吳楊雨寒

摘 要：本文通過各項相關(guān)數(shù)據(jù)的羅列，如：教育經(jīng)費數(shù)據(jù)、教育事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)等，大到全國平均水平，具體至北京、四川、重慶、貴州兩個省份與兩個直轄市，從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心北京與川渝的角度作為第一切入點，緊接著橫向?qū)Ρ人拇ㄅc重慶兩個臨近的西南地區(qū)城市，綜合多項數(shù)據(jù)，從教育事業(yè)的投資率、收入率兩方面得出結(jié)論——四川教育與重慶教育的明顯異同點，四川教育未來的投資重點與如何達(dá)到最佳的投資回報率。

關(guān)鍵詞：教育資源；分配；投資與回報

一、引言

近幾十年來我國從經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等多方面發(fā)展，力求全方位避免短板效應(yīng)，從而往教育事業(yè)中投入了巨大的資金，同時中央教育廳又頒布相關(guān)政策，各省各直轄市的教育廳綜合本地規(guī)劃發(fā)展，合理分配資源，而四川較其他省份，選擇了著重培養(yǎng)出具有四川特色的代表性學(xué)院，以部分帶動整體，曾云梯狀遞減分布，而這樣的整體方向其實于宏觀上來說，并不能達(dá)到最佳的教育投資回報率。

二、按照全國平均水平分析四川教育資源發(fā)展趨勢

（一）四川與全國的對比

根據(jù)相關(guān)資料顯示，全國整體教育預(yù)算經(jīng)費投資是逐年上升，呈遞進(jìn)形狀，而四川相對較為平緩，對比得出四川整體教育經(jīng)費投資未能跟上全國平均水平的結(jié)論，而且所占比例逐年下降，我們可由此轉(zhuǎn)化信息——四川的教育經(jīng)費未能跟上全國平均發(fā)展。

（二）四川與重慶、貴州的對比

對比三個地區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，自04年開始，四川與貴州基本處于同一起點，而重慶則是相較略高，這和其直轄市的地位存在一定關(guān)系，拋開這點不論，重慶的教育經(jīng)費后期增長速度高于四川，而臨近的貴州則是與四川保持著一個相對平衡的狀態(tài)，再羅列四川、重慶、貴州的相關(guān)數(shù)據(jù)：

截止統(tǒng)計年份（2013年）

四川：占地486萬平方千米，人口810700萬人。

重慶：占地82402萬平方千米，人口297000萬人。

貴州：占地176167萬平方千米，人口350200萬人。

四川的真實教育經(jīng)費投入是重慶的兩倍，而人口去達(dá)到了重慶的三倍，其間依舊存在明顯差異性，更不用談與北京的比較。四川的教育資源與投資收入結(jié)構(gòu)亟待改進(jìn)，雖然每年都穩(wěn)步上升，可并不能跟上全國水平，橫向比較鄰里省會、直轄市也是相去甚遠(yuǎn)。

二、按照四川本身所占地域、人口分析教育資源投資回報率

（一）四川綜合數(shù)據(jù)分析

圖表

四川整體人口基數(shù)大，分布不均勻，而教育資源卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有匹配上人口數(shù)量，平均差距在一點五個百分點，也就是有了三分之一的欠缺，換一個說法，四川有三分之一的人未能合理分配到正常的教育資源，而這樣的影響又將具體劃分到四川各地，以省會城市及其周圍城市，層層遞減至邊緣地區(qū)。

（二）投資回報率對比具體分析

以近幾年為具體例子，四川每一年的教育經(jīng)費都在穩(wěn)步增長，但具體分至各級卻又增長不同，高等教育方面的增長遠(yuǎn)不及中小學(xué)投入的增長速度，據(jù)此可以得出現(xiàn)四川教育情況的情況：偏向于初中等教育，而高等教育發(fā)展緩慢。以2013年為例：13428210萬元的總支出，其中有2307919萬元用以高等教育，中等教育占其中4367412萬元，剩下的4252358萬元用以初等教育。

再羅列一些數(shù)據(jù)，如2013年的高考數(shù)據(jù)：2013年四川高考一本錄取28490人，其錄取率在全國排名比較靠后，2013年一本計劃招生27917人，錄取率516%；2012年一本計劃招25324人，錄取率488%；2011年一本計劃招生25499人，錄取率496%；2010年一本計劃招25688人，錄取率51%。

簡而言之，雖然10年到13年教育投資不斷在增加，教育花銷也是只增不減，但是人才回報率卻只是勉強保持者持平的狀態(tài)，相對來說，隨著時間的推移，一本錄取率沒有上升，中間甚至出現(xiàn)下降的結(jié)果，本身就是一種退步。

三、解析四川教育的優(yōu)缺點

（一）優(yōu)點

1、四川省的教育監(jiān)督體制發(fā)展，密切關(guān)注各地師生情況。

2、四川打造全國新時期黨性教育特色基地探秘，發(fā)揚抗震救災(zāi)精神。

3、與地方緊密結(jié)合，如與地方經(jīng)濟(jì)、資源、地理條件相結(jié)合，因地制宜，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才。

4、對少數(shù)民族教育長期保持著一定的支持力度。

四川教育情況因其地理、多民族的特殊性，采用了尖端代表典范等模式，省下各市皆有其名聲在外的初高中，對大學(xué)乃至社會保有最基本的人才輸送率，同時帶動周邊經(jīng)濟(jì)效益，保證師生利益的同時對本地各方面發(fā)展形成了一定的助力。

（二）缺點

1、教育資源分配不均。以成都為中心，占有四川半數(shù)以上的教育資源，如“四七九”帶頭的初高中，以及四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等，同時周邊城市如綿陽、自貢、南充等輻散，相對于成都坐擁幾十所高校，其他地區(qū)的“名校”則是零星幾點，這樣明顯的差距直接導(dǎo)致了教育資源的巨大差距，同時引出了城鄉(xiāng)差距，部分地區(qū)兒童入學(xué)困難等各方面的問題。

2、投資遠(yuǎn)大于回報。作為四川教育資源的集中點成都，常年與綿陽做類比，然而事實是在人數(shù)方面，綿陽的均等教育比起成都的“精英”教育產(chǎn)生了壓倒性的優(yōu)勢，以“綿中”和“南山”兩大霸主，以幾千的應(yīng)考人數(shù)，還能保持著百分之五十的重本率而制霸。相比之下雖然成都這邊投資大于綿陽，幾百人的應(yīng)屆人數(shù)，精英高?；究梢赃_(dá)到七十以上的重本率，然而人口過少，教育資源堆積，反而浪費。

四、如何穩(wěn)步提升教育資源的投資回報率

（一）投資消耗點

事實上四川教育的真實投資遠(yuǎn)超預(yù)算經(jīng)費，而聯(lián)系之前的分析，不難看出四川的著重用力點是在初中等教育，同時采用尖端人才培養(yǎng)，以幾所名校作為重點培育點。而總體來看，四川近一半的高校完全集中于省會城市中，而省會城市的人才產(chǎn)出率顯然沒有達(dá)到整個省的一半。

（二）回報率反饋

近年來四川與全國整體水平的差距正逐年加大，雖然保持著漲勢，卻遠(yuǎn)不及其他地區(qū)的大力發(fā)展速度，結(jié)合之前的投資數(shù)據(jù)，我們列出一個等式，回報率=教育經(jīng)費收入/教育經(jīng)費支出，計算出近幾年的數(shù)據(jù)如下：

逐年對比四川較全國整體的回報率，發(fā)現(xiàn)雖然投資與回報分開來看差距漸大，但回報率于四川方面波動較大，時高時低，遠(yuǎn)不及全國穩(wěn)定，這也是教育資源結(jié)構(gòu)有問題造成的結(jié)果。

（三）具體對策

1、教育資源分布合理化。四川省教育資源過度集中，超過半數(shù)的高校資源匯聚在省會城市，無論是從均衡發(fā)展的角度或者說是拉動地方經(jīng)濟(jì)的角度，應(yīng)該采取更為合理的分配方案，逐步發(fā)展各市各地區(qū)高校建設(shè)，力求各地區(qū)擁有自己的人才培養(yǎng)基地，逐步形成以成都為中心，四周城市為依托，其他市、州高校合理分布，構(gòu)建更為合理的格局。

2、高等教育投資科學(xué)化。高等學(xué)校是我國實施高等教育的主要機構(gòu)，應(yīng)該肩負(fù)起為國家培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新人才的重任。首先將民辦高校納入整個省的高教事業(yè)發(fā)展，給予教公辦學(xué)校平等的待遇，然后是從師資力量、硬件設(shè)施等方面支持公辦學(xué)校的發(fā)展，進(jìn)而給民辦學(xué)校營造良好的教學(xué)氛圍。

五、總結(jié)

從以上分析可得，四川的教育模式存在一定問題，需要通過有計劃有條理，穩(wěn)健而明確的方案以改革，可以考慮將教育資源加以均衡分配，減少“名牌”效應(yīng)，著重于普遍化、均等化教育，從基數(shù)提升整體水平，同時保持對高等教育的高度重視，整體穩(wěn)步前行，做到先整頓，再精進(jìn)，努力以教育帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而非讓教育事業(yè)成為“累贅”。（作者單位：西華大學(xué)工商管理學(xué)院）