蘇旭

摘 要 城市貨運系統(tǒng)是城市綜合交通系統(tǒng)的重要組成部分，中小規(guī)模城市由于規(guī)劃處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完全，因此城市交通壓力尤其嚴重。本文將分析大城市與中小城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃的差異性，為中小城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃提供借鑒。

關(guān)鍵詞 貨運系統(tǒng) 中小城市 差異性

中圖分類號：U12；TU984.191 文獻標識碼：A

1城市貨運

城市貨運指的是各種途徑進出城市的貨物運動以及與此有關(guān)系的服務(wù)活動和其他商務(wù)活動，除了城市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)活動、批發(fā)、零售、快遞運輸、家庭配送的貨物運輸外，也包含了與貨運有關(guān)的其他活動，比如各種商品的售后服務(wù)、銀行現(xiàn)金接送等。

2我國中小規(guī)模城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，目前我國的中小城市中對城市貨運系統(tǒng)進行規(guī)劃的只有沈陽市和貴陽市，2015年，達州市委托鐵二院對其城市綜合交通進行規(guī)劃，城市貨運系統(tǒng)作為一個子系統(tǒng)單獨進行了規(guī)劃。由此可見，對中小城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃理論體系進行分析具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

3中小城市與大城市貨運差異性分析

根據(jù)城市規(guī)模界定的相關(guān)標準，城區(qū)常住人口100萬以下的城市為中小城市。中小城市是我國行政區(qū)域體系中的重要戰(zhàn)略節(jié)點，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的作用。

文化、經(jīng)濟、政治等在大城市高度集中，資源的集中帶來了人口的高度聚集，導(dǎo)致了許多城市爆發(fā)了不同程度的城市病。中國城市化進程的加快給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的推動作用的同時，也給城市的發(fā)展帶來了諸多問題。主要表現(xiàn)為人口素質(zhì)的提升速度落后于城市化的發(fā)展速度、城市規(guī)劃的自由化和不合理性導(dǎo)致的城市擁堵、城市車輛的急劇增加導(dǎo)致的城市污染、城市化落后于工業(yè)化以及城市區(qū)域發(fā)展不平衡等。因此對中小城市的城市綜合交通系統(tǒng)性規(guī)劃和研究有助于促進中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡資源分配，預(yù)防在城市化進程和向大城市邁進的過程中產(chǎn)生的問題，而貨運系統(tǒng)即是其中重要的一環(huán)。

中小城市與大城市相比，貨運系統(tǒng)存在以下幾個方面的特性：

（1）貨運需求量相比大城市而言較低；

（2）物流發(fā)展程度較低；

（3）貨運節(jié)點和信息系統(tǒng)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不同步；

（4）貨運節(jié)點和信息系統(tǒng)建設(shè)的滯后造成貨運點分布仍然較散，物流集聚效應(yīng)難以體現(xiàn)，貨運成本增高，難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（5）貨運節(jié)點、貨運通道的建設(shè)需要加強；

（6）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，數(shù)量較少，分布欠合理。

4大城市與中小城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃的異同

對中小規(guī)模城市貨運系統(tǒng)進行規(guī)劃時應(yīng)與大城市應(yīng)該有所不同。具體表現(xiàn)為：

（1）對于大城市而言貨運系統(tǒng)規(guī)劃主要目標為：滿足貨運需求、考慮降低貨運延時、提高貨運效率、分離貨運交通流、減小對市內(nèi)交通影響、降低環(huán)境污染、減少擁堵、促進像現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展等，在現(xiàn)有貨運發(fā)展問題的基礎(chǔ)上進行規(guī)劃。對于中小城市而言，在貨運系統(tǒng)規(guī)劃的起步階段主要目標為：在城市規(guī)模不斷擴大的同時延緩擁堵的發(fā)生、防止城市規(guī)劃自由化的發(fā)生、加強城市貨運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、污染問題的預(yù)防、控制貨車數(shù)量等，同時將貨運系統(tǒng)的發(fā)站納入物流發(fā)展規(guī)劃，促進物流業(yè)的科學健康發(fā)展?？梢栽谝?guī)劃的基礎(chǔ)上預(yù)防問題的發(fā)生。

（2）由于中小城市貨運需求量遠遠小于大城市，并且貨運需求增長相對于大城市而言較規(guī)律，因此在貨運需求調(diào)查和預(yù)測時選用的方法與大城市不同，可選用計算過程相對簡單的回歸分析法、平均增長率法等。

（3）大城市由于物流系統(tǒng)發(fā)展相對較完善，物流節(jié)點數(shù)量較多，因此在規(guī)劃方案中應(yīng)盡量選擇已有節(jié)點，靈活性較低。與此相對，中小城市在節(jié)點的選址上靈活性較大，往往可以將節(jié)點位置設(shè)置于城市邊緣和轄區(qū)縣市，以減小對中心城區(qū)交通的影響。

（4）貨運通道的規(guī)劃方法大城市與中小城市類似。

5中小城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容

（1）貨運需求調(diào)查：城市貨運需求調(diào)查是對城市貨運系統(tǒng)進行規(guī)劃的前提，需求的分布決定節(jié)點的選址，需求的大小決定節(jié)點規(guī)模的大小。因此對城市貨運系統(tǒng)進行規(guī)劃，除了收集城市物流節(jié)點現(xiàn)狀資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，更重要的是必須對城市貨運需求進行調(diào)查和預(yù)測，這是后期進行方案調(diào)整和確定的最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（2）貨運節(jié)點規(guī)劃：城市物流節(jié)點承擔著城市貨運功能，因此物流節(jié)點可等同于貨運節(jié)點進行規(guī)劃。貨運節(jié)點的規(guī)劃主要以貨運需求預(yù)測的結(jié)果為依據(jù)，綜合考慮城市用地布局規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，結(jié)合城市現(xiàn)有的內(nèi)部路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施，將城市內(nèi)部貨運流與城市對外貨運流分離，將城市現(xiàn)有的貨運節(jié)點按功能和區(qū)域劃分層次，同時以減少貨運交通對城市交通影響為原則，規(guī)劃建設(shè)新的貨運節(jié)點。

（3）貨運通道規(guī)劃：中小城市的貨運通道規(guī)劃應(yīng)該與目前城市的交通規(guī)劃和用地規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與大城市不同，中小城市公路建設(shè)尚未形成網(wǎng)絡(luò)，高速通道建設(shè)滯后，航空節(jié)點規(guī)模較小，航線單一。因此在進行中小城市貨運通道方案規(guī)劃時，應(yīng)該考慮以上城市發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合當?shù)罔F路網(wǎng)狀況，城市功能布局情況等合理規(guī)劃，使線路便捷化，減少貨物運送時的迂回，從而降低運輸成本。

6小結(jié)

本文分析了我國大中小城市進行貨運系統(tǒng)規(guī)劃的現(xiàn)狀，提出了城市貨運系統(tǒng)規(guī)劃的基本步驟和內(nèi)容，由于國內(nèi)對于貨運系統(tǒng)規(guī)劃的研究屬于起步階段，因此對于此理論體系的多個方面還需要進一步研究。

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