徐匡迪

Honorary Chairman of the Governing Board of Chinese Academy of Engineering

中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)展與巨大挑戰(zhàn)

徐匡迪

Honorary Chairman of the Governing Board of Chinese Academy of Engineering

中國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨很多巨大的挑戰(zhàn)，本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

1.高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下的中國(guó)城鎮(zhèn)化

在過(guò)去的幾十年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長(zhǎng)率超過(guò)10 %(圖1 [1])。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，GDP增長(zhǎng)率有所放緩，但仍穩(wěn)定在7 %左右。高速的發(fā)展與中國(guó)的城鎮(zhèn)化相互結(jié)合促進(jìn)，讓4億農(nóng)民進(jìn)入了城市，享受著現(xiàn)代化的都市生活。

眾所周知，中國(guó)在其悠久歷史中的大部分時(shí)間里是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家。近90 %的人口耕作和生活在農(nóng)村，只有10 %左右的人口居住在城市。直至20世紀(jì)70年代，這個(gè)比例仍然沒(méi)有大的改變；而且，目前大多數(shù)中年人的父輩和祖輩仍生活在農(nóng)村。

圖1.2004—2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP) [1]。

但從1978年以后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，勞動(dòng)力開(kāi)始從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。據(jù)粗略估計(jì)，城市人口以每年近1 %的速率增長(zhǎng)，這意味著每年會(huì)有1000萬(wàn)人從農(nóng)村來(lái)到城市(圖2 [2])。截至2012年年底，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了52.57 %，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.1億。

2.物流和客流帶動(dòng)了大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在高速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，物流和客流的激增帶動(dòng)了大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以高速公路為例，1979年以前，中國(guó)的高速公路十分有限；而經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，截至2013年年底，中國(guó)高速公路總里程達(dá)到104 000 km，超過(guò)了美國(guó)的92 000 km，居世界第一。中國(guó)鐵路建設(shè)的發(fā)展也非常迅速，截至2014年年底，中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到112 000 km，位居世界第二；運(yùn)行速度超過(guò)300 km·h–1的高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)達(dá)到16 000 km，位居世界第一(圖3)。

筆者的家在上海，因此對(duì)高速鐵路帶來(lái)的便捷性感受非常明顯。過(guò)去從北京到上海坐飛機(jī)需要2個(gè)小時(shí)，由于天氣狀況和管制等原因，航班經(jīng)常延誤?，F(xiàn)在，乘坐高鐵前往上海只需4個(gè)多小時(shí)，而且?guī)缀醪粫?huì)延誤，非常便捷高效。

3.汽車(chē)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)的變化和問(wèn)題

中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的汽車(chē)制造和消費(fèi)市場(chǎng)。2014年，中國(guó)生產(chǎn)汽車(chē)2372 .29萬(wàn)輛，售出2349.19萬(wàn)輛，連續(xù)六年蟬聯(lián)全球第一。汽車(chē)制造業(yè)的增長(zhǎng)帶動(dòng)了工業(yè)發(fā)展并改善了人們的出行?；叵?5年前的北京，大多數(shù)人還是用自行車(chē)作為代步工具。在那個(gè)時(shí)候，城市交通工具的70 %都是自行車(chē)。曾于20世紀(jì)70年代擔(dān)任美國(guó)駐華聯(lián)絡(luò)處主任的美國(guó)前總統(tǒng)喬治?布什和他的妻子芭芭拉?布什女士也在北京老城區(qū)的胡同里騎過(guò)自行車(chē)。因此，外國(guó)友人們?cè)_(kāi)玩笑說(shuō)：“這就是自行車(chē)的王國(guó)。”

圖2.1949—2010年中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的四個(gè)階段[2]。

圖3.速度為500 km·h–1的超高速列車(chē)的新測(cè)試模型。照片由中國(guó)中車(chē)股份有限公司提供。

當(dāng)然，汽車(chē)制造業(yè)的高速發(fā)展也給城市帶來(lái)了大麻煩。中國(guó)每年的國(guó)慶節(jié)和春節(jié)，人們會(huì)有6~7天的假期。假期間，很多人會(huì)選擇汽車(chē)出行，但當(dāng)通過(guò)高速公路入口時(shí)必須長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候(圖4顯示了上海的情況)。甚至立交橋也會(huì)因大量的汽車(chē)而擁堵。因此，對(duì)于一個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者來(lái)說(shuō)，如何疏導(dǎo)、緩解城市交通壓力是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

圖4.上海交通堵塞的照片。獲取自http://news.315.com.cn/20150827/ 100536116_8.html#pictures。

4.中國(guó)城鎮(zhèn)化面臨著環(huán)境的壓力

中國(guó)擁有世界20 %的人口，但耕地面積僅為全球耕地面積的7 %，人均水資源占有量?jī)H是世界平均水平的28 % (圖5)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2009年的統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)，超過(guò)400座城市的市政供水不足，110座城市缺水。木材、礦產(chǎn)資源、石油和天然氣等資源也都很缺乏。 中國(guó)沒(méi)有充足的資源供養(yǎng)如此多的人口并支持社會(huì)的發(fā)展，因此中國(guó)必須以環(huán)保友好型的方式完成城鎮(zhèn)化建設(shè)。

5.中國(guó)東部城市地區(qū)的嚴(yán)重空氣污染

工業(yè)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了一定程度的空氣污染。近年來(lái)，在中國(guó)的東部地區(qū)，特別是靠近北京和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，大范圍的空氣污染事件時(shí)有發(fā)生。2014年，大范圍的霧霾事件在這些地區(qū)反復(fù)發(fā)生。2015年1月，北京的重度霧霾(六級(jí)污染)天數(shù)就達(dá)到了14天(圖6)。

6.新城鎮(zhèn)化建設(shè)必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并克服“城市病”

在過(guò)去的20多年間，中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)注重通過(guò)如中央商務(wù)區(qū)(CBD)和工業(yè)園區(qū)等標(biāo)志性設(shè)施的建設(shè)來(lái)吸引投資，但是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)往往嚴(yán)重滯后。雖然中國(guó)的各大城市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資非常大，但地下排水系統(tǒng)的建設(shè)往往被忽視，導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的后果。例如，2012年在北京發(fā)生的“7?21”特大暴雨事件，由于排水系統(tǒng)滯后，城市很多區(qū)域都被暴雨洪水淹沒(méi)，事件造成79人死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到116.4億元人民幣(圖7)。

7.新城鎮(zhèn)化必須保護(hù)民族傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

在中國(guó)，很多小城鎮(zhèn)和村落保持著宜人的自然風(fēng)貌和區(qū)域民族的人文特征，美麗而恬靜(圖8)。但同時(shí)很多國(guó)際化的大城市卻高度相似，北京、上海和香港等城市大部分看起來(lái)都一樣，沒(méi)什么不同。

圖5.中國(guó)的人口和資源占世界的比例。

圖6.霧霾中的北京國(guó)家體育場(chǎng)(鳥(niǎo)巢)。獲取自http://epaper.hljnews.cn/ shb/20151202/163010.html。

圖 7.2012年北京“7?21”特大暴雨造成了人員傷亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。獲取自http://www.weather.com.cn/zt/kpzt/696656.shtml。

圖 8.中國(guó)的很多小城鎮(zhèn)保留了它們的文化特征。獲取自http://www.wuzhen.com.cn/cn/tupian.aspx?cid=88。

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的精神與靈魂。保護(hù)和發(fā)展民族文化、推動(dòng)文化復(fù)興應(yīng)該成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要責(zé)任。因此，我們應(yīng)該在一些城市的設(shè)計(jì)上保留一些民族文化的特點(diǎn)，大城市應(yīng)該有一些有中國(guó)特色和文化背景的建筑。

8.結(jié)語(yǔ)

中國(guó)在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中還面臨許多其他挑戰(zhàn)，在此不再贅述。作為致力于中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的城市規(guī)劃者、工程師、建筑師、政府部門(mén)和其他各行業(yè)的工作者，我們應(yīng)如何來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？2015年9月于北京召開(kāi)的第二屆全球重大挑戰(zhàn)論壇上，演講嘉賓們與大家分享了他們處理這些問(wèn)題和其他問(wèn)題的不同的新思路和新方法。我們期待通過(guò)借鑒這些思想和經(jīng)驗(yàn)來(lái)創(chuàng)新思路和方法，找到適合中國(guó)的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決問(wèn)題的途徑和方案。

[1] National Data [Internet].Beijing: National Bureau of Statistics of China; c2014 [cited 2015 Sep 15].Available from: http://data.stats.gov.cn/.

[2] Chinese Academy of Engineering.The development strategy of new urbanization with Chinese characteristics.Beijing: China Architecture & Building Press; 2013.Chinese.

2095-8099/? 2016 THE AUTHORS.Published by Elsevier LTD on behalf of Chinese Academy of Engineering and Higher Education Press Limited Company.This is an open access article under the CC BY-NC-ND license (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).

英文原文: Engineering 2016, 2(1): 26—28

XU Kuangdi.The Progress and Grand Challenge of Urbanization in China.Engineering, http://dx.doi.org/10.1016/J.ENG.2016.01.029