農(nóng)方 黃恩明

淺析廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司現(xiàn)代組織架構(gòu)的建構(gòu)

農(nóng)方 黃恩明

隨著電信寬帶業(yè)務(wù)市場競爭的加劇，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司在各方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。組織架構(gòu)猶如公司自身的骨骼，當(dāng)外部市場與用戶需求發(fā)生變化時，需要對自身組織架構(gòu)進行及時準(zhǔn)確的調(diào)整用以適應(yīng)瞬息萬變的狀況。本文結(jié)合組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建理論,通過對廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司業(yè)務(wù)及現(xiàn)有組織架構(gòu)的分析，提出對廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司組織架構(gòu)的優(yōu)化建議。

廣西廣電網(wǎng)絡(luò)；組織架構(gòu)；寬帶業(yè)務(wù)；資本；扁平化

組織結(jié)構(gòu)，是一個企業(yè)高效運作的重要基礎(chǔ)和保障，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為一個國有大型企業(yè)，在業(yè)務(wù)快速發(fā)展的前提下，面臨著上市融資、開展寬帶業(yè)務(wù)等發(fā)展機遇，必須建立高效的現(xiàn)代組織架構(gòu)。

一、當(dāng)前廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司組織架構(gòu)概況

（一）當(dāng)前廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司的業(yè)務(wù)

廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司在整合廣西全區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)、改革廣電網(wǎng)絡(luò)管理體制基礎(chǔ)上，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)于2004年5月成立的國有股份制企業(yè)。是由廣西電視臺等93家股東共同發(fā)起設(shè)立的國有股份制文化企業(yè)。2004年5 月，93 家發(fā)起人以廣電傳輸評估凈資產(chǎn)及經(jīng)評估的市、縣廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)按1:1 的比例折股，以發(fā)起設(shè)立的方式組建了廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司。2004 年6月，廣西電視臺等71 家股東以城市廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)按1 元/股價格認(rèn)購公司定向發(fā)行的80,792,015 股股份。經(jīng)過2004 年和2005 年兩次出資后，公司基本完成了全區(qū)市、縣廣電網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)整合工作。2007 年——2012 年，賀州電視臺等股東以現(xiàn)金和廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)認(rèn)購公司定向增發(fā)的股份，增資完成后自治區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)整合得到進一步深化，全區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網(wǎng)絡(luò)被納入公司資產(chǎn)范圍。

公司目前共有95 個股東，總股本1,371,026,239元。公司注冊資本人民幣11.25億元，實行一級法人治理結(jié)構(gòu)，在全區(qū)89個市、縣設(shè)立分公司，現(xiàn)有員工約4000人。公司對全區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營，在全國率先建成了第一個區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級貫通的有線電視網(wǎng)絡(luò)。下圖為廣西廣電公司組織架構(gòu)：

廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司當(dāng)前主營業(yè)務(wù)包括廣播電視基本節(jié)目傳輸、高清互動電視、專業(yè)付費節(jié)目、數(shù)據(jù)專網(wǎng)業(yè)務(wù)等綜合信息服務(wù)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)等。

廣西廣電公司的組織結(jié)構(gòu)采取以事業(yè)部制結(jié)合直線職能制的結(jié)構(gòu)，區(qū)公司總部采用事業(yè)部制結(jié)構(gòu)，各個片區(qū)分公司采用直線職能制結(jié)構(gòu)。董事會下設(shè)公司經(jīng)營管理層，統(tǒng)一管理12個部門，分別為財務(wù)中心、研發(fā)中心、農(nóng)網(wǎng)中心、市場營銷中心、集團業(yè)務(wù)中心、客戶服務(wù)中心、人力資源中心、規(guī)劃建設(shè)中心、運行維護中心、購資產(chǎn)管理中心。從部門設(shè)置上來看，滿足前后端結(jié)構(gòu)的基本特征。

該組織結(jié)構(gòu)設(shè)立之初的目的是為了完成廣西廣播電視市場的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，然而在三網(wǎng)融合的背景下，這種組織架構(gòu)的弊端開始凸顯出來，具體表現(xiàn)在以下幾點：

1.原基于完成有線電視數(shù)字化布局的公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、管理機制和服務(wù)模式等將很難適應(yīng)三網(wǎng)融合的殘酷形勢。由于三網(wǎng)融合時代和有線電視數(shù)字化平移時代存在不同，主要表現(xiàn)在競爭的引入與行政壟斷地位的打破以及業(yè)務(wù)內(nèi)容、用戶服務(wù)的綜合化。因此，不進行變革市場與用戶的流失之間的關(guān)系是必然的，且累積到一定程度，將會迅速爆發(fā)。

2.新用戶和市場發(fā)展將變得困難。目前廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司市場份額和用戶數(shù)量依然保有較大規(guī)模，然而隨著市場競爭愈演愈烈，寬帶質(zhì)量低下的弊端將導(dǎo)致用戶流失巨大。且用戶保有量與續(xù)費呈正相關(guān)，電信等競爭對手的新產(chǎn)品替代也將帶走現(xiàn)有保有量。

3.運營經(jīng)驗的缺失與服務(wù)能力的不足。現(xiàn)已經(jīng)成為廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司的兩大瓶頸，原因也是多方面的，主要集中在業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的低下以及技術(shù)人員不具備銷售能力兩方面。

4.組織架構(gòu)與運行機制的相對落后、職能分散與交叉、部門之間橫向溝通與多部門協(xié)調(diào)的高成本等諸多方面，造成公司決策層對公司運行情況難度加大以及管理效率低下、組織執(zhí)行力低效。

二、廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司組織架構(gòu)的優(yōu)化

當(dāng)前廣西廣電網(wǎng)絡(luò)既面臨上市的機遇，又獲得了工信委頒發(fā)的開展電信業(yè)務(wù)的牌照，正處于一個轉(zhuǎn)型期，這為組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整提供契機。

2008年5月23日中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通合并重組成新的中國聯(lián)通。合并后的新聯(lián)通集團總部擁有市場前端部門、后端部門以及職能部門三大板塊28個部門，18個直屬單位以及2家獨立公司，市場前端部門包括綜合市場部、綜合建設(shè)部、綜合運維部、集團客戶部等；后端部門包括產(chǎn)品創(chuàng)新部、業(yè)務(wù)支撐和規(guī)劃部、產(chǎn)品運營機構(gòu)等；職能部門則包括計劃管理部、綜合部、人力資源部等。形成了較完整的前后端結(jié)構(gòu)，前后端結(jié)構(gòu)是一種介于倒金字塔結(jié)構(gòu)和扁平結(jié)構(gòu)之間的組織結(jié)構(gòu)。

然而這種管理模式層級多、機構(gòu)臃腫、人員老化、資源衰減、成本耗費、反應(yīng)滯后的問題非常突出，尤其是地市以下機構(gòu)，作為營銷末梢，其基層營銷單元在舊體制下面臨著“指標(biāo)壓力層層加碼而資源卻被層層截流”的現(xiàn)實問題，營銷的資源支撐力度明顯不足。因此，中國聯(lián)通于2012年初重點對營銷領(lǐng)域進行改革，從市、區(qū)（縣）分公司管理體制改革入手，明確職責(zé)定位，壓縮管理層級，以網(wǎng)格化銷售為經(jīng)營一線的基本組織形式，實現(xiàn)營銷資源下沉到網(wǎng)絡(luò)，鼓勵“瘦身”機關(guān)、“輸血”基層，考核激勵到網(wǎng)格，形成扁平、高效、富有活力的運作機制。

改革的核心是加大了市場營銷的力度。一方面在原有的市場銷售部下設(shè)六個營銷管理中心，分別為全業(yè)務(wù)融合營銷中心、3G/2G業(yè)務(wù)營銷中心、終端與渠道服務(wù)中心、增值業(yè)務(wù)營銷中心、縣鄉(xiāng)市場經(jīng)營中心、存量客戶經(jīng)營中心。另一方面將“電信局”這一極具行政機關(guān)色彩的機構(gòu)，轉(zhuǎn)型為區(qū)域營銷中心。改革的目標(biāo)是去行政化，強調(diào)市場、客戶的概念，通過設(shè)立營銷管理中心，明確職責(zé)分工，提升管理層次，更好解決發(fā)展中所面臨的相應(yīng)難題。聯(lián)通通過這些做法提升了營銷能力。在市場環(huán)境下，不再單純等待消費者上門申請服務(wù)，以網(wǎng)格化銷售為經(jīng)營一線的基本組織形式，實現(xiàn)資源和支撐下沉到經(jīng)營一線。同時改變了原有的“集團—省—市—區(qū)—縣—營銷單元”的五級架構(gòu)，實現(xiàn)了組織的扁平化，提高了效率。

廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司目前面臨大發(fā)展的機遇期，主要表現(xiàn)在：

1、業(yè)務(wù)發(fā)展

新技術(shù)的應(yīng)用也是影響組織架構(gòu)設(shè)置的因素之一，新技術(shù)會改變消費者的消費習(xí)慣，繼而改變公司的營銷渠道和銷售渠道，圍繞新的業(yè)務(wù)流程，組織人力、財力、技術(shù)資源設(shè)立專門的業(yè)務(wù)部門，進而影響組織內(nèi)部調(diào)整。廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司推出了小象互動平臺，加大了標(biāo)清向高清轉(zhuǎn)化的力度，推出了酒店服務(wù)平臺，推動非集團用戶的廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)和高清電視的使用。這些都需要加大營銷的力度。

2、上市機遇

上市融資是公司解決資金來源、擴大經(jīng)營、增強競爭力的有效途徑。2016年1月27日證監(jiān)會發(fā)布公告顯示：廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)（首發(fā)）通過，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司成為國內(nèi)第九家上市的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。

廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司可借鑒其他上市公司的經(jīng)驗，通過資本兼并重組、融資等方式擴大資本規(guī)模，通過采取兼并重組等方式，將企業(yè)一些優(yōu)勢產(chǎn)品分離出來成為獨立的企業(yè)，促使企業(yè)內(nèi)部組織外部化，引入分散決策和競爭機制，精簡機構(gòu)，提高組織效率。

基于對廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司現(xiàn)行組織架構(gòu)及其他競爭對手的分析，結(jié)合組織架構(gòu)設(shè)計的核心要素，廣西廣電對組織架構(gòu)改革應(yīng)從以下幾個方面著手進行優(yōu)化。

1、組織架構(gòu)趨向扁平化

扁平化的組織架構(gòu)就成了當(dāng)今組織結(jié)構(gòu)變革的一種必然趨勢。內(nèi)部管理層級壓縮的模式減少了內(nèi)部溝通環(huán)節(jié)，縮短了決策流程，強化了執(zhí)行能力從而可以充分地調(diào)動各層級工作人員的主動性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)企業(yè)活力，更好的滿足客戶需要。因此作為一家廣電有線企業(yè)，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司擁有良好的計算機網(wǎng)絡(luò)和信息化工作基礎(chǔ)，能夠滿足組織扁平化的橫向溝通需要。具體做法上可以嘗試盡量減少中間環(huán)節(jié)，進一步改進現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)，管理上壓縮管理層級，縮短管理半徑，使組織變得靈活、高效、富有彈性，具有更強的市場反應(yīng)能力和競爭能力。把技術(shù)的職能和客戶服務(wù)、營銷的職能進行重新劃分，技術(shù)職能交給技術(shù)中心，使得營銷服務(wù)下沉的同時，建立功能專一的營銷服務(wù)中心，實施營銷垂直穿透管理，通過垂直穿透管理，經(jīng)營策略快速落實到網(wǎng)格。同時集中網(wǎng)建維護等工作，提高銷售和服務(wù)的專注性。

扁平化必然伴隨著權(quán)力的下放，意味著對中層管理人員和基層工作人員提出了更大的挑戰(zhàn)。在此中層管理人員和基層工作人員的培訓(xùn)提升就變得非常有必要。高素質(zhì)的員工也能夠減少上級指導(dǎo)和控制的工作量，有利于擴大管理幅度。具體培訓(xùn)方案上，廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司可以每周一小訓(xùn)、每月一大訓(xùn)，提升服務(wù)意識、營銷技巧，爭取做到營維一體，對技術(shù)人員要求不僅能夠解決單純電視技術(shù)層面的維護問題，還要求解決電腦、網(wǎng)絡(luò)問題，讓用戶省心。在雙向互動的營銷上，要求營銷人員掌握互動平臺內(nèi)容、專區(qū)及專區(qū)特點。在分類的基礎(chǔ)上對每一類客戶指定營銷方案。

2、營銷服務(wù)趨向網(wǎng)格化

網(wǎng)格化是目標(biāo)用戶以及目標(biāo)市場按照特定劃分標(biāo)準(zhǔn)進行的進一步市場細(xì)分，是精細(xì)化營銷和網(wǎng)格化管理的思想融合。另一方面，其他學(xué)者提出網(wǎng)格化營銷除了資源細(xì)化分解外，如果不匹配組織架構(gòu)同步變革，就不是一個完整的管理體系，網(wǎng)格化營銷就是各種有效的營銷方式、工具，需要結(jié)合營銷資源的有效重組并進行網(wǎng)格劃分，使有限營銷資源發(fā)揮充分效用。

針對廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司的特點，在具體實施策略上為滿足網(wǎng)格化營銷的需要，可以在片區(qū)分公司一級上進行網(wǎng)格化的劃分，將營銷中心與客服中心合并，把所有的外包、維護、安裝全部回收，由公司自己承擔(dān)，停止外包實驗，目的是把營銷貫穿到服務(wù)當(dāng)中。

而在客戶應(yīng)對上，區(qū)公司業(yè)務(wù)工作應(yīng)該做到基層實處。在管理上，根據(jù)自身經(jīng)營特點劃分出幾個相互獨立的大網(wǎng)格，下設(shè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理管理營銷和客服。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況如用戶數(shù)量等劃分成數(shù)個小網(wǎng)格，每個小網(wǎng)格設(shè)有一名負(fù)責(zé)人、一名營銷人員和四名客服人員，負(fù)責(zé)維護、安裝、維系、營銷、追費、宣傳、客戶精細(xì)登記以及回訪客戶等工作。小網(wǎng)格自定措施，用最快的速度抓住用戶。各個小網(wǎng)格根據(jù)自身特點分別制定靈活有效的考核辦法，提高員工工作積極性和主動性。

而在營銷和反饋上，加強如上門宣傳等實用措施。上街落實用戶，針對新開樓盤登記內(nèi)用戶，查看用戶裝修獲取用戶姓名、電話、地址以及是否正在使用運營商寬帶。在回訪制度設(shè)計上，區(qū)公司應(yīng)該按照單向、雙向等業(yè)務(wù)進行用戶劃分,定期回訪用戶，規(guī)范制定每期回訪的主要內(nèi)容，回訪內(nèi)容可包括服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量、使用產(chǎn)品的感受、主要使用業(yè)務(wù)、改進業(yè)務(wù)的建議等。非居民用戶方面，安排專人專管，建立微信溝通，定期回訪，必要的時候與用戶開展聯(lián)誼活動加強溝通。

3、設(shè)立新媒體機構(gòu)

新媒體時代下，數(shù)據(jù)成為了重要的資源，擁有數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的分析就能夠深入地了解用戶需求，及時調(diào)整市場策略、推出合適的產(chǎn)品，雖然同處于三網(wǎng)融合背景之下，電信運營商在大數(shù)據(jù)上的步伐卻比廣電早得多。廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司在上市之后也應(yīng)考慮變更組織架構(gòu)，設(shè)立相關(guān)部門，對客戶大數(shù)據(jù)進行分析，以緊跟發(fā)展趨勢，應(yīng)對未來行業(yè)的發(fā)展。

高效的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)是保證企業(yè)在市場競爭中處于領(lǐng)先地位的關(guān)鍵因素，隨著三網(wǎng)融合進程的推進和技術(shù)變革的加快，廣電面臨著來自其他電信運營商及網(wǎng)絡(luò)商對市場的加速占領(lǐng)。廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司擁有國家非對稱準(zhǔn)入形式的政策保護——內(nèi)容服務(wù)的播控權(quán)，以及政府稅收優(yōu)惠扶持政策等優(yōu)勢，抓住上市機遇，結(jié)合以新媒體業(yè)務(wù)改革為中心，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

[1] 張明麗：《上市公司資產(chǎn)重組對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的影響》，《當(dāng)代經(jīng)濟》，2003年第11期。

[2] 馮麗霞、孫源：《不同組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部資本市場運行機制比較》，《財會通訊》，2008年第2期。

[3] 馬衛(wèi)：《基于業(yè)務(wù)流程再造的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新——中國電信的實踐及啟示》，《企業(yè)經(jīng)濟》，2007年第3期。

[4] 梁建君：《扁平專業(yè)去電信化電信運營商——省略移動互聯(lián)網(wǎng)的組織架構(gòu)調(diào)整實踐分析》，《廣東通信技術(shù)》，2014年第2期。

[5] 陳長偉：《廣電網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格化營銷初探》，《電視技術(shù)》，2014年第24期。

[6] 高紅菊：《以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的廣電網(wǎng)絡(luò)核心業(yè)務(wù)流程優(yōu)化及組織架構(gòu)設(shè)計》，《經(jīng)營管理者》，2014年12月中期。

[7] 理查德·L·達夫特著，王鳳彬、張秀萍、劉松博、石鳥云等譯：《組織理論與設(shè)計》（第十版），清華大學(xué)出版社，2011.10。

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2016-09-02

農(nóng)方，廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司市場經(jīng)營部副經(jīng)理；黃恩明，廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司頻道管理部職員。