■文/孫洪安 劉云利

做好計量惠民這篇“大文章”
——山東省煙臺市質監(jiān)局開展醫(yī)療機構強檢計量器具免費檢定紀實

■文/孫洪安 劉云利

今年，山東省煙臺市質監(jiān)局將組織開展全市基層醫(yī)療機構強檢計量器具免費檢定工作作為實施“計量惠民工程”的切入點和著力點，創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全長效機制，進一步提升基層計量基礎保障和服務水平，用汗水書寫了一篇計量惠民的“大文章”。

截至目前，該局已完成招遠、萊州、龍口、蓬萊、萊陽、棲霞、海陽、長島八個縣市基層醫(yī)療機構強檢計量器具的免費檢定工作，共檢定113家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和1762家村級衛(wèi)生室的強檢計量器具5218臺件，減免檢定費用100萬元。牟平、福山、萊山、芝罘、開發(fā)區(qū)等其他縣市區(qū)基層醫(yī)療機構強檢計量器具的免費檢定工作，也正在分期分批地進行之中。

勇于破解難題

“失之毫厘，謬以千里”，醫(yī)療計量器具的精準度直接關系到醫(yī)療質量水平和百姓生命安全。然而，基層醫(yī)療機構計量器具的檢測和監(jiān)管在全國來說，都是一個頑疾，因為缺經(jīng)費、路途遠、從業(yè)人員法律意識淡薄等多種原因，部分基層醫(yī)療機構的計量器具沒有按時申請檢定，數(shù)據(jù)準不準無從了解，誤差大不大無跡可循。

面對這個燙手的山芋，究竟是因循守舊、原地踏步，還是披荊斬棘、尋求突破？煙臺質監(jiān)人選擇了擔當和責任，果斷決定自籌資金，解決這一困擾基層醫(yī)院多年的棘手問題。經(jīng)過近三個月的調研、醞釀和探討，今年5月9日，煙臺市質監(jiān)局在全省率先出臺了《關于開展計量惠民暨醫(yī)療計量器具免費檢定工作的意見》以及具體的實施方案，向破解這一難題邁出了堅實的一步；5月11日，該局召開了全市計量惠民暨基層醫(yī)療強檢計量器具免費檢定工作會議，拉開了基層醫(yī)療單位強檢計量器具免費檢定工作的序幕?！伴_展基層醫(yī)療機構計量器具免費檢定工作，既是改善民生、促進和諧的迫切需要，也是履職盡責、主動作為的迫切需要，更是強化基層醫(yī)療機構主體責任意識的迫切需要?！睙熍_市質監(jiān)局局長劉森在動員和部署會議上擲地有聲。此次開展的計量惠民、免費檢定活動持續(xù)到今年12月31日，其規(guī)模之大、投資之巨、檢定范圍之廣、惠及單位之多，在煙臺質監(jiān)的歷史上屬于首次。

建立長效機制

“這次開展的計量惠民、免費檢定工作，既是落實市委、市政府保障改善民生總體要求和省質監(jiān)局開展計量惠民工作的現(xiàn)實需要，也是我局依法履職、加強監(jiān)管、提升服務的有效措施?！睙熍_市計量惠民暨基層醫(yī)療機構強檢計量器具免費檢定工作領導小組組長、煙臺市質監(jiān)局副局長孫慧勇如是說。

據(jù)了解，煙臺市質監(jiān)局在方案的實施過程中，始終堅持“三個原則”，即統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進；齊抓共管、好事辦好；因地制宜、分類施策。由該局負責制定工作方案，對相關工作進行部署，明確責任分工和工作要求，扎實推進免費檢定工作按計劃梯次開展。各縣市區(qū)市場監(jiān)管局負責轄區(qū)基層醫(yī)療機構強檢計量器具的調查統(tǒng)計，摸清基層醫(yī)療機構在用計量器具的底數(shù)，建立完善基層醫(yī)療機構強檢計量器具臺賬。煙臺市計量所和縣級檢驗檢測中心成立檢定工作組，依次對基層醫(yī)療機構開展免費檢定工作。同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各縣市區(qū)市場監(jiān)管部門加強監(jiān)督和指導，督促各基層醫(yī)療機構限期整改，消除隱患，幫助基層醫(yī)療機構建立完善計量保證體系，對到期拒不整改或整改不到位的將嚴肅處理。

凡事預則立。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院距離比較遠的特點，煙臺市質監(jiān)局精心組織、合理規(guī)劃，根據(jù)距離遠近和單位大小，制定出檢定計劃，合理安排檢定時間，利用周末加班加點，提前通知單位負責人，合理安排設備使用與檢定，確保設備使用和檢定兩不誤。針對農(nóng)村衛(wèi)生室點多面廣的特點，根據(jù)檢定計劃安排，提前告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院負責人通知轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室將血壓計等計量器具集中送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院統(tǒng)一進行檢定，既做到了合理安排，又節(jié)省了檢定時間。

煙臺市質監(jiān)局計量科科長王振海告訴筆者，工作人員在免費檢定過程中，始終堅持“軟硬兼施”的政策，不僅做好儀器設備的計量檢定，同時也注重基層醫(yī)療機構軟實力的提升。譬如，萊州市市場監(jiān)管局對基層醫(yī)療機構開展了專項培訓，幫助建立健全計量管理制度，解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院無計量管理機構和專（兼）職計量人員的現(xiàn)象，促進基層街道醫(yī)療機構提升計量法治水平，落實基層醫(yī)療機構的主體責任，為以后建立長效監(jiān)管機制奠定了基礎。

檢定精益求精

“2016年基層醫(yī)療機構強檢計量器具的免費檢定工作，時間緊、任務重、壓力大，但我們就算再辛苦一點，也一定要把這項計量惠民的好事辦好。”煙臺市計量所醫(yī)檢科主任張健堅定地說。為了完成這次免費檢定任務，煙臺市計量所和各縣級檢驗檢測中心都配備了技術骨干，夜以繼日地奮斗在檢測一線。

因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間地域較遠，檢定人員往往剛檢完一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，又馬不停蹄地奔赴下一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們不顧疲勞，有時一天奔波300余公里。為了不耽誤醫(yī)院正常使用設備，他們犧牲了周末時間，加班加點開展檢定工作。龍口市蘭高鎮(zhèn)衛(wèi)生院的計量檢定工作完成后，該院相關負責人由衷地說：“你們的敬業(yè)精神真讓人感動啊，辛苦了，謝謝！”蘭高鎮(zhèn)衛(wèi)生院給龍口市市場監(jiān)管局送來了寫有“服務民生、計量惠民”的錦旗。

雖然檢定人員的工作時間十分緊張，但他們的工作標準并不降低，力求精益求精。近日，筆者跟隨煙臺市計量所檢定人員來到萊陽一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)場感受檢測過程。在檢驗科，檢定人員郭盛超對血細胞分析儀開始了“體檢”過程，他謹慎地用符合國家計量檢定規(guī)程要求的標準物質對設備進行檢定，經(jīng)過三次測量，發(fā)現(xiàn)紅細胞計數(shù)值偏離靶值較大，不符合規(guī)程要求。不符合規(guī)程要求就意味著設備要被停用，面對這種狀況，郭盛超憑借豐富的檢定經(jīng)驗，耐心細致地對設備的技術參數(shù)進行了調整，經(jīng)過再次檢測，檢定結果達到了規(guī)程要求。

在蓬萊一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，其新購置的一臺X光機盡管從檢測結果來看，符合檢定規(guī)程的要求，但主要性能指標卻達不到出廠說明書上標定的數(shù)值。本著對醫(yī)院和患者負責的原則，煙臺市計量所檢定人員建議醫(yī)院將X光機返回廠家重新調試維修?！皬臋z定結果來看，X光機、B超機、血細胞分析儀、尿液分析儀、生化分析儀的一次合格率在91%左右，血壓計的問題較為嚴重，一次檢定合格率在70%左右。部分醫(yī)療計量器具不合格的原因是年久失修，有的甚至從來沒有檢定過，以后還應該按時送檢，進行周期檢定，這樣測量數(shù)據(jù)才有保證?！睆埥”硎?，對于一些檢定不合格的醫(yī)療計量器具，都要求醫(yī)院暫停使用，待維修調試、重新檢定合格后再使用。

煙臺市質監(jiān)局局長劉森表示，該局將以此次開展的基層醫(yī)療機構強檢計量器具免費檢定工作為契機，繼續(xù)提升計量保障能力和計量監(jiān)管水平，加大計量惠民的力度，推進全市計量工作實現(xiàn)新跨越，為保障百姓身體健康、煙臺經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。