(xiàn)施工單位實際采購價遠低于甲方核價時，就會要求甲方對其做解釋并提供相應的核價依據(jù)，若證據(jù)不足，就需重新核價。

二、招投標與合同管理方面

其一，科技館幾個采用設計帶施工的單位工程在審計局看來均存在問題。由于本次招標是先方案中標，在簽訂合同進場后依照其深化后的施工圖調(diào)整合同價款，因此存在以下兩點問題：第一，采用中標方案來確定合同價，會由于方案不夠詳細，以及設計使用材料選擇上的不同導致投標報價出現(xiàn)很大的差異，因此失去招標競爭的可比性，且合同價失去實際意義。第二，在合同簽訂后再調(diào)價，對未中標人不公平，且甲方自身也很難控制好總價。根據(jù)審計局的建議，可以將圖紙深化工作提到招標前，先由設計院對其方案做基本設計，對所有面層材料提出要求，在施工單位投標時，要求對方案圖進行深化設計，所報送的投標價也應包括所有深化價格，只有在此基礎上，才能實現(xiàn)造價可控，投標價才有競爭意義。

其二，補充協(xié)議慎簽包干價。審計局對建設期間的變更及新增工作是有權重新復核的，如果與實際差異較大，就算簽訂包干價，也同樣會要求調(diào)整，若此時較為強勢的施工單位死認包干價，甲方在追款上將會非常被動。

其三，簽訂的工程二類費用合同，審計局會要求對所有二類費用產(chǎn)生的必要性做分析，且要求提供相應的成果資料，此外還會對收費標準進行核查。因此在合同中應明確收費標準文號，費用計算依據(jù)等，且收費不能超標準限額。

由此看來，在進行工程審計工作時，我們應該從宏觀上把握工程造價確定的原則和要素，同時，在微觀上必須對合同以及工程施工各分部分項工作有清晰的概念。熟悉施工合同、協(xié)議，在審閱施工合同時應注意合同條款的合法性。同時應仔細研究費用定額及相關取費文件；明確各項費用的計取條件，適用范圍計算基數(shù)，并結合實際情況加以審查，計取合理的費用。（作者單位：重慶工商職業(yè)學院）

參考文獻：

[1] 崔銳敏 魏峰.淺談建設工程跟蹤審計[J].山西建筑，2010（07）.

[2] 徐曉輝.淺談如何有效規(guī)避工程招投標審計風險[J].科技經(jīng)濟市場，2015（12）.