◎本刊記者 蔣鑫富

椒江章安街道變“一點(diǎn)紅”為“街道紅”

◎本刊記者 蔣鑫富

“今年回浦村有60個(gè)積極分子，31個(gè)預(yù)備黨員，他們主要有民主推選的優(yōu)秀村民、退伍軍人和大學(xué)畢業(yè)生組成……”去年12月1日下午，在臺(tái)州市椒江區(qū)章安街道回浦村郡都小區(qū)寬暢的遠(yuǎn)教廣場(chǎng)大屏幕上，正在播放街道最新一期“村情講壇”的實(shí)況。廣場(chǎng)上，群眾自發(fā)地聚在一起邊看邊議。街道組織員王通告訴記者，回浦是椒江的第二大村，人口有4700多人。這是街道為充分發(fā)揮駐村干部作用，自制定《駐村“實(shí)干”競(jìng)賽考核辦法》和《街道機(jī)關(guān)干部績(jī)效考評(píng)辦法》后，以每月一期的“村情講壇”為“練兵場(chǎng)”，開展駐村干部、農(nóng)村指導(dǎo)員、第一書記上臺(tái)述職匯報(bào)，在群眾面前自我加壓，倒逼實(shí)干的結(jié)果。

書記抓，抓書記

“章安街道在整鄉(xiāng)推進(jìn)基層黨建工作中，特色明顯，主要體現(xiàn)在‘四優(yōu)提升’上，也就是優(yōu)化目標(biāo)責(zé)任，提升履職能力；優(yōu)化活動(dòng)方式，提升組織活力；優(yōu)化工作機(jī)制，提升管理水平；優(yōu)化陣地建設(shè)，提升服務(wù)功能。這為全區(qū)提供了示范?！苯方瓍^(qū)委常委、組織部長(zhǎng)莫鋒向記者介紹說，按照“書記抓、抓書記”的理念，章安街道構(gòu)建完善《黨工委書記抓基層黨建工作責(zé)任制工作方案》，強(qiáng)化基層黨組織書記抓黨建的責(zé)任主體，探索實(shí)行基層“縱橫聯(lián)動(dòng)”黨建責(zé)任清單制度，“縱線”上在街道黨工委書記、駐片聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部三個(gè)層面分別制定黨建責(zé)任清單，“橫線”上在村級(jí)黨支部、企事業(yè)單位、“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨組織書記制定黨建責(zé)任清單，明確基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作“是什么”、“誰來推”、“推什么”、“怎么推”等4方面20多項(xiàng)內(nèi)容。

黨工委與各支部書記簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，明確黨組織書記為黨建工作第一責(zé)任人，并把村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為街道黨建工作的重要內(nèi)容，是章安街道在整鄉(xiāng)推進(jìn)中的一把標(biāo)尺。去年8月，街道組織村級(jí)黨組織開展“屆中體檢”活動(dòng)，著重對(duì)村級(jí)黨組織班子及其成員任期創(chuàng)業(yè)承諾和年度工作目標(biāo)進(jìn)展情況等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面“體檢”，由村書記對(duì)任職以來的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況特別是如何抓基層黨建工作進(jìn)行公開述職，接受街道黨工委、“兩代表一委員”和部分黨員群眾的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和測(cè)評(píng)。

有活動(dòng)，有活力

努力變“一點(diǎn)紅”為“街道紅”，是章安街道抓整鄉(xiāng)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的亮點(diǎn)。隨同記者采訪的區(qū)委組織部副部長(zhǎng)魯才強(qiáng)說，街道共有86個(gè)基層黨組織，其中農(nóng)村黨支部40個(gè)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織24個(gè)，兩新組織黨支部22個(gè)，黨員3119名。去年以來，章安街道始終把扎實(shí)推進(jìn)基層黨建作為一項(xiàng)“打底子、筑基礎(chǔ)”的一號(hào)工程，在嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度中，健全基層組織生活，定期召開黨建工作會(huì)議，分析“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作中存在的問題。

在進(jìn)一步規(guī)范基層組織生活上，街道黨工委要求全面推行基層支部黨員每月固定活動(dòng)日制度，開展“黨員民主懇談”、黨員志愿服務(wù)、黨員大會(huì)等活動(dòng)，如山門村在落實(shí)黨員干部劃片管區(qū)共建美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，每月定期開展黨員志愿巡查活動(dòng)，對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)塊存在的問題及時(shí)整改，鞏固了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成果；西洋村在每月設(shè)定固定日期“集中說”的基礎(chǔ)上，開展村干部主動(dòng)聽訴求的“上門說”，以及到田間地頭、村莊庭院的“現(xiàn)場(chǎng)說”，大大拉近了黨員干部和村民之間的聯(lián)系，提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在注重發(fā)揮村級(jí)組織生活作用的同時(shí)，街道進(jìn)一步整合“兩新”組織力量，探索實(shí)行“拼客”工作法，年初列出全年黨員活動(dòng)清單，根據(jù)黨員興趣特長(zhǎng)“拼活動(dòng)”，自由組團(tuán)、自主認(rèn)領(lǐng)，有效實(shí)現(xiàn)活動(dòng)成效最優(yōu)化，引導(dǎo)基層組織攜手共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

通過實(shí)施“拼客”工作法，提倡社會(huì)資源充分利用新理念，有效激發(fā)黨員的自主意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了零散時(shí)間充分利用、空間資源有效整合、人員結(jié)構(gòu)靈活調(diào)整。目前街道已完成黃礁片區(qū)、楊司片區(qū)黨員“拼客之家”綜合活動(dòng)中心建設(shè)。在山門村，記者發(fā)現(xiàn)“農(nóng)民公園”、公廁用水、太陽能路燈等功能設(shè)施十分講究，村委會(huì)主任王永平呵呵一笑說，這都是村干部自己動(dòng)手做的，這叫花小錢，辦大事。原來，這個(gè)人口800多的村雖然沒有什么經(jīng)濟(jì)來源，全年的村級(jí)收入才30多萬元，但黨員干部有一顆樂意為群眾服務(wù)的心，因此把村莊打扮得很靚麗。

椒江區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)莫鋒在章安街道與廣大黨員干部一起交流，探索和破解基層黨建中碰到的新問題。

優(yōu)機(jī)制，重服務(wù)

“泰隆銀行授信1000萬元……”在山前村辦公樓里，面對(duì)這樣一張巨額支票，記者問正在村里了解舊村改造情況的椒江區(qū)人大常委會(huì)章安街道工作委員會(huì)主任尹有利是怎么回事？村里正在拆舊建新，為解決建房資金困難戶實(shí)際問題，銀行對(duì)村里的黨員戶出臺(tái)一項(xiàng)特別政策，也就是授信給每個(gè)黨員戶20萬元的低息貸款且只要家屬擔(dān)保即可，這說明該村黨員的質(zhì)量和聲譽(yù)是一流的，尹有利指著銀行在村口建的“金融黨建角”里的宣傳欄解釋說。

為了依法推進(jìn)村民自治，街道把村級(jí)“三務(wù)”公開欄列入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)議題，由街道對(duì)各村“三務(wù)”公開欄進(jìn)行統(tǒng)一制作，從而規(guī)范了“三務(wù)”公開內(nèi)容和要求，使“五議兩公開”制度落到了實(shí)處。如山前村在農(nóng)房改造過程中，充分發(fā)揮“五議兩公開”制度作用，保障黨員、村民代表、村民監(jiān)督權(quán)，確保小區(qū)規(guī)劃、房屋招標(biāo)、資金使用一條龍公開，變“少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人”為“多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人”，進(jìn)一步增加工作決策和事務(wù)的透明度。

農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)在章安街道可以說就是“書記工程”。街道以建立“金鰲論壇”工作交流機(jī)制形式，定期組織各村黨組織書記開展黨務(wù)、村務(wù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提升村級(jí)干部比學(xué)趕超工作熱情。去年10月10日，第七期“金鰲論壇”開課，街道黨工委書記嚴(yán)秀全一開始就把“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作與健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制緊密結(jié)合起來，有效推出預(yù)約服務(wù)、巡回服務(wù)、代辦服務(wù)、包村聯(lián)戶服務(wù)、走訪服務(wù)、服務(wù)評(píng)價(jià)等制度。最后，要求每名黨員聯(lián)系服務(wù)3至5戶農(nóng)戶，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村黨員參與群眾工作積極性，使服務(wù)群眾由過去干部“獨(dú)唱”變?yōu)楝F(xiàn)在的黨群“合唱”。

強(qiáng)硬件，更強(qiáng)軟件

便民服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心、文化禮堂……李宅、東西、合旗、西洋、山門、向陽等一批村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所讓群眾得到了實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來章安街道整合投入的資金近1000萬元。

為了打造一支過硬的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，街道從落實(shí)村干部坐班、值班制度，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所每日開放做起。要求村干部每日工作要為群眾提供服務(wù)，盡量讓群眾少跑路，減少辦事成本。為了同時(shí)提高村民的整體素質(zhì)，街道從強(qiáng)化遠(yuǎn)教站點(diǎn)學(xué)教功能入手，加大投入，提升各村電教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。去年街道共更新15個(gè)村的遠(yuǎn)教站點(diǎn)設(shè)施，村級(jí)遠(yuǎn)教設(shè)施進(jìn)一步完善，讓遠(yuǎn)程設(shè)施能更好地為黨員群眾提供學(xué)習(xí)教育、技能培訓(xùn)、信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等服務(wù)。