◎本刊記者 蔣鑫富
村級(jí)換屆“關(guān)口”如何前移
◎本刊記者 蔣鑫富
新一屆村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作的關(guān)口如何設(shè)置,又如何前移?據(jù)記者了解,目前各地都有新舉措、新亮點(diǎn),這也是村級(jí)換屆“關(guān)口前移”的落腳點(diǎn)
一把尺子,可以量出長(zhǎng)的,也可以量出短的。村級(jí)換屆“關(guān)口前移”,正是一把事先定制的尺子,面對(duì)的是換屆中諸如選風(fēng)、選紀(jì)等長(zhǎng)長(zhǎng)短短的情況。據(jù)了解,我省村級(jí)組織換屆工作按本屆估摸,將涉及近3萬(wàn)個(gè)建制村、3778萬(wàn)余人。
“先定事、后選人”曾作為本屆村級(jí)組織換屆選舉著力推進(jìn)的舉措,其結(jié)果是要求候選人在與村民充分溝通的基礎(chǔ)上,圍繞本村三年發(fā)展目標(biāo)任務(wù),公開(kāi)承諾任職設(shè)想、目標(biāo)打算和措施辦法,以此開(kāi)展競(jìng)職,讓黨員群眾評(píng)判誰(shuí)更有本事,誰(shuí)更能干實(shí)事。那么,新一屆村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作的關(guān)口如何設(shè)置,又如何前移?據(jù)記者了解,目前各地都有新舉措、新亮點(diǎn),這也是村級(jí)換屆“關(guān)口前移”的落腳點(diǎn)。
“堅(jiān)持邊學(xué)邊改,認(rèn)真落實(shí)巡視巡查整改任務(wù)……”紹興市委常委、組織部長(zhǎng)徐曉光在“兩學(xué)一做”專題黨課上,針對(duì)當(dāng)前黨組織和黨員干部存在的突出問(wèn)題,重點(diǎn)部署實(shí)施基層治理大提升行動(dòng),很快通過(guò)集中排摸,拿出厚厚一本全市《村(社區(qū))黨組織問(wèn)題清單》。
“針對(duì)村級(jí)組織量大面廣、村情選情復(fù)雜、縣鄉(xiāng)村集中換屆等情況,我們以底數(shù)早摸清,障礙早掃清,人選早掌控,措施早落實(shí)’為關(guān)口前移核心,將‘四個(gè)早’落到實(shí)處。”新昌縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委兩新工委書記嚴(yán)嵐告訴記者,縣里專門制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,目的是為了將責(zé)任層層細(xì)化,落實(shí)到人并排出整改時(shí)間表,完成一件銷號(hào)一件。為推進(jìn)難點(diǎn)村整頓,新昌縣對(duì)照欽寸水庫(kù)移民集中遷入的安置村等八類難點(diǎn)問(wèn)題,排出換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村,組織開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng),綜合采取思想教育、組織整頓、紀(jì)律處分等措施,集中攻堅(jiān)整頓,做到全面清零。圍繞把好人選入口源頭關(guān),該縣明確連續(xù)兩次評(píng)議為不稱職、連續(xù)兩年績(jī)效考核排名末位等2種情形人員,不宜確定為村級(jí)組織成員候選人(自薦人),并寫入村規(guī)民約。
“黨支部存在的問(wèn)題是:個(gè)別黨員大局意識(shí)不強(qiáng)、不配合支持‘無(wú)違建村’創(chuàng)建工作。整改措施是:每名黨員寫出《無(wú)違建承諾書》并向全村進(jìn)行公示,黨員帶頭拆除違章建筑,助推‘無(wú)違建村’創(chuàng)建。完成時(shí)間是:6月底。”記者在幾個(gè)行政村采訪時(shí),發(fā)現(xiàn)公開(kāi)欄上有一張以問(wèn)題為導(dǎo)向的《匯總清單整改時(shí)間表》。
就村級(jí)組織換屆,省紀(jì)委等有關(guān)部門曾專門頒發(fā)“十條禁令”,詳細(xì)規(guī)定了選舉中容易發(fā)生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、賄選、“鬧選”等行為以及處罰方式,要求各級(jí)村組織換屆工作機(jī)構(gòu)廣泛聽(tīng)取民意,自覺(jué)接受公眾和媒體監(jiān)督。因此,本屆村級(jí)組織以“事”選人,可以規(guī)避過(guò)去存在的以“情”選人、以“禮”選人情況,這對(duì)增強(qiáng)競(jìng)職參選人員的責(zé)任心,減少隨意性并真正對(duì)選民負(fù)責(zé)能起到關(guān)鍵作用。
近年來(lái),紹興市注重正導(dǎo)向、樹(shù)典型、立標(biāo)準(zhǔn),按照村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情等“五有”目標(biāo),對(duì)全市村(社區(qū))黨組織書記實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,努力打造一支深受百姓喜愛(ài)的農(nóng)村好支書團(tuán)隊(duì),引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。圖為上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)祝溫村黨總支書記杭蘭英(中)將服務(wù)送到田間地頭的情景。
農(nóng)村有句土話,叫“若要火車跑得快,全靠火車龍頭帶”。這說(shuō)明,領(lǐng)頭人的作用至關(guān)重要。大山西村作為柯橋區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)村,村兩委班子經(jīng)過(guò)商議先后成立了村級(jí)商會(huì)、村級(jí)僑聯(lián)組織,積極發(fā)揮社會(huì)力量參與村務(wù)管理,社會(huì)和諧穩(wěn)定?!斑@首先靠村級(jí)班子,我喜歡把工作做在平時(shí),要求做好‘千日干部’并從自己做起?!铡侵溉暌粨Q屆,相當(dāng)于1000日,再是要求天天‘拉好選票’,這票是指做好每樁事體,干好了肯定也就爭(zhēng)取到村民心服口服的這最寶貴一票了……”在柯橋區(qū)委組織部組織的“村干部集中輪訓(xùn)”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課堂上,安昌鎮(zhèn)大山西村黨委書記徐志連的話,贏得大家一致認(rèn)可。
徐志連17年前從紹興四通電纜總廠廠長(zhǎng)任上調(diào)至紹興安昌郵電支局副局長(zhǎng)、電信支局長(zhǎng)后,放棄7萬(wàn)余元年薪的“金飯碗”,接受當(dāng)?shù)亟M織的邀請(qǐng)和決定,端起“泥飯碗”,接過(guò)村黨支部書記的擔(dān)子。他上任后從摸底走訪,問(wèn)計(jì)于民等基礎(chǔ)的事做起,又委托有關(guān)單位做了《2000-2010年大山西村莊十年規(guī)劃》,引進(jìn)本村在外地經(jīng)商辦企業(yè)的業(yè)主,第一年就引進(jìn)了4家。同時(shí),走拆舊房建廠房出租給村屬企業(yè)使用等路子,使村集體經(jīng)濟(jì)年可支配收入達(dá)到了225萬(wàn)余元。
在村級(jí)換屆中,“三項(xiàng)承諾”制度指候選人要全面履行競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾。規(guī)定候選人在選前、選中和當(dāng)選后要就遵守選舉紀(jì)律、認(rèn)真履職和引咎辭職主動(dòng)作出承諾,由選舉委員會(huì)和村民監(jiān)督實(shí)施。這是我省村級(jí)換屆的一項(xiàng)制度,是“關(guān)口”,也是警鐘。
臺(tái)州市椒江區(qū)全方位開(kāi)展村級(jí)班子“屆中體檢”,通過(guò)研判明確獎(jiǎng)懲對(duì)象。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委綜合村黨組織及其班子成員民主測(cè)評(píng)、村書記述職內(nèi)容、走訪座談了解到的情況,在全面分析研判基礎(chǔ)上,梳理出“抓黨建意識(shí)不強(qiáng)”、“發(fā)展思路不清”、“黨內(nèi)組織生活不規(guī)范”等8大類32個(gè)問(wèn)題,再由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委出具“體檢報(bào)告”予以反饋,并在機(jī)關(guān)宣傳欄集中公示結(jié)果。區(qū)里對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的,進(jìn)行通報(bào)表彰并優(yōu)先作為評(píng)選各類先進(jìn)的推薦人選;對(duì)相對(duì)落后且抓黨建責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作精力不到位的,進(jìn)行反饋約談、雙向剖析,落實(shí)個(gè)性化整改方案,限期整改、定期跟蹤督查。全區(qū)通過(guò)開(kāi)展“屆中體檢”,結(jié)合農(nóng)村涉紀(jì)信訪“百日會(huì)戰(zhàn)”,已對(duì)10名村黨組織書記進(jìn)行反饋約談,對(duì)其中3名給予停職或免職處理。
結(jié)合我省以往村級(jí)換屆工作的經(jīng)驗(yàn),把握選舉的每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),首先要牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵。只有強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職權(quán),充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,才能掌握換屆選舉工作主動(dòng)權(quán)。