蘇旭

摘 要 城市貨運系統(tǒng)是城市綜合交通系統(tǒng)的重要組成部分，中小規(guī)模城市由于規(guī)劃處于起步階段，基礎設施建設不完全，因此城市交通壓力尤其嚴重。本文將分析大城市與中小城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃的差異性，為中小城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃提供借鑒。

關鍵詞 貨運系統(tǒng) 中小城市 差異性

中圖分類號：U12；TU984.191 文獻標識碼：A

1城市貨運

城市貨運指的是各種途徑進出城市的貨物運動以及與此有關系的服務活動和其他商務活動，除了城市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)活動、批發(fā)、零售、快遞運輸、家庭配送的貨物運輸外，也包含了與貨運有關的其他活動，比如各種商品的售后服務、銀行現(xiàn)金接送等。

2我國中小規(guī)模城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，目前我國的中小城市中對城市貨運系統(tǒng)進行規(guī)劃的只有沈陽市和貴陽市，2015年，達州市委托鐵二院對其城市綜合交通進行規(guī)劃，城市貨運系統(tǒng)作為一個子系統(tǒng)單獨進行了規(guī)劃。由此可見，對中小城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃理論體系進行分析具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

3中小城市與大城市貨運差異性分析

根據(jù)城市規(guī)模界定的相關標準，城區(qū)常住人口100萬以下的城市為中小城市。中小城市是我國行政區(qū)域體系中的重要戰(zhàn)略節(jié)點，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的作用。

文化、經(jīng)濟、政治等在大城市高度集中，資源的集中帶來了人口的高度聚集，導致了許多城市爆發(fā)了不同程度的城市病。中國城市化進程的加快給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的推動作用的同時，也給城市的發(fā)展帶來了諸多問題。主要表現(xiàn)為人口素質(zhì)的提升速度落后于城市化的發(fā)展速度、城市規(guī)劃的自由化和不合理性導致的城市擁堵、城市車輛的急劇增加導致的城市污染、城市化落后于工業(yè)化以及城市區(qū)域發(fā)展不平衡等。因此對中小城市的城市綜合交通系統(tǒng)性規(guī)劃和研究有助于促進中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡資源分配，預防在城市化進程和向大城市邁進的過程中產(chǎn)生的問題，而貨運系統(tǒng)即是其中重要的一環(huán)。

中小城市與大城市相比，貨運系統(tǒng)存在以下幾個方面的特性：

（1）貨運需求量相比大城市而言較低；

（2）物流發(fā)展程度較低；

（3）貨運節(jié)點和信息系統(tǒng)建設與經(jīng)濟發(fā)展不同步；

（4）貨運節(jié)點和信息系統(tǒng)建設的滯后造成貨運點分布仍然較散，物流集聚效應難以體現(xiàn)，貨運成本增高，難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（5）貨運節(jié)點、貨運通道的建設需要加強；

（6）交通基礎設施建設滯后，數(shù)量較少，分布欠合理。

4大城市與中小城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃的異同

對中小規(guī)模城市貨運系統(tǒng)進行規(guī)劃時應與大城市應該有所不同。具體表現(xiàn)為：

（1）對于大城市而言貨運系統(tǒng)規(guī)劃主要目標為：滿足貨運需求、考慮降低貨運延時、提高貨運效率、分離貨運交通流、減小對市內(nèi)交通影響、降低環(huán)境污染、減少擁堵、促進像現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展等，在現(xiàn)有貨運發(fā)展問題的基礎上進行規(guī)劃。對于中小城市而言，在貨運系統(tǒng)規(guī)劃的起步階段主要目標為：在城市規(guī)模不斷擴大的同時延緩擁堵的發(fā)生、防止城市規(guī)劃自由化的發(fā)生、加強城市貨運基礎設施的建設、污染問題的預防、控制貨車數(shù)量等，同時將貨運系統(tǒng)的發(fā)站納入物流發(fā)展規(guī)劃，促進物流業(yè)的科學健康發(fā)展。可以在規(guī)劃的基礎上預防問題的發(fā)生。

（2）由于中小城市貨運需求量遠遠小于大城市，并且貨運需求增長相對于大城市而言較規(guī)律，因此在貨運需求調(diào)查和預測時選用的方法與大城市不同，可選用計算過程相對簡單的回歸分析法、平均增長率法等。

（3）大城市由于物流系統(tǒng)發(fā)展相對較完善，物流節(jié)點數(shù)量較多，因此在規(guī)劃方案中應盡量選擇已有節(jié)點，靈活性較低。與此相對，中小城市在節(jié)點的選址上靈活性較大，往往可以將節(jié)點位置設置于城市邊緣和轄區(qū)縣市，以減小對中心城區(qū)交通的影響。

（4）貨運通道的規(guī)劃方法大城市與中小城市類似。

5中小城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容

（1）貨運需求調(diào)查：城市貨運需求調(diào)查是對城市貨運系統(tǒng)進行規(guī)劃的前提，需求的分布決定節(jié)點的選址，需求的大小決定節(jié)點規(guī)模的大小。因此對城市貨運系統(tǒng)進行規(guī)劃，除了收集城市物流節(jié)點現(xiàn)狀資料等基礎數(shù)據(jù)，更重要的是必須對城市貨運需求進行調(diào)查和預測，這是后期進行方案調(diào)整和確定的最重要的基礎數(shù)據(jù)。

（2）貨運節(jié)點規(guī)劃：城市物流節(jié)點承擔著城市貨運功能，因此物流節(jié)點可等同于貨運節(jié)點進行規(guī)劃。貨運節(jié)點的規(guī)劃主要以貨運需求預測的結果為依據(jù)，綜合考慮城市用地布局規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，結合城市現(xiàn)有的內(nèi)部路網(wǎng)及基礎設施，將城市內(nèi)部貨運流與城市對外貨運流分離，將城市現(xiàn)有的貨運節(jié)點按功能和區(qū)域劃分層次，同時以減少貨運交通對城市交通影響為原則，規(guī)劃建設新的貨運節(jié)點。

（3）貨運通道規(guī)劃：中小城市的貨運通道規(guī)劃應該與目前城市的交通規(guī)劃和用地規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與大城市不同，中小城市公路建設尚未形成網(wǎng)絡，高速通道建設滯后，航空節(jié)點規(guī)模較小，航線單一。因此在進行中小城市貨運通道方案規(guī)劃時，應該考慮以上城市發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，綜合當?shù)罔F路網(wǎng)狀況，城市功能布局情況等合理規(guī)劃，使線路便捷化，減少貨物運送時的迂回，從而降低運輸成本。

6小結

本文分析了我國大中小城市進行貨運系統(tǒng)規(guī)劃的現(xiàn)狀，提出了城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃的基本步驟和內(nèi)容，由于國內(nèi)對于貨運系統(tǒng)規(guī)劃的研究屬于起步階段，因此對于此理論體系的多個方面還需要進一步研究。

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