■文/鐘 質(zhì)

認(rèn)真貫徹落實(shí) 《規(guī)劃》明確目標(biāo)尋求突破全國消費(fèi)品質(zhì)量提升工作座談會(huì)在京舉行

■文/鐘 質(zhì)

我國是消費(fèi)大國，也是消費(fèi)品制造大國。當(dāng)前，我國消費(fèi)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，消費(fèi)品質(zhì)量供給能力和水平的提升，成為當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口和重要抓手。10月20日，質(zhì)檢總局在京召開了全國消費(fèi)品質(zhì)量提升工作座談會(huì)，貫徹落實(shí)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向中高端。國家質(zhì)檢總局局長支樹平出席會(huì)議并講話，國家發(fā)改委、工信部等部門，以及中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國家電協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)和行業(yè)組織，海爾、華為、阿里巴巴、京東等企業(yè)，全國政協(xié)委員、消費(fèi)者代表等參加了會(huì)議。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前生產(chǎn)的消費(fèi)品有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，2015年中國消費(fèi)品工業(yè)增加值占GDP的比重超過10%，但是消費(fèi)品質(zhì)量供給能力和水平還亟待提升。黨的十八大以來，質(zhì)量尤其是消費(fèi)品質(zhì)量問題日益受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。國務(wù)院連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》、《關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營造良好市場環(huán)境的若干意見》等文件，并于今年9月12日發(fā)布了《規(guī)劃》，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升。《規(guī)劃》跨度五年，貫徹了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出了“放管服”改革，明確提出改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系等“八項(xiàng)主要任務(wù)”，實(shí)施消費(fèi)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌工程等“七個(gè)重點(diǎn)工程”，緊扣消費(fèi)需求側(cè)結(jié)構(gòu)性變化，聚焦家用電器等“九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”開展標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，具有很強(qiáng)的針對性。

支樹平指出，消費(fèi)品質(zhì)量事關(guān)民生福祉改善，事關(guān)消費(fèi)持續(xù)增長，事關(guān)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。近年來，質(zhì)檢總局一手抓消費(fèi)品質(zhì)量提升，持續(xù)開展重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，一手抓消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，將消費(fèi)品安全擺到質(zhì)檢領(lǐng)域“三大安全”之首。通過實(shí)施消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”行動(dòng)和內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程、推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)）建設(shè)、開展消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)幫扶行動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量水平不斷提升，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

支樹平要求，要按照黨中央、國務(wù)院的部署，認(rèn)真貫徹《規(guī)劃》，大力提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，讓人民群眾有更多的“質(zhì)量獲得感”，讓中國經(jīng)濟(jì)有更堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量安全保障，并在五個(gè)方面尋求突破：

一是在標(biāo)準(zhǔn)供給上求突破。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記致第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)的賀信和李克強(qiáng)總理致辭精神，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，廣泛開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升。要增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，緊盯消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn)、新模式發(fā)展，發(fā)展個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全智能消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)，完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化物流標(biāo)準(zhǔn)體系。要大力實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開監(jiān)督制度，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，最大限度激發(fā)企業(yè)活力。要加快實(shí)施消費(fèi)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌工程，大力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，確保到2020年重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。

二是在企業(yè)質(zhì)量管理上求突破。要不斷完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用精益制造、全面質(zhì)量管理、卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，廣泛開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)。要充分運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等各種手段，建設(shè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量管理、開展技術(shù)攻關(guān)提供“一站式”服務(wù)。尤其要注重提升小微企業(yè)的質(zhì)量管理水平，避免成為“質(zhì)量洼地”。

三是在品牌建設(shè)上求突破。要大力實(shí)施消費(fèi)品精品培育工程，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展知名品牌創(chuàng)建，培育形成一批質(zhì)量高、市場競爭力強(qiáng)、國際知名的消費(fèi)精品，打造中國制造金字招牌，推動(dòng)中國品牌走向世界。

四是在監(jiān)管創(chuàng)新上求突破。建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督抽查制度，全面推行“隨機(jī)抽查企業(yè)、隨機(jī)抽檢產(chǎn)品、隨機(jī)選擇檢測機(jī)構(gòu)”的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查“三隨機(jī)”制度，加快制定“一單、兩庫、一細(xì)則”，大力推行消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息的共享和互認(rèn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、結(jié)果互認(rèn)、全國通行”。建立檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果責(zé)任追究制度，探索推行質(zhì)量連帶責(zé)任，促使檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供更高質(zhì)量、更加嚴(yán)格的服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)。建立質(zhì)量監(jiān)管與貿(mào)易便利化相統(tǒng)一的進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大第三方采信力度，加快培育對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，促進(jìn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

五是在重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量提升上求突破。要緊緊抓住家用電器、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品、服裝服飾產(chǎn)品等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，打一場消費(fèi)品質(zhì)量提升的攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管等多措并舉，打好“組合拳”，確保見成效。要結(jié)合個(gè)性化、智能化、時(shí)尚化、多樣化的消費(fèi)需求，圍繞主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，以消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)）、出口質(zhì)量安全示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)等為抓手，形成質(zhì)量提升的倍增效應(yīng)。

在座談會(huì)上，質(zhì)檢總局副局長張沁榮指出，開展消費(fèi)品質(zhì)量提升是改善民生的內(nèi)在需要，是擴(kuò)大內(nèi)需的基本前提，是促進(jìn)出口的有效途徑，也是加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國的有力抓手?！兑?guī)劃》明確提出要發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用、夯實(shí)消費(fèi)品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)、加強(qiáng)消費(fèi)品品牌建設(shè)、改善優(yōu)化市場環(huán)境、保障消費(fèi)品質(zhì)量安全、提升進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量，其出臺(tái)為推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量提升繪制了一幅詳實(shí)的“施工圖”，為質(zhì)檢系統(tǒng)做好消費(fèi)品質(zhì)量提升工作指明了方向。

國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏表示，消費(fèi)品是率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，率先構(gòu)建全社會(huì)質(zhì)量共治機(jī)制，率先推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向質(zhì)量時(shí)代的重要領(lǐng)域。今年國家標(biāo)準(zhǔn)委積極配合質(zhì)檢總局消費(fèi)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，已經(jīng)組織開展了空氣凈化器等10類重點(diǎn)消費(fèi)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對分析工作，比對范圍從首批標(biāo)準(zhǔn)比對工作側(cè)重的安全要求，進(jìn)一步擴(kuò)展到消費(fèi)品的功能和性能。下一步，國家標(biāo)準(zhǔn)委將按照《規(guī)劃》要求，加快改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌。建立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)比對與報(bào)告制度，加快中國標(biāo)準(zhǔn)與重要國際標(biāo)準(zhǔn)的相互轉(zhuǎn)化；實(shí)施消費(fèi)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌工程，到2020年，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上；加快中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂；提高標(biāo)準(zhǔn)市場供給能力，大力培育發(fā)展技術(shù)水平高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)同，在個(gè)性定制、綠色產(chǎn)品、智能產(chǎn)品等方面加快制定高水平、高質(zhì)量、有特色的標(biāo)準(zhǔn)，使更多中國標(biāo)準(zhǔn)逐步邁入國際領(lǐng)先水平。