◎本刊記者 蔣鑫富

村級(jí)換屆“關(guān)口”如何前移

◎本刊記者 蔣鑫富

新一屆村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作的關(guān)口如何設(shè)置，又如何前移？據(jù)記者了解，目前各地都有新舉措、新亮點(diǎn)，這也是村級(jí)換屆“關(guān)口前移”的落腳點(diǎn)

一把尺子，可以量出長(zhǎng)的，也可以量出短的。村級(jí)換屆“關(guān)口前移”，正是一把事先定制的尺子，面對(duì)的是換屆中諸如選風(fēng)、選紀(jì)等長(zhǎng)長(zhǎng)短短的情況。據(jù)了解，我省村級(jí)組織換屆工作按本屆估摸，將涉及近3萬(wàn)個(gè)建制村、3778萬(wàn)余人。

“先定事、后選人”曾作為本屆村級(jí)組織換屆選舉著力推進(jìn)的舉措，其結(jié)果是要求候選人在與村民充分溝通的基礎(chǔ)上，圍繞本村三年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，公開(kāi)承諾任職設(shè)想、目標(biāo)打算和措施辦法，以此開(kāi)展競(jìng)職，讓黨員群眾評(píng)判誰(shuí)更有本事，誰(shuí)更能干實(shí)事。那么，新一屆村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作的關(guān)口如何設(shè)置，又如何前移？據(jù)記者了解，目前各地都有新舉措、新亮點(diǎn)，這也是村級(jí)換屆“關(guān)口前移”的落腳點(diǎn)。

從“早”字入手

“堅(jiān)持邊學(xué)邊改，認(rèn)真落實(shí)巡視巡查整改任務(wù)……”紹興市委常委、組織部長(zhǎng)徐曉光在“兩學(xué)一做”專題黨課上，針對(duì)當(dāng)前黨組織和黨員干部存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)部署實(shí)施基層治理大提升行動(dòng)，很快通過(guò)集中排摸，拿出厚厚一本全市《村（社區(qū)）黨組織問(wèn)題清單》。

“針對(duì)村級(jí)組織量大面廣、村情選情復(fù)雜、縣鄉(xiāng)村集中換屆等情況，我們以底數(shù)早摸清，障礙早掃清，人選早掌控，措施早落實(shí)’為關(guān)口前移核心，將‘四個(gè)早’落到實(shí)處。”新昌縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委兩新工委書記嚴(yán)嵐告訴記者，縣里專門制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，目的是為了將責(zé)任層層細(xì)化，落實(shí)到人并排出整改時(shí)間表，完成一件銷號(hào)一件。為推進(jìn)難點(diǎn)村整頓，新昌縣對(duì)照欽寸水庫(kù)移民集中遷入的安置村等八類難點(diǎn)問(wèn)題，排出換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村，組織開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，綜合采取思想教育、組織整頓、紀(jì)律處分等措施，集中攻堅(jiān)整頓，做到全面清零。圍繞把好人選入口源頭關(guān)，該縣明確連續(xù)兩次評(píng)議為不稱職、連續(xù)兩年績(jī)效考核排名末位等2種情形人員，不宜確定為村級(jí)組織成員候選人（自薦人），并寫入村規(guī)民約。

“黨支部存在的問(wèn)題是：個(gè)別黨員大局意識(shí)不強(qiáng)、不配合支持‘無(wú)違建村’創(chuàng)建工作。整改措施是：每名黨員寫出《無(wú)違建承諾書》并向全村進(jìn)行公示，黨員帶頭拆除違章建筑，助推‘無(wú)違建村’創(chuàng)建。完成時(shí)間是：6月底。”記者在幾個(gè)行政村采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)公開(kāi)欄上有一張以問(wèn)題為導(dǎo)向的《匯總清單整改時(shí)間表》。

當(dāng)好“千日干部”

就村級(jí)組織換屆，省紀(jì)委等有關(guān)部門曾專門頒發(fā)“十條禁令”，詳細(xì)規(guī)定了選舉中容易發(fā)生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、賄選、“鬧選”等行為以及處罰方式，要求各級(jí)村組織換屆工作機(jī)構(gòu)廣泛聽(tīng)取民意，自覺(jué)接受公眾和媒體監(jiān)督。因此，本屆村級(jí)組織以“事”選人，可以規(guī)避過(guò)去存在的以“情”選人、以“禮”選人情況，這對(duì)增強(qiáng)競(jìng)職參選人員的責(zé)任心，減少隨意性并真正對(duì)選民負(fù)責(zé)能起到關(guān)鍵作用。

近年來(lái)，紹興市注重正導(dǎo)向、樹(shù)典型、立標(biāo)準(zhǔn)，按照村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情等“五有”目標(biāo)，對(duì)全市村（社區(qū)）黨組織書記實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力打造一支深受百姓喜愛(ài)的農(nóng)村好支書團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。圖為上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)祝溫村黨總支書記杭蘭英（中）將服務(wù)送到田間地頭的情景。

農(nóng)村有句土話，叫“若要火車跑得快，全靠火車龍頭帶”。這說(shuō)明，領(lǐng)頭人的作用至關(guān)重要。大山西村作為柯橋區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)村，村兩委班子經(jīng)過(guò)商議先后成立了村級(jí)商會(huì)、村級(jí)僑聯(lián)組織，積極發(fā)揮社會(huì)力量參與村務(wù)管理，社會(huì)和諧穩(wěn)定?！斑@首先靠村級(jí)班子，我喜歡把工作做在平時(shí)，要求做好‘千日干部’并從自己做起?！铡侵溉暌粨Q屆，相當(dāng)于1000日，再是要求天天‘拉好選票’，這票是指做好每樁事體，干好了肯定也就爭(zhēng)取到村民心服口服的這最寶貴一票了……”在柯橋區(qū)委組織部組織的“村干部集中輪訓(xùn)”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課堂上，安昌鎮(zhèn)大山西村黨委書記徐志連的話，贏得大家一致認(rèn)可。

徐志連17年前從紹興四通電纜總廠廠長(zhǎng)任上調(diào)至紹興安昌郵電支局副局長(zhǎng)、電信支局長(zhǎng)后，放棄7萬(wàn)余元年薪的“金飯碗”，接受當(dāng)?shù)亟M織的邀請(qǐng)和決定，端起“泥飯碗”，接過(guò)村黨支部書記的擔(dān)子。他上任后從摸底走訪，問(wèn)計(jì)于民等基礎(chǔ)的事做起，又委托有關(guān)單位做了《2000-2010年大山西村莊十年規(guī)劃》，引進(jìn)本村在外地經(jīng)商辦企業(yè)的業(yè)主，第一年就引進(jìn)了4家。同時(shí)，走拆舊房建廠房出租給村屬企業(yè)使用等路子，使村集體經(jīng)濟(jì)年可支配收入達(dá)到了225萬(wàn)余元。

是“關(guān)口”也是警鐘

在村級(jí)換屆中，“三項(xiàng)承諾”制度指候選人要全面履行競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾。規(guī)定候選人在選前、選中和當(dāng)選后要就遵守選舉紀(jì)律、認(rèn)真履職和引咎辭職主動(dòng)作出承諾，由選舉委員會(huì)和村民監(jiān)督實(shí)施。這是我省村級(jí)換屆的一項(xiàng)制度，是“關(guān)口”，也是警鐘。

臺(tái)州市椒江區(qū)全方位開(kāi)展村級(jí)班子“屆中體檢”，通過(guò)研判明確獎(jiǎng)懲對(duì)象。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委綜合村黨組織及其班子成員民主測(cè)評(píng)、村書記述職內(nèi)容、走訪座談了解到的情況，在全面分析研判基礎(chǔ)上，梳理出“抓黨建意識(shí)不強(qiáng)”、“發(fā)展思路不清”、“黨內(nèi)組織生活不規(guī)范”等8大類32個(gè)問(wèn)題，再由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委出具“體檢報(bào)告”予以反饋，并在機(jī)關(guān)宣傳欄集中公示結(jié)果。區(qū)里對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的，進(jìn)行通報(bào)表彰并優(yōu)先作為評(píng)選各類先進(jìn)的推薦人選；對(duì)相對(duì)落后且抓黨建責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作精力不到位的，進(jìn)行反饋約談、雙向剖析，落實(shí)個(gè)性化整改方案，限期整改、定期跟蹤督查。全區(qū)通過(guò)開(kāi)展“屆中體檢”，結(jié)合農(nóng)村涉紀(jì)信訪“百日會(huì)戰(zhàn)”，已對(duì)10名村黨組織書記進(jìn)行反饋約談，對(duì)其中3名給予停職或免職處理。

結(jié)合我省以往村級(jí)換屆工作的經(jīng)驗(yàn)，把握選舉的每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，首先要牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵。只有強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職權(quán)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能掌握換屆選舉工作主動(dòng)權(quán)。