董淑慧

摘 要：抗戰(zhàn)時期，太行根據(jù)地作為較早開辟的抗日革命根據(jù)地之一，為適應敵后戰(zhàn)爭環(huán)境的要求，其區(qū)域內小學教員的經濟待遇狀況極具戰(zhàn)時特點。薪酬的發(fā)放形式、內容、水平等多個方面，都隨著戰(zhàn)爭環(huán)境的變化而變化。戰(zhàn)時，太行根據(jù)小學教員這一群體的經濟狀況總體比較拮據(jù)，但根據(jù)地抗日民主政府調整改善區(qū)域內小學教員經濟待遇的努力從未間斷。

關鍵詞：抗戰(zhàn)時期；太行根據(jù)地；小學教員；經濟待遇

抗日戰(zhàn)爭時期，抗戰(zhàn)救國教育方針指導下的太行根據(jù)地政府十分關注小學教員這一群體的生存發(fā)展狀態(tài)，而經濟待遇問題是其中最基本內容。日軍的到來加緊了對經濟的掠奪，原來相對統(tǒng)一的薪資發(fā)放體制被迫中斷。這一階段的經濟待遇發(fā)放形式多樣，標準也因地而異，極具戰(zhàn)時特點。

一、發(fā)放形式

太行根據(jù)地小學教員經濟待遇的基本構成模式為——“工資待遇+津貼補給”。工資待遇的配給方式分薪給制和供給制兩種，供給制是整個抗日戰(zhàn)爭期間主要的配給方式，薪給制通常分薪金和薪米兩種形式。1940年，太行四專署發(fā)布的《小學教員服務條例》中不分高初級每月供給小米、雜糧外，初高小校長教員還其按等級發(fā)放薪金。[1]具體到各縣，太谷、榆次、和順、遼縣等實行供給制，平順縣和平定縣在抗戰(zhàn)時期都是按等級實行薪米制，黎城1941年薪給制改為了供給制，而昔陽縣1938年4月實行供給，六月份就改領薪金，抗戰(zhàn)后期形勢平穩(wěn)后恢復供給制。津貼補寄也有分等和定量多種形式，其內容也是多樣的。左權縣小學教員在供給之后另有分等的冀幣津貼，榆社縣部分校長教員，每天定量供給之外，月加固定津貼8元[3]587。

“工資待遇+津貼補給”的一般模式并非一成不變。適應戰(zhàn)時需要，這種模式經常隨形勢作出調整。戰(zhàn)時根據(jù)地經濟困難，通常會取消津貼，僅供給最基本的生活資料。左權縣抗戰(zhàn)開始時，采取工資供給附加冀幣津貼的政策，經過1942-1943年困難時期，1944年只供給小米，取消津貼[2]400。

除了薪資和津貼這兩種常規(guī)的待遇方式外，還有其他一些加薪加奉方式，如年功加俸。小學教員自抗戰(zhàn)開始，連續(xù)任期滿五年者，第六年起增加原薪十分之一，以后每連續(xù)任職滿兩年，照時薪增加十分之一，但增至第二十年時，即不再增[5]445。還有參加戰(zhàn)時工作的獎勵。第四專署對小學教員戰(zhàn)時能夠遵守戰(zhàn)時工作細則作分等獎勵，甲等獎鈔千元，甲等獎狀一張，乙等獎鈔千元，乙等獎狀一張，丙等沒有現(xiàn)金獎勵，只有丙等獎狀一張。但對不能執(zhí)行者也有懲罰，以取消生活費和停止工作作為懲罰方式[6]。

私立或民辦小學，因其教員大多是自聘的，所以他們生活資料供給方式由私立學校校董事會或與捐資辦學民眾協(xié)商決定，因此更加具有多樣性。1945年7月，太行第四專署通令民辦小學教員待遇理論與公立學校一致，但具體視情況而定，本村的“發(fā)動村民調整代耕”，另會適量供給一部分實物。外村的就需要再與村民商量解決[7]。

二、發(fā)放機構

抗戰(zhàn)時期太行根據(jù)地小學教員的薪資福利原則上應與軍政干部一樣由縣抗日民主政府統(tǒng)籌，但實際在施行過程中，由于戰(zhàn)時各地的相對獨立性，各縣的情況不盡相同。榆次縣抗戰(zhàn)期間小學教員每月由村供給小米30—40斤[8]。潞城鄉(xiāng)村學校教員工資由抗日政府發(fā)給，其他各項費用由鄉(xiāng)村支付[9]。根據(jù)地私立民辦小學校教員待遇由辦學個人或群體發(fā)放，但抗日政府會予以規(guī)范。如平順縣規(guī)定“私立小學教員不得向村要小米，采取輪流管飯辦法，富裕小學生（一般說中農以上）管飯兩天，貧苦學生（一般說貧農以下）管飯一天，此外每月津貼30元，包括紙筆費，燈油費，生活費等一律在內，并必須訂閱新華日報一份（應在此30元內開支），此外不得再向小學生索要任何財物”[10]。

三、發(fā)放內容

太行地區(qū)主要的糧食作物是谷子，所以在戰(zhàn)爭年代小學教員工資和津貼內容，除卻貨幣，一般是供給小米。一些生活必需品的供給也會折合成小米。太行第四專署1945年7月發(fā)布的《關于小學教員待遇的具體規(guī)定》中，除食糧供給小米之外，關于衣服鞋襪的供給“在今年（1945年）大半年內發(fā)鞋兩雙襪一雙、棉衣半身，夏季單衣不另再發(fā)，為照顧某些教員的實際困難，可予借一些糧食（100斤以內），作為買布縫衣之錢。以上物品分兩次發(fā)給，七月份發(fā)鞋一雙，以市價折合小米30斤，共于鞋一雙襪一雙棉衣半身則到十月份發(fā)給，再按當時市價折成糧食”[7]。但也不排除，小米之外也有其他的實物內容作為補充。左權縣供給小米之后，還供給一定量的土布[2]400。昔陽縣一段時期抗日政府補助教員黃豆[4]776。

對私立民辦小學，代耕這樣的勞役支付方式或學生家庭的輪流管飯等形式，在當時條件下也在一些地區(qū)存在。

四、待遇水平

1938年10月，毛澤東在《論新階段》政治報告中指出：“在一切為著戰(zhàn)爭的原則下，一切文化教育事業(yè)均應使之適合戰(zhàn)爭需要?！盵11]598。響應號召，小學教員群體的工薪待遇狀況也相應作了適合戰(zhàn)時狀態(tài)的調整，以最大限度地適應抗戰(zhàn)，服務抗戰(zhàn)，維持國民教育事業(yè)的延續(xù)?？箲?zhàn)初期，小學教員們每天的供給糧大約在1斤左右，補貼微不足道，溫飽尚且不足，更談不上養(yǎng)家糊口。1941——1942年，經濟困難時期，自供自給，政府僅予以少量補貼，小學教員經濟待遇更是失去了保障。1942年以后情況有所好轉，一方面是因為經濟條件的相對緩和，同時也可能得益于1941年9月晉冀魯豫邊區(qū)政府成立后，對小學教員工作及生活狀況相對正規(guī)統(tǒng)一化的要求。于1942年10月頒行的《小學教員服務暫行條例》規(guī)定“小學教員之物質待遇采取薪給制或供給制，原則以能維持兩個人之生活為標準”，“小學教員之津貼，得按高級與初級分別等級，其標準為高級校長教員遞差一元。初級分甲、乙、丙三等，各遞差一元，不及丙等之代用教員更遞差一元”[5]444-445。根據(jù)規(guī)定，各縣相繼完善和提高了小學教員的待遇狀況。

盡管政府規(guī)定如此，但在實際實施過程中，各地方小學教員的實際經濟待遇相對于政策而言大打折扣的現(xiàn)象仍屬常見。1945年5月第三專署專員武光湯在給楊薄戊主席的關于小教員待遇問題的請示中，強調了小學教員待遇上遇到的困境?！鞍葱W教員服務現(xiàn)行條例，第三章第十一條“小學教員之物資待遇采取薪給制或供給制，原則以能維持兩人之生活為標準”，但以目前實際情況來說，小學教員之待遇尚不如政民干部，以武鄉(xiāng)對政民干部與小學教員待遇對比計算的結果為例：“政民干部除每月供給三十斤小米外，簞衣每人發(fā)九斤半棉花……”[12]。盡管《條例》已經頒行將近三年時間，但小學教員的實際待遇狀況，非但沒有達到“以能維持兩個人生活為標準”的程度，每月低于30斤的供給量，維持個人溫飽尚且遠遠不夠。小學教員經濟待遇的窘迫狀態(tài)依舊存在。

面對小學教員這一群體生活上的困境，根據(jù)地政府從中央到地方試圖改善其經濟待遇狀況的努力從抗戰(zhàn)一開始就一直沒有停止?？箲?zhàn)爆發(fā)，毛澤東在1939年《大量吸收知識分子》的指示中指出要建設文教統(tǒng)一戰(zhàn)線，聯(lián)合一切贊成抗日的知識分子。[11]602這些知識分子中不僅包括致力于文教事業(yè)的高級知識分子，也還包括工作在一線教育事業(yè)上的教師群體，這其中小學教員是很大一部分。根據(jù)中央和毛澤東的號召，各根據(jù)地也作出關于各級各類知識分子工作和生活上的種種規(guī)定。對長期處于生存困境中的小學教員，在經濟待遇上予以保證和支持，是確保他（她）們長期服務于基層教育事業(yè)的重要動力因素。太行區(qū)根據(jù)地作為較早開辟的老革命根據(jù)地之一，抗日政府對根據(jù)地內小學教員經濟狀況的關注從未放松。在各個階段，各級政府針對小學教員的待遇情況，不斷做出增薪的決定指示，力求在政策上予以保障支持。除此之外，對年功加俸、女教員生產期間薪金糧食照發(fā)并予以優(yōu)待、小學教員因公受傷或犧牲時的撫恤制度[5]445等的規(guī)定更全面細致的加強和規(guī)范了小學教員的待遇狀況。實施與否另待討論，至少在討論小學教員薪資問題時一定程度上有章可循。抗戰(zhàn)時期太行根據(jù)地小學教員經濟待遇狀況，并非是一個單獨的、孤立的歷史問題。細究之，每一個細節(jié)，無不打著抗日戰(zhàn)爭這一時期的時代的烙印，深受這一時期整個教育事業(yè)發(fā)展境況的影響。我們可以通過對它的認識和研究感受小學教員這一群體在生活待遇方面經歷的時代過往，從而為今天同樣的問題提供些許歷史借鑒。（作者單位：山西師范大學歷史與旅游文化學院）

參考文獻：

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[5] 中央教育科學研究所.《老解放區(qū)教育資料》抗日戰(zhàn)爭時期（下冊）[M]].教育科學出版社，1986.

[6] 太行四專.小學教員戰(zhàn)時工作細則[Z].山西省檔案館.全宗號68，目錄號3，案卷號5，件號1.

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[9] 戴玉剛.《潞城市志》[M]].北京：中華書局，1999.

[10] 平順縣政府.關于私立小學教員生活供給的解決辦法的報告[Z].山西省檔案館.全宗號68，目錄號3，案卷號5，件號13，1943.3.11.

[11] 李東福，宋玉岫，楊進發(fā).《山西教育史》[M]].山西：山西人民出版社，2010.

[12] 太行三專.關于小學教員待遇問題[Z].山西省檔案館.全宗號67，目錄號4，案卷號7，件號4，1945.5.26.