◎本刊記者 吳凌云

基層干部的優(yōu)勢(shì)在哪里

◎本刊記者 吳凌云

“實(shí)干”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最重要，除了選出基層需要又適合基層的干部，還要求干部想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，扎扎實(shí)實(shí)工作，帶領(lǐng)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)發(fā)展

又到換屆年。換屆關(guān)乎班子建設(shè)、事業(yè)發(fā)展，也關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。什么樣的人會(huì)得到重用，是大家高度關(guān)注的話題。

今年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，明確規(guī)定：“破除人才流動(dòng)障礙。打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置”；“暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道。研究制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的政策措施”，于是，在浙江，我們看到越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官揭開(kāi)“身份”的天花板，進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

“三類人員”進(jìn)班子，不僅擴(kuò)大了選賢任能的視野，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，而且有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。

這是一次選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有益探索，其積極意義值得深長(zhǎng)思之。

把基層需要又適合基層的人選出來(lái)

翻開(kāi)楊斌的履歷，大學(xué)生村官、鎮(zhèn)團(tuán)委副書(shū)記、組織干事、黨鎮(zhèn)辦主任……這是一個(gè)35歲的年輕人在被提名為湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)人選之前的經(jīng)歷。

2007年4月，剛當(dāng)上大學(xué)生村官那會(huì)，楊斌不過(guò)是個(gè)26歲的小伙子，完全沒(méi)有基層經(jīng)驗(yàn)?！耙坏酱謇铮团錾喜鸺S坑，頭一回我跟著書(shū)記去村民家里。第二天，我聽(tīng)說(shuō)副書(shū)記要去，就又跟著去。去的次數(shù)多了，跟村民就熟絡(luò)起來(lái)了。”楊斌說(shuō)，“不斷去村里”才是與村民拉近距離的正確方式?，F(xiàn)在回想起來(lái)，三年的大學(xué)生村官生涯讓楊斌受益匪淺，“在那里我學(xué)到了許多做群眾工作的方式方法?！?/p>

“把基層需要又適合基層的人選出來(lái)”，這既是今年我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要導(dǎo)向，也是多地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的突出特點(diǎn)：不僅注重從基層一線選干部，還注重干部的專長(zhǎng)、素質(zhì)是否符合當(dāng)?shù)鼗鶎庸ぷ餍枰?/p>

在岱山縣衢山鎮(zhèn)，一說(shuō)起苗木花卉種植能人，人們第一個(gè)想到的就是龍亭村黨支部書(shū)記趙世軍。十年前，當(dāng)大伙還忙著在大海或農(nóng)田討生計(jì)的時(shí)候，他創(chuàng)建了衢山島第一家苗木場(chǎng)，大量吸收本村剩余勞動(dòng)力，解決了40位貧困村民的就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題。在他的影響下，大伙紛紛投入苗木種植的綠化事業(yè)。

今年6月，舟山市面向優(yōu)秀村、社區(qū)書(shū)記比選鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，趙世軍在該次比選中脫穎而出，成為了岱山縣衢山鎮(zhèn)黨委委員。說(shuō)到他的優(yōu)勢(shì)在哪時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)了三點(diǎn)，首先，他有十多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，這是一筆寶貴的財(cái)富；其次，個(gè)人榮譽(yù)多，2015年他獲得了浙江省首批“千名好支書(shū)”稱號(hào)，還多次被評(píng)為市、縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；最重要的是，他群眾基礎(chǔ)好，帶頭致富能力強(qiáng)，趙世軍通過(guò)他的綠化事業(yè)給村民帶來(lái)了看得見(jiàn)摸得著的福利。

趙赟，2010級(jí)浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院作物學(xué)專業(yè)研究生。畢業(yè)后，他分配到慶元縣濛州街道，先后擔(dān)任上葉村黨支部書(shū)記、街道黨政綜合辦副主任等職。2013年，因換屆遺留問(wèn)題，上葉村黨務(wù)和村務(wù)等工作不能有效開(kāi)展，村班子的戰(zhàn)斗力有待提升。趙赟到村后，做的第一件事就是逐門(mén)逐戶了解民情，同時(shí)在上級(jí)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

幸運(yùn)的是，“外地人又是浙大研究生”的雙重身份，讓村民們對(duì)趙赟產(chǎn)生了一定的信任，不少村民和村干部愿意敞開(kāi)心扉和這個(gè)“高材生”聊家常。那一年，通過(guò)新一屆的村級(jí)組織換屆選舉，上葉村配齊了班子，換齊了人心，黨員干部和群眾的精神面貌也煥然一新。

“說(shuō)得再多，不如干一件實(shí)事?！边@是一名村委會(huì)主任的心聲，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和我們村民打交道最多，我們希望此次換屆選上來(lái)的是給群眾干實(shí)事的人?！?/p>

多位基層干部表示，“實(shí)干”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最重要，除了選出基層需要又適合基層的干部，還要求干部想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，扎扎實(shí)實(shí)工作，帶領(lǐng)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)發(fā)展。

“三類人員”拓寬干部選拔視野

今年的換屆工作明確要擴(kuò)大選拔視野，改善班子結(jié)構(gòu)，要求加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般從這三類人員中擇優(yōu)配備不少于1人。

為了做好“三類人員”進(jìn)班子工作，多地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況下發(fā)通知，明確選拔條件、選拔流程，為基層干部的進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)寬渠道，激勵(lì)更多干部扎根基層、奉獻(xiàn)基層。

寧波通過(guò)“黨委推薦、亮績(jī)比選”，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官等三方面人員中競(jìng)爭(zhēng)性選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度，讓更多本鄉(xiāng)本土的優(yōu)秀基層干部在換屆中脫穎而出。如，慈溪市崇壽鎮(zhèn)黨委班子新交流進(jìn)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，象山縣墻頭鎮(zhèn)有1名擔(dān)任過(guò)村黨支部書(shū)記的事業(yè)干部進(jìn)入鎮(zhèn)黨委班子。

舟山以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，推行“因事設(shè)崗、以事?lián)袢恕保x優(yōu)配強(qiáng)“三類人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)干部結(jié)構(gòu)的合理化，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。將全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為“三類人員”足額配置、配置不足和未配備等三類情況，預(yù)留領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，保證有新的“三類人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)于優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學(xué)生村官，發(fā)揮他們善做群眾工作、熟悉基層情況的優(yōu)勢(shì)，分類選配到情況復(fù)雜、工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保配有村干部、大學(xué)生村官經(jīng)歷人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子數(shù)不少于總數(shù)的60%。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，舟山市共選配“三類人員”58名,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2-3名，大部分來(lái)自于優(yōu)秀村、社區(qū)書(shū)記和大學(xué)生村官等基層一線。

金華市金東區(qū)持續(xù)開(kāi)展了面向事業(yè)干部“公推比選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，搭建了實(shí)戰(zhàn)的工作比武平臺(tái)，在同一個(gè)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中“賽馬”1—3個(gè)月，還要在綜合考察中層任職經(jīng)歷及面試答辯上比高低，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備了一批事業(yè)心強(qiáng)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部。今年已提拔了10名優(yōu)秀事業(yè)干部，全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子一線崗位上鍛煉。

受訪基層干部認(rèn)為，從“三類人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，體現(xiàn)了對(duì)基層干部的重視和關(guān)懷，樹(shù)立了重視基層、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，將進(jìn)一步激發(fā)基層干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。

基層經(jīng)驗(yàn)是寶貴的財(cái)富

按照以往的選拔條件，“三類人員”肯定與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)緣。由于前途無(wú)望，一些村干部在田間小路上碌碌無(wú)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”的不在少數(shù)，不少大學(xué)生“村官”將“村官”崗位當(dāng)成了找工作的“跳板”。

在中國(guó)浦東干部學(xué)院教授劉靖北看來(lái)，如果讓一些村干部去考公務(wù)員，未必考得過(guò)一些應(yīng)屆生，但是在基層這所社會(huì)大學(xué)中，他們?cè)缫咽炀氄莆杖?jì)?！叭惾藛T”中有不少鶴立雞群的優(yōu)秀管理人才，就因?yàn)椤吧矸荨钡娜毕?，被排擠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子之外，顯然是人才的巨大浪費(fèi)。

“三類人員”進(jìn)班子的實(shí)施正是對(duì)基層經(jīng)歷的肯定。對(duì)比“三類人員”，他們有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是豐富的基層經(jīng)歷。

基層經(jīng)驗(yàn)寶貴在哪里？

它讓人知道，什么才是真正的農(nóng)村，什么樣的人才是真正的老百姓。

說(shuō)起這一次的職務(wù)變動(dòng)，趙赟至今還帶著點(diǎn)意外：“正是‘三類人員’進(jìn)班子的政策，我才有機(jī)會(huì)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。”如今，他已擔(dān)任慶元縣淤上鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。在此之前，他的職務(wù)是慶元縣濛州街道黨政綜合辦副主任。

“每周的工作時(shí)間都在70小時(shí)左右，壓力相當(dāng)大?！?年來(lái)，趙赟耐心聽(tīng)信訪對(duì)象傾訴，查文獻(xiàn)探尋這一特色制度的起源和發(fā)展，接報(bào)修電腦的電話，疏通被堵的馬桶，還要想著如何通過(guò)層層關(guān)系做通征地戶的工作。

“三類人員”常年與群眾打交道，知民情、解民憂，不僅集群眾智慧于一身，而且為人民服務(wù)接地氣，群眾基礎(chǔ)好，是基層群眾的最好“代言人”。

劉靖北教授在肯定“三類人員”進(jìn)班子的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)“三類人員”的培訓(xùn)，尤其是一些村干部，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子后，要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，要講規(guī)矩，以盡快適應(yīng)新角色。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的主力軍，“三類人員”中，既然已經(jīng)有人“山雞變鳳凰”，就應(yīng)該勇挑重?fù)?dān)，為實(shí)現(xiàn)我省高水平全面建成小康社會(huì)竭盡全力，不辜負(fù)黨組織的培養(yǎng)和信任。