邵長斌

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知識與智力資源配置的市場化與規(guī)制研究

邵長斌

［摘要］知識與智力資源是科技與創(chuàng)新的基礎(chǔ)，若想在激烈的競爭中找尋自己的位置，那么必須通過國家自身完善知識與智力資源配置體系，實現(xiàn)知識與智力資源配置的市場化。文章利用層次分析法構(gòu)建影響知識與智力資源配置的市場化的關(guān)鍵指標(biāo)，提出政府是影響這一體系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)，科研機(jī)構(gòu)等需要充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)為輔助的知識與智力資源配置體系，最終達(dá)到推動國際化市場的進(jìn)程，推進(jìn)國際合作。

［關(guān)鍵字］知識；智力；資源配置；市場化；規(guī)制

一、引　言

“一帶一路”的戰(zhàn)略思想揭開了我國快速崛起的開端，同時宣告中國正全面走向國際化。信息化時代的到來，知識正是時代的弄潮兒，只有具備知識與智力資源，才能夠滿足現(xiàn)今時代的需求，走向國際化舞臺，實現(xiàn)知識與智力資源配置的市場化，完成中華民族偉大的復(fù)興夢。知識與智力資源成為信息時代的發(fā)展主題，而現(xiàn)今知識與智力資源已不僅僅限于知識產(chǎn)權(quán)管理，更重要的在于如何進(jìn)行知識與智力資源的配置，從而實現(xiàn)科技創(chuàng)新，使科技人才的知識與智力資源運(yùn)用合理，實現(xiàn)知識和智力資源的最大化，而不限于對科技人才的管理。

知識與智力資源是科技興國的重要推進(jìn)力，而其中資源配置是科技創(chuàng)造的基礎(chǔ)，因此處理好知識與智力資源配置問題有利于刺激知識與智力資源配置的市場化，充分發(fā)揮科技力量，實現(xiàn)走向國際化市場的目的。由于我國知識與智力資源研究起步較晚，且研究文章較少，相比其他國家而言我國的體系不夠完善，因此需要借鑒國外成功經(jīng)驗來實現(xiàn)我國知識與智力資源配置的市場化。而目前，我國經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展勢頭良好，然而過快的發(fā)展速度導(dǎo)致了很多的社會問題，其中較為突出就是經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)，快而不優(yōu)”，最主要的原因就是經(jīng)濟(jì)對外的依存度十分高。因此，本文從知識與智力資源配置角度出發(fā)，通過分析國內(nèi)外學(xué)者的研究總結(jié)提煉各關(guān)鍵影響因素，通過定性和定量分析比較各指標(biāo)重要程度，并依據(jù)時代背景具體分析知識與智力資源配置的市場化，以期為我國知識與智力資源配置的市場化與規(guī)劃提供經(jīng)驗，為我國“一帶一路”的戰(zhàn)略政策提供支持，實現(xiàn)進(jìn)入國際化市場的目標(biāo)。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

有關(guān)知識與智力資源配置的研究國內(nèi)外學(xué)者取得了許多成就。曾蔚等（2011）認(rèn)為，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)或風(fēng)險企業(yè)最為重要的就是通過驅(qū)動器智力資本來創(chuàng)造價值，智力資本是企業(yè)吸引資源投資的基礎(chǔ)［1］。Jifke（2012）認(rèn)為特定區(qū)域范圍內(nèi)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)能夠削弱各行為主體的創(chuàng)新風(fēng)險和交易成本，也就是說知識和智力資源配置在組織生存發(fā)展中具有一定的重要地位［2］。Pulic（2000）、袁鋒等（2002）和陳勁等（2004）把智力資本的范疇擴(kuò)充至創(chuàng)新和客戶及關(guān)系三方面資本，認(rèn)為智力資本可以帶來企業(yè)物質(zhì)、人力及結(jié)構(gòu)三類資本的增加［3-5］。因此，智力資本在企業(yè)的生存及資本運(yùn)營的改善方面具有較為重要地位，能夠幫助企業(yè)擴(kuò)張資本和發(fā)展業(yè)務(wù)，同時能夠促使企業(yè)實現(xiàn)國際化市場的方向。Andy law（2010）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展需要社會參與者協(xié)同進(jìn)行創(chuàng)新活動［6］；同時，James Lee（2011）也認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新能夠推進(jìn)社會的創(chuàng)新氛圍［7］，而創(chuàng)新的基礎(chǔ)正是知識與智力資源。崔木花（2015）提出應(yīng)該基于外國經(jīng)驗構(gòu)建政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和公眾四位一體的發(fā)展路徑，因此知識與智力資源市場化配置需要政府等多方面的支持［8］。楊睿（2012）認(rèn)為通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展且將成為主要的發(fā)展方式，即主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中最為重要的環(huán)節(jié)就是科技進(jìn)步與勞動者素質(zhì)提高，即需要知識和智力資源的注入來奠定科技發(fā)展基礎(chǔ)［9］。徐言生（2011）認(rèn)為只有正確處理好教學(xué)與科研的關(guān)系才能促進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展，也就是說知識與智力資源的合理配置能夠幫助高校等科研機(jī)構(gòu)達(dá)到增強(qiáng)科研能力的目的［10］。大衛(wèi)·C莫厄里和內(nèi)森·羅森博格（2012）認(rèn)為創(chuàng)新體系由聯(lián)邦政府、大學(xué)和產(chǎn)業(yè)這關(guān)鍵的三部分組成，而這三部分與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國際競爭力提升間的關(guān)系是十分復(fù)雜的［11］（P34-36）。Jiani（2015）認(rèn)為國家間的合作伴隨全球化進(jìn)程日漸緊密，為了達(dá)到各國共贏的局面并推動全球化進(jìn)程，應(yīng)建立適宜的機(jī)制保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)［12］。耿磊（2014）認(rèn)為應(yīng)該通過最優(yōu)分配率和激勵措施來激勵知識共享［13］。作為知識產(chǎn)權(quán)體系中的重要環(huán)節(jié)，知識與智力資源配置是實現(xiàn)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)，從某種層次上來說，這不僅是一項經(jīng)濟(jì)問題，更是一項重大的政治問題。

綜上所述，知識與智力資源配置問題是實現(xiàn)我國科技興國、增強(qiáng)綜合競爭力，走向國際化市場的基礎(chǔ)，能夠協(xié)調(diào)科研創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系。

三、知識與智力資源配置市場化要素分析

（一）知識與資源配置市場化過程中的關(guān)鍵因素

在推進(jìn)知識與智力資源配置的市場化具體過程中，諸多因素均會對其造成影響，其中最為關(guān)鍵的因素有三個：權(quán)屬因素、資源因素及意識因素。權(quán)屬因素，即知識與智力資源配置的清晰度。資源因素包括政府高校等組織對于知識與智力資源的投入、科研機(jī)構(gòu)知識與智力資源配置的比重、科研機(jī)構(gòu)綜合知識與智力資源配置能力等因素。意識因素包括政府高校等組織對于知識與智力資源配置的重視程度、科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部知識與智力資源配置的構(gòu)建、政府高校等組織對于知識與智力資源配置市場化的策略等因素。

（二）知識與智利資源配置市場化層次分析

運(yùn)用層次分析法（AHP）對知識與智力資源配置的市場化與規(guī)制的關(guān)鍵因素進(jìn)行直觀而具體的分析，通過定性的確定因子權(quán)重，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞结槍Ω饕蛩剡M(jìn)行分析。層次分析法操作簡單，由于層次分析法是建立在定性的因子權(quán)重之上，因此既科學(xué)又簡便，是大多數(shù)研究者廣泛運(yùn)用的分析方法。因此，本文需要首先建立層次分析法所需的關(guān)鍵因素指標(biāo)體系，基于前文所述，建立如表1所示的知識與智力資源配置的市場化與規(guī)制的關(guān)鍵因素指標(biāo)。

表1　知識與智力資源配置的市場化與規(guī)制的關(guān)鍵因素指標(biāo)

層次分析法主要通過進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)的對比進(jìn)行定性分析，使用“1-9比率標(biāo)度”量化各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，通過量化數(shù)值組成判斷矩陣再進(jìn)行定量分析，參數(shù)意義如表2所示。

表2　層次分析法的標(biāo)度表

通過計算特征向量的方式得到指標(biāo)權(quán)重，即可進(jìn)行權(quán)重排序，從而獲得權(quán)重分配數(shù)值，具體方式如下，假設(shè)B1、B2、B3三個指標(biāo)，他們之間的標(biāo)度如表3所示。

表3　B1、B2、B3指標(biāo)的標(biāo)度表（示例）

所以，由B1、B2、B3得到的計算矩陣為：

經(jīng)過計算得到矩陣的特征值為0

依據(jù)特征值和原始數(shù)據(jù)的矩陣，計算可以得到λmax=3.01，而與矩陣相對應(yīng)的特征向量則為［3.27 0.09 0.17］T，這一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后即可以得到各個評價指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，即：C1=0.74 C2=0.09 C3=0.17。

本文運(yùn)用層次分析法比較各個指標(biāo)間的權(quán)重，首先通過確立各指標(biāo)的權(quán)重，利用評價指標(biāo)因子集來計算各指標(biāo)的特征值和特征向量，從而確定各指標(biāo)的權(quán)重，定性分析知識與智力資源配置的市場化與規(guī)制指標(biāo)體系。

（三）知識與智力資源配置的市場化與規(guī)制的關(guān)鍵因素指標(biāo)權(quán)重分析

權(quán)屬因素、資源因素、意識因素三個指標(biāo)都能夠直接影響知識與智力資源配置的市場化與規(guī)制，是知識與智力資源配置的直接影響因素，對于知識與智力資源配置的市場化與規(guī)制均有著重要的影響，其影響程度相同，均為1/3。

對于資源因素中的政府高校等組織對于知識與智力資源的投入、科研機(jī)構(gòu)知識與智力資源配置的比重、科研機(jī)構(gòu)綜合知識與智力資源配置能力三個二級指標(biāo)，政府高校等組織對于知識與智力資源的投入決定了知識與智力資源市場化和規(guī)制的外部環(huán)境，因而對于知識與智力資源市場化以及后續(xù)的規(guī)制有著決定性的作用；而科研機(jī)構(gòu)知識與智力資源配置的比重是科研機(jī)構(gòu)知識與智力資源的基礎(chǔ)，是知識與智力資源配置的內(nèi)部保障；科研機(jī)構(gòu)綜合知識與智力資源配置能力為科研機(jī)構(gòu)綜合知識與智力資源配置能力提供了物質(zhì)保障。綜上所述，政府高校等組織對于知識與智力資源的投入比科研機(jī)構(gòu)綜合知識與智力資源配置能力略微重要，而比科研機(jī)構(gòu)知識與智力資源配置的比重更加重要；科研機(jī)構(gòu)知識與智力資源配置的比重比科研機(jī)構(gòu)綜合知識與智力資源配置能力略微不重要，其主要原因是由于科研機(jī)構(gòu)的綜合知識與智力資源配置能力是促使其商業(yè)化的前提，是完成商業(yè)化與規(guī)制的基礎(chǔ)?；谏鲜稣摂?，評價指標(biāo)的權(quán)重如表4所示。

表4　資源因素中各評價指標(biāo)的權(quán)重

意識因素中，政府高校等組織對于知識與智力資源配置的重視程度、科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部知識與智力資源配置的構(gòu)建、政府高校等組織對于知識與智力資源配置市場化的策略三個二級指標(biāo)。政府高校等組織對于知識與智力資源配置的重視程度決定了知識與智力資源配置商業(yè)化和規(guī)制的外部宏觀環(huán)境；科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部知識與智力資源配置的構(gòu)建程度表明了知識與智力資源配置商業(yè)化和規(guī)制在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的展開是否存在知識與智力基礎(chǔ)；政府高校等組織對于知識與智力資源配置市場化的策略對于知識與智力資源配置有著顯著的影響。綜上所述，因為政府高校等組織對于知識與智力資源配置的重視程度明顯比科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部知識與智力資源配置的構(gòu)建重要，比政府高校等組織對于知識與智力資源配置市場化的策略略微重要，實際上，政府高校等組織對于知識與智力資源配置市場化的策略取決于政府高校等組織對于知識與智力資源配置重要性的認(rèn)識。因而意識因素中各評價指標(biāo)的權(quán)重如表5所示。

表5　意識因素各評價指標(biāo)的權(quán)重

依據(jù)表5可知，影響知識與智力資源配置商業(yè)化與規(guī)制的各個關(guān)鍵性因素指標(biāo)的具體權(quán)重如表6所示。

表6　影響知識與智力資源配置商業(yè)化與規(guī)制各個關(guān)鍵因素指標(biāo)的具體權(quán)重

表6顯示，在影響推動知識與智力資源配置商業(yè)化與規(guī)制的關(guān)鍵因素中，知識與智力資源配置的清晰、政府高校等組織對于知識與智力資源配置的重視程度、政府高校等組織對于知識與智力資源的投入成為權(quán)重最大的影響因素。綜上所述，在推動知識與智力資源配置商業(yè)化和規(guī)制的過程中，應(yīng)該通過各項法律法規(guī)的完善來保障政府高校等組織對知識與智力資源的權(quán)屬，同時擴(kuò)展科研機(jī)構(gòu)基于政府新方針和政策如“一帶一路”等政策進(jìn)一步增強(qiáng)知識與智力資源配置的商業(yè)化和規(guī)制。通過全社會范圍推廣知識與智力資源配置，逐漸進(jìn)入國際化市場，從而實現(xiàn)其商業(yè)化的發(fā)展，逐漸完善其規(guī)制。

四、對策建議

（一）重視知識與智力資源配置，發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)為輔助的知識與智力資源配置體系

作為政府的基本職能，引導(dǎo)職能是政府引發(fā)公眾關(guān)注的主要方式，發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，提升公眾對知識與智力資源配置的關(guān)注度，將高校、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織的關(guān)注點引向知識與智力資源的配置方面，而不僅僅將關(guān)注點集中于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，只用通過知識與智力資源的合理配置和整合才能夠使科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力提升，才能讓科研機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識自身的不足，尋找新的創(chuàng)新途徑。此外，政府政策支持與資金投入也是科技進(jìn)步的奠基石，能夠保障科研、創(chuàng)新的順利進(jìn)行。政府政策支持是科研機(jī)構(gòu)獲得輿論支持的重要風(fēng)向標(biāo)，政府是科研項目的主導(dǎo)機(jī)關(guān)，唯有政府的牽頭才能鞏固科研項目的地位，建立政府主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)輔助的知識與智力資源配置體系是最為行之有效的方法。政府主導(dǎo)是體系從頭至尾運(yùn)營資源鏈的保障，更是資源鏈的供給端；而科研機(jī)構(gòu)則是體系的主要搭建者和補(bǔ)給者，熟悉政工體系的運(yùn)營，不斷進(jìn)行體系的完善，同時不斷對自身進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，共同實現(xiàn)國家科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體運(yùn)籌的順利進(jìn)行，實現(xiàn)整個體系的良好發(fā)展和運(yùn)營。

（二）充分利用現(xiàn)有政策資源，發(fā)揮創(chuàng)新能力創(chuàng)造知識與智力資源合理配置氛圍，建立普及性的配置體系

好的環(huán)境是對人影響最大的，創(chuàng)造知識與智力資源合理配置的環(huán)境可以使高校、科研機(jī)構(gòu)等組織重視知識與智力資源的合理配置，形成整個社會甚至全世界的知識與智力資源配置環(huán)境，真正實現(xiàn)“一帶一路”的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，將中國文化、中國文明帶給全世界，推動我國走向國際性市場。實現(xiàn)知識與智力資源配置的商業(yè)化首先需要建立較為普及的配置體系，通過規(guī)劃完整的體系實現(xiàn)組織知識與智力資源的合理配置，從而更好地推廣知識與智力資源配置規(guī)制，最終實現(xiàn)其商業(yè)化發(fā)展的目的。我國目前現(xiàn)有政策資源如“一帶一路”“科技創(chuàng)新”“十二五規(guī)劃”等均對知識與智力資源配置方面有一定涉及，尤其“一帶一路”戰(zhàn)略性政策通過借助現(xiàn)有的區(qū)域合作平臺進(jìn)行雙、多邊機(jī)制的搭建，這一模式對于知識與智力資源配置具有良好的啟示。知識與智力資源與其他資源有著千絲萬縷的聯(lián)系，正因為這些資源間現(xiàn)有的聯(lián)系才能夠通過梳理知識與智力資源的配置來解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面的問題，通過構(gòu)建知識與智力資源配置的市場化平臺，制定其規(guī)制來約束不規(guī)范的行為，實現(xiàn)整個多邊機(jī)制的良好運(yùn)營。普適性的知識與智力資源配置模式可以建立合理的市場機(jī)制，進(jìn)而實現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)間承擔(dān)風(fēng)險比例的劃分，實現(xiàn)資源利用效率的最大化，使科技產(chǎn)出與創(chuàng)新效能獲得提升，掀起新時期“一帶一路”背景下的創(chuàng)新熱潮。

（三）實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)官間合理溝通與資源分配，推動國際化市場的進(jìn)程，推進(jìn)國際合作

知識與智力資源配置市場化的最終目的就是提升我國綜合實力，加快我國國際化進(jìn)程。在全球化發(fā)展的浪潮中，如何成為時代的寵兒，最重要的就是推進(jìn)國際間的合作，實現(xiàn)自身在國際上的話語權(quán)。目前我國的國際地位雖然獲得一定的提升，然而中國制造在部分國家依然被打上“山寨”的標(biāo)簽，因此我國的知識與智力資源配置尤為重要，需要高校和政府的共同努力來推進(jìn)這一體系的完善，最終推進(jìn)其市場化進(jìn)程，從而增強(qiáng)國際市場領(lǐng)域的地位。產(chǎn)學(xué)官之間的合理溝通保證政策的支持與研究推廣的同步進(jìn)行，實現(xiàn)知識智力資源從創(chuàng)新產(chǎn)生至最終成型的各個步驟，政府的重視能使大量的人力、物力及財力投入科技研究中，科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織能夠獲得更好更完善的知識與智力資源配置體系，最終實現(xiàn)知識與智力資源配置的市場化，使企業(yè)能夠普遍適用這一規(guī)制，更好地完成國家創(chuàng)新體系的構(gòu)建，使國家戰(zhàn)略性政策如“一帶一路”等政策更好地實施，從而達(dá)到科技興國的目的。

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［責(zé)任編輯：劉烜顯］

［基金項目］國家自然科學(xué)基金項目“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力演化機(jī)制與激勵政策體系研究——基于知識轉(zhuǎn)化的視角”（71403240）；教育部青年項目“知識密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展動力機(jī)制研究——以上海環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶為例”（14YJC630127）的研究成果之一

［中圖分類號］F124.3

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1004- 4434（2016）04- 0051 -05

［作者簡介］邵長斌，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生，上海200092