蘇旭
摘 要 城市貨運(yùn)系統(tǒng)是城市綜合交通系統(tǒng)的重要組成部分,中小規(guī)模城市由于規(guī)劃處于起步階段,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完全,因此城市交通壓力尤其嚴(yán)重。本文將分析大城市與中小城市貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃的差異性,為中小城市貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃提供借鑒。
關(guān)鍵詞 貨運(yùn)系統(tǒng) 中小城市 差異性
中圖分類號(hào):U12;TU984.191 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1城市貨運(yùn)
城市貨運(yùn)指的是各種途徑進(jìn)出城市的貨物運(yùn)動(dòng)以及與此有關(guān)系的服務(wù)活動(dòng)和其他商務(wù)活動(dòng),除了城市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)活動(dòng)、批發(fā)、零售、快遞運(yùn)輸、家庭配送的貨物運(yùn)輸外,也包含了與貨運(yùn)有關(guān)的其他活動(dòng),比如各種商品的售后服務(wù)、銀行現(xiàn)金接送等。
2我國(guó)中小規(guī)模城市貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)的中小城市中對(duì)城市貨運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃的只有沈陽(yáng)市和貴陽(yáng)市,2015年,達(dá)州市委托鐵二院對(duì)其城市綜合交通進(jìn)行規(guī)劃,城市貨運(yùn)系統(tǒng)作為一個(gè)子系統(tǒng)單獨(dú)進(jìn)行了規(guī)劃。由此可見,對(duì)中小城市貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃理論體系進(jìn)行分析具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
3中小城市與大城市貨運(yùn)差異性分析
根據(jù)城市規(guī)模界定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的城市為中小城市。中小城市是我國(guó)行政區(qū)域體系中的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。
文化、經(jīng)濟(jì)、政治等在大城市高度集中,資源的集中帶來(lái)了人口的高度聚集,導(dǎo)致了許多城市爆發(fā)了不同程度的城市病。中國(guó)城市化進(jìn)程的加快給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)作用的同時(shí),也給城市的發(fā)展帶來(lái)了諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為人口素質(zhì)的提升速度落后于城市化的發(fā)展速度、城市規(guī)劃的自由化和不合理性導(dǎo)致的城市擁堵、城市車輛的急劇增加導(dǎo)致的城市污染、城市化落后于工業(yè)化以及城市區(qū)域發(fā)展不平衡等。因此對(duì)中小城市的城市綜合交通系統(tǒng)性規(guī)劃和研究有助于促進(jìn)中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,平衡資源分配,預(yù)防在城市化進(jìn)程和向大城市邁進(jìn)的過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題,而貨運(yùn)系統(tǒng)即是其中重要的一環(huán)。
中小城市與大城市相比,貨運(yùn)系統(tǒng)存在以下幾個(gè)方面的特性:
(1)貨運(yùn)需求量相比大城市而言較低;
(2)物流發(fā)展程度較低;
(3)貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)和信息系統(tǒng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步;
(4)貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)和信息系統(tǒng)建設(shè)的滯后造成貨運(yùn)點(diǎn)分布仍然較散,物流集聚效應(yīng)難以體現(xiàn),貨運(yùn)成本增高,難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(5)貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)、貨運(yùn)通道的建設(shè)需要加強(qiáng);
(6)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,數(shù)量較少,分布欠合理。
4大城市與中小城市貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃的異同
對(duì)中小規(guī)模城市貨運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)與大城市應(yīng)該有所不同。具體表現(xiàn)為:
(1)對(duì)于大城市而言貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃主要目標(biāo)為:滿足貨運(yùn)需求、考慮降低貨運(yùn)延時(shí)、提高貨運(yùn)效率、分離貨運(yùn)交通流、減小對(duì)市內(nèi)交通影響、降低環(huán)境污染、減少擁堵、促進(jìn)像現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展等,在現(xiàn)有貨運(yùn)發(fā)展問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃。對(duì)于中小城市而言,在貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃的起步階段主要目標(biāo)為:在城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)延緩擁堵的發(fā)生、防止城市規(guī)劃自由化的發(fā)生、加強(qiáng)城市貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、污染問(wèn)題的預(yù)防、控制貨車數(shù)量等,同時(shí)將貨運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)站納入物流發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)物流業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。可以在規(guī)劃的基礎(chǔ)上預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生。
(2)由于中小城市貨運(yùn)需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于大城市,并且貨運(yùn)需求增長(zhǎng)相對(duì)于大城市而言較規(guī)律,因此在貨運(yùn)需求調(diào)查和預(yù)測(cè)時(shí)選用的方法與大城市不同,可選用計(jì)算過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單的回歸分析法、平均增長(zhǎng)率法等。
(3)大城市由于物流系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)較完善,物流節(jié)點(diǎn)數(shù)量較多,因此在規(guī)劃方案中應(yīng)盡量選擇已有節(jié)點(diǎn),靈活性較低。與此相對(duì),中小城市在節(jié)點(diǎn)的選址上靈活性較大,往往可以將節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置于城市邊緣和轄區(qū)縣市,以減小對(duì)中心城區(qū)交通的影響。
(4)貨運(yùn)通道的規(guī)劃方法大城市與中小城市類似。
5中小城市貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容
(1)貨運(yùn)需求調(diào)查:城市貨運(yùn)需求調(diào)查是對(duì)城市貨運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃的前提,需求的分布決定節(jié)點(diǎn)的選址,需求的大小決定節(jié)點(diǎn)規(guī)模的大小。因此對(duì)城市貨運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃,除了收集城市物流節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),更重要的是必須對(duì)城市貨運(yùn)需求進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè),這是后期進(jìn)行方案調(diào)整和確定的最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(2)貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃:城市物流節(jié)點(diǎn)承擔(dān)著城市貨運(yùn)功能,因此物流節(jié)點(diǎn)可等同于貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃主要以貨運(yùn)需求預(yù)測(cè)的結(jié)果為依據(jù),綜合考慮城市用地布局規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,結(jié)合城市現(xiàn)有的內(nèi)部路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施,將城市內(nèi)部貨運(yùn)流與城市對(duì)外貨運(yùn)流分離,將城市現(xiàn)有的貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)按功能和區(qū)域劃分層次,同時(shí)以減少貨運(yùn)交通對(duì)城市交通影響為原則,規(guī)劃建設(shè)新的貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)。
(3)貨運(yùn)通道規(guī)劃:中小城市的貨運(yùn)通道規(guī)劃應(yīng)該與目前城市的交通規(guī)劃和用地規(guī)劃相協(xié)調(diào),與大城市不同,中小城市公路建設(shè)尚未形成網(wǎng)絡(luò),高速通道建設(shè)滯后,航空節(jié)點(diǎn)規(guī)模較小,航線單一。因此在進(jìn)行中小城市貨運(yùn)通道方案規(guī)劃時(shí),應(yīng)該考慮以上城市發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,綜合當(dāng)?shù)罔F路網(wǎng)狀況,城市功能布局情況等合理規(guī)劃,使線路便捷化,減少貨物運(yùn)送時(shí)的迂回,從而降低運(yùn)輸成本。
6小結(jié)
本文分析了我國(guó)大中小城市進(jìn)行貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃的現(xiàn)狀,提出了城市貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃的基本步驟和內(nèi)容,由于國(guó)內(nèi)對(duì)于貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃的研究屬于起步階段,因此對(duì)于此理論體系的多個(gè)方面還需要進(jìn)一步研究。
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