馬　濤　副研究員

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全球價(jià)值鏈背景下我國(guó)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究

馬濤副研究員

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前國(guó)際分工體系日趨細(xì)化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易交織并存，基于全球價(jià)值鏈(Global Value Chains, GVC)的專業(yè)化分工也越來(lái)越盛行，我國(guó)正是借助各種形式的加工貿(mào)易參與垂直生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的。全球生產(chǎn)體系下，我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)主要生產(chǎn)并出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，同時(shí)也承接著大量?jī)r(jià)值鏈低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)各種形式的加工組裝再出口大量更加復(fù)雜、更加差異化，甚至技術(shù)含量較高的機(jī)械和電子類制成品。例如，2010年我國(guó)加工貿(mào)易出口占到總出口額的46.9%，同時(shí)，外資企業(yè)出口占總出口的55%。此外，我國(guó)大量吸引外商直接投資和企業(yè)“走出去”，也為我國(guó)積極融入全球生產(chǎn)體系創(chuàng)造了外部條件?？傊?，這種生產(chǎn)格局和貿(mào)易投資模式早已使我國(guó)在跨境交易數(shù)量上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為名副其實(shí)的“世界工廠”和經(jīng)貿(mào)大國(guó)。幾十年來(lái)，我國(guó)在本土技術(shù)積累和貿(mào)易利得的提升上都取得了質(zhì)的飛躍，也正努力向著制造強(qiáng)國(guó)和經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

一、發(fā)展制造業(yè)不僅穩(wěn)固我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也是加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的基礎(chǔ)

金融危機(jī)后，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇和發(fā)展戰(zhàn)略考慮，美國(guó)政府提出要“重返制造業(yè)”，德國(guó)政府也推出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。今年上半年，我國(guó)政府正式發(fā)布《中國(guó)制造2025》，此時(shí)，我國(guó)提出制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略也正逢其時(shí)，這折射出大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于各國(guó)而言都至關(guān)重要?！吨袊?guó)制造2025》是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，利用這十年的時(shí)間，使我國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)的行列。由制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)，不僅能縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)之間的差距，也能鞏固我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。到那時(shí)，不僅制造強(qiáng)國(guó)的地位已經(jīng)穩(wěn)固，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，我國(guó)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位也會(huì)顯著提升。在此過(guò)程中，要特別發(fā)展高端制造業(yè)，這將是打造我國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)和經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

制造大國(guó)只能創(chuàng)造經(jīng)貿(mào)大國(guó)，制造強(qiáng)國(guó)才能締造經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)。隨著我國(guó)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，制造業(yè)的增加值率也不斷提升?？陀^地看，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)還存在著較大差距：第一，由于參與全球分工地位不同，我國(guó)制造業(yè)多數(shù)行業(yè)處于全球價(jià)值鏈的下游，也就是增加值較低的生產(chǎn)、組裝等環(huán)節(jié)。而增加值高的研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)則被發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司占據(jù)著，這是導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)增加值率低的根本原因。第二，我國(guó)服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還有較大提升空間，與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距。第三，我國(guó)工業(yè)品的制造品質(zhì)和增加值相對(duì)偏低，與美國(guó)、日本和德國(guó)等世界制造強(qiáng)國(guó)還有很大差距。盡管上述國(guó)家能造什么，中國(guó)也能造什么，但是內(nèi)含在制成品中的人力資本等要素含量相差還較大。第四，我國(guó)制造企業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)的差距較大。

在全球化背景下發(fā)展制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)，我國(guó)必須考慮如何融入全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)和貿(mào)易體系。一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)融入價(jià)值鏈當(dāng)中，不僅是為了獲得任務(wù)貿(mào)易，更重要的是還可以促進(jìn)產(chǎn)品的價(jià)值增值和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是提升我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)實(shí)力的外部條件。有效發(fā)展我國(guó)制造業(yè)的整體實(shí)力，需要從內(nèi)部條件下功夫，最主要的是創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等。技術(shù)創(chuàng)新是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的最直接途徑。發(fā)展模式創(chuàng)新，是發(fā)展理念的創(chuàng)新、發(fā)展思路的創(chuàng)新。加快發(fā)展模式創(chuàng)新，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在我國(guó)新一輪的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中，只有同步推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)。

如何看待我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新？從宏觀層面看，中國(guó)制造業(yè)高端要素創(chuàng)造的貢獻(xiàn)(增加值)在不斷提升，這種提升不僅包括要素技術(shù)含量的提高，也蘊(yùn)含著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的加強(qiáng)。從微觀層面看，高科技企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力十足，也有的企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。這是有許多深層次原因的，包括評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和對(duì)創(chuàng)新失誤的鼓勵(lì)和支持機(jī)制等。所以，我國(guó)政府要特別支持中小微企業(yè)創(chuàng)新能力的構(gòu)建，這些企業(yè)多數(shù)是由年輕的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦，而且多數(shù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或者創(chuàng)意企業(yè)等，這些企業(yè)更需要用創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)。政府要想方設(shè)法給這些企業(yè)創(chuàng)新支持，不管是政策支持，還是資金支持，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。

我國(guó)制造業(yè)要立足世界，從政策支撐層面看，首先，要加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度，尤其是對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)的融資支持；其次，提升制造業(yè)的知識(shí)資本，關(guān)鍵是要對(duì)各種技能勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)要素升級(jí)的基礎(chǔ)條件；再次，降低流通環(huán)節(jié)的成本，這也是提升我國(guó)制造品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要條件。

二、向全球價(jià)值鏈高端躍升提升了經(jīng)貿(mào)質(zhì)量，也是經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)

全球價(jià)值鏈自身的發(fā)展和變化體現(xiàn)的是各國(guó)在價(jià)值鏈上位置或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。對(duì)于國(guó)家而言，提升本國(guó)的全球化水平不僅要積極參與全球價(jià)值鏈，關(guān)鍵是把全球價(jià)值鏈納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中。各國(guó)需要清楚本國(guó)在全球價(jià)值鏈中的位置，有兩個(gè)判斷因素：一是本國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球價(jià)值鏈的水平和國(guó)內(nèi)價(jià)值創(chuàng)造能力；二是本國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈中技術(shù)層面所處的位置和能力。如圖1所示，一國(guó)產(chǎn)業(yè)(或者企業(yè))從資源密集型活動(dòng)到低、中、高技術(shù)制造服務(wù)活動(dòng)，再到高增加值的知識(shí)型創(chuàng)造活動(dòng)等，表現(xiàn)出生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。全球價(jià)值鏈的變化則是從一體化融入不同層面的升級(jí)過(guò)程，整個(gè)價(jià)值鏈呈現(xiàn)“梯級(jí)”發(fā)展路徑。

對(duì)于只能依賴資源型經(jīng)濟(jì)的國(guó)家而言，全球價(jià)值鏈的發(fā)展戰(zhàn)略主要通過(guò)提高參與分割化的價(jià)值鏈、擴(kuò)大多樣化程度，同時(shí)增加中間產(chǎn)品和服務(wù)的出口實(shí)施。上述的生產(chǎn)和出口只是位于低技術(shù)復(fù)雜度的價(jià)值鏈末端，依靠低成本勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)。這種模式雖然參與了多條價(jià)值鏈，但都是低端環(huán)節(jié)的加工制造，所以，出口的國(guó)內(nèi)增加值很低。資源型國(guó)家全球價(jià)值鏈發(fā)展可以通過(guò)吸收外國(guó)投資來(lái)發(fā)展加工制造業(yè)，逐步提高國(guó)內(nèi)增加值，從資源比較優(yōu)勢(shì)向規(guī)模經(jīng)濟(jì)跨越。

圖1　全球價(jià)值鏈梯級(jí)發(fā)展的要素和條件

數(shù)據(jù)來(lái)源：UNCTAD

即使擁有技術(shù)的國(guó)家，參與全球價(jià)值鏈的水平和層次也不盡相同。這些國(guó)家不斷在全球價(jià)值鏈中升級(jí)的關(guān)鍵在于，提升產(chǎn)品和加工水平，提高生產(chǎn)率和增加值創(chuàng)造能力，以此向價(jià)值鏈技術(shù)更高、更復(fù)雜的環(huán)節(jié)發(fā)展?？梢?jiàn)，國(guó)家既要一體化于全球價(jià)值鏈，還要在價(jià)值鏈中獲得升級(jí)，就必須利用國(guó)內(nèi)要素稟賦和條件，在價(jià)值鏈上獲得成功發(fā)展路徑。參與全球價(jià)值鏈不僅是國(guó)家獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要選擇，同時(shí)也是貿(mào)易和投資全球化的重要途徑。

在產(chǎn)業(yè)不斷躍升的過(guò)程中，不僅貿(mào)易產(chǎn)品品質(zhì)會(huì)提高，而且外貿(mào)企業(yè)吸引外資的質(zhì)量也會(huì)提升。從微觀角度看，產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)躍升的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)投入中包含的高端生產(chǎn)要素比重會(huì)逐漸增加，高技能勞動(dòng)力和資本創(chuàng)造的產(chǎn)出增加值會(huì)逐步提高。例如，1995年和2008年我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)各種生產(chǎn)要素對(duì)產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)份額發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，其中，高技能勞動(dòng)力創(chuàng)造的增加值份額由1.3%提高至3.3%。從要素構(gòu)成看，發(fā)生了明顯的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

對(duì)于外貿(mào)企業(yè)亦是如此，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就是向價(jià)值鏈兩端增值率高的環(huán)節(jié)延伸。我國(guó)制造業(yè)向高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)攀升，那么生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品增加值也會(huì)提高，這樣的外貿(mào)企業(yè)吸收的外資自然會(huì)投資在這些高端制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)。從要素構(gòu)成看，高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要投入高端生產(chǎn)要素，外資也相應(yīng)投在高端要素上面。由此可以看出，這是一個(gè)連鎖反應(yīng)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品沿著價(jià)值鏈升級(jí)時(shí)，必定會(huì)提高經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量的躍升是我國(guó)邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)的微觀基礎(chǔ)。

三、努力轉(zhuǎn)變貿(mào)易模式，邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)之路

當(dāng)前，我國(guó)積極參與國(guó)際分工，融入全球價(jià)值鏈體系中，經(jīng)貿(mào)不僅獲得了較大發(fā)展，還解決了勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。隨著經(jīng)貿(mào)實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)(或者產(chǎn)品)在全球價(jià)值鏈上的分工地位也會(huì)發(fā)生變化，生產(chǎn)格局的變化也會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變。未來(lái)時(shí)期，我國(guó)提出要努力發(fā)展高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)在價(jià)值鏈中均處于增值較高的環(huán)節(jié)，特別是商業(yè)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)都在“微笑曲線”的兩端。

在過(guò)去的三十多年中，我國(guó)參與國(guó)際分工體系，形成了“垂直型”的生產(chǎn)共享型模式。全球產(chǎn)品內(nèi)分工使得處在價(jià)值鏈中下游的我國(guó)承接著大量中低端的生產(chǎn)任務(wù)，OEM(貼牌生產(chǎn))模式也使中國(guó)一躍成為貿(mào)易大國(guó)，并冠名以“世界工廠”。隨著我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)積累和生產(chǎn)率的不斷提升，我國(guó)開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，ODM(自主設(shè)計(jì)生產(chǎn))和EMS(電子制造服務(wù))模式也隨之涌現(xiàn)。在全球價(jià)值鏈上不斷攀升，也促使我國(guó)貿(mào)易模式根據(jù)“任務(wù)貿(mào)易”形式而變化，也就是我們常說(shuō)的貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變。

我國(guó)企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和“走出去”戰(zhàn)略已實(shí)施多年，很多企業(yè)闖出了一條產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”之路。在這種背景下，部分產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品可以構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈(National Value Chains)，由此形成一種新的生產(chǎn)模式，即生產(chǎn)獨(dú)享型模式。在這種生產(chǎn)模式下，國(guó)家可以充分利用所擁有的豐富要素稟賦和各種比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完整的全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。當(dāng)然，這種模式與封閉經(jīng)濟(jì)下的自給自足式的生產(chǎn)模式完全不同，這是技術(shù)進(jìn)步積累到一定階段，并且各種生產(chǎn)要素獲得充分發(fā)展之后，所形成的一種更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型模式。

基于全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更多體現(xiàn)在我國(guó)制造業(yè)部門參與全球化分工下比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，尤其是出口結(jié)構(gòu)的提升，從而實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)在亟需轉(zhuǎn)變貿(mào)易模式，繼續(xù)實(shí)施出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整政策，適度調(diào)控一些高排放產(chǎn)業(yè)的出口規(guī)模。優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，是今后中國(guó)貿(mào)易發(fā)展的必由之路。中國(guó)從制造與出口“兩高一資”產(chǎn)品獲得粗放型增長(zhǎng)，到代工和貼牌生產(chǎn)技術(shù)和資本密集型加工貿(mào)易產(chǎn)品，再到實(shí)現(xiàn)“自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷”產(chǎn)品的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)出現(xiàn)巨大提升。國(guó)家需要通過(guò)技術(shù)、管理、創(chuàng)新等多輪驅(qū)動(dòng)獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，這樣才有利于促使我國(guó)企業(yè)朝著生產(chǎn)高增加值產(chǎn)品方向發(fā)展，進(jìn)而在全球化分工體系中獲得更多的福利。

貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)變必然會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是要推動(dòng)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)貿(mào)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。伴隨著我國(guó)各地區(qū)資源結(jié)構(gòu)和技術(shù)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)貿(mào)易模式也要隨之變化。由于勞動(dòng)力成本上升，一些勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)業(yè)(包括出口企業(yè))也不可能完全向海外轉(zhuǎn)出去，有一部分會(huì)向我國(guó)中西部省份轉(zhuǎn)移。另外，外商在華投資成本也不斷上升，部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)華直接投資開(kāi)始出現(xiàn)一定程度的轉(zhuǎn)移。我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是漸進(jìn)式的過(guò)程，而不是一次性的轉(zhuǎn)變。我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也勢(shì)必會(huì)促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這種漸進(jìn)式的結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程，終極目標(biāo)是把我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)做大、做強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)成為全球價(jià)值鏈下經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)的重要機(jī)遇

2013年，習(xí)近平主席提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，中國(guó)與一些沿線國(guó)家簽署了有關(guān)合作備忘錄，中國(guó)與沿線國(guó)家之間的貿(mào)易投資合作不斷深化，相互間的貿(mào)易投資便利化水平有了進(jìn)一步提升，貿(mào)易投資規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)大。眾所周知，我國(guó)提出的“一帶一路”倡議重在加強(qiáng)與沿線國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。正如習(xí)主席2015年3月在博鰲亞洲論壇上提出的，未來(lái)十年，我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易額將突破2.5萬(wàn)億美元，較現(xiàn)在的規(guī)模翻一番還多。

同時(shí)，我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)。沿線國(guó)家是我國(guó)重要的能源進(jìn)口來(lái)源地，我國(guó)的工業(yè)制成品也受到沿線國(guó)家的青睞，出口規(guī)模也增長(zhǎng)較快。從主要進(jìn)口來(lái)源地看，我國(guó)從東南亞國(guó)家進(jìn)口的比重普遍比較大，例如從馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞和新加坡的進(jìn)口份額都在6%以上。我國(guó)從中東國(guó)家的沙特阿拉伯和伊朗等國(guó)的進(jìn)口份額也在6%～11%左右，這一定程度上和這些國(guó)家都是石油輸出國(guó)有關(guān)。此外，我國(guó)從中亞的哈薩克斯坦進(jìn)口份額為3%以上，從俄羅斯進(jìn)口份額也高達(dá)9%左右。從主要出口國(guó)家和地區(qū)看，我國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的出口份額明顯高于其他國(guó)家，說(shuō)明與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更為緊密。與進(jìn)口占比情況相似的是，我國(guó)對(duì)沿線貿(mào)易伙伴出口份額較高的國(guó)家與進(jìn)口國(guó)家基本吻合，特別是，我國(guó)對(duì)波蘭和土耳其的出口也占到了2%～4%左右，較為顯著。我國(guó)對(duì)新加坡、印度、俄羅斯、馬來(lái)西亞和越南等國(guó)家的出口份額較高，比重都超過(guò)了6%。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的展開(kāi)，我國(guó)與沿線國(guó)家將有更多的支持政策和措施出臺(tái)，加上基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，貿(mào)易投資環(huán)境的進(jìn)一步開(kāi)放透明，這些都將為我國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大提供基礎(chǔ)保障。我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，不僅可以加強(qiáng)我國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和互聯(lián)互通，也會(huì)提高我國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)率，高端領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作還能提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“一帶一路”戰(zhàn)略也為我國(guó)深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈拓寬了思路，指明了新方向。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間存在很大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作空間，也是提升我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈向高端升級(jí)的一個(gè)新區(qū)域方向。我國(guó)在亞太地區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和嵌入程度已經(jīng)基本固定，進(jìn)一步提升價(jià)值鏈的空間有限。而我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家，在資金、技術(shù)、市場(chǎng)和政策支持等方面，具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，提升價(jià)值鏈的空間更大。所以，我國(guó)應(yīng)該大力構(gòu)建與沿線國(guó)家的價(jià)值鏈，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷壯大自身與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)實(shí)力。

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅可以帶動(dòng)我國(guó)富裕產(chǎn)能和資金“走出去”，也有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，還可以加強(qiáng)我國(guó)同沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的合作。我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)具有較大的互補(bǔ)性，根據(jù)這種特點(diǎn)，我國(guó)可以加大與沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈方面的合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)建最主要的是擴(kuò)大了雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，在數(shù)量上促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)貿(mào)規(guī)模，在質(zhì)量上提升我國(guó)的經(jīng)貿(mào)品質(zhì)。從價(jià)值鏈的合作看，沿線國(guó)家能提供我國(guó)一些稀缺的資源和資金，而這些生產(chǎn)要素恰好可以促進(jìn)我國(guó)與沿線國(guó)家的價(jià)值鏈發(fā)展，是我國(guó)成為經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇。

五、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互聯(lián)，通過(guò)價(jià)值鏈合作拓展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系

全球價(jià)值鏈縱貫互聯(lián)各經(jīng)濟(jì)體，是促使這些經(jīng)濟(jì)體緊密聯(lián)系的紐帶。全球價(jià)值鏈能促進(jìn)更多經(jīng)濟(jì)體的更多生產(chǎn)要素溶于同一生產(chǎn)活動(dòng)，從而促進(jìn)國(guó)際投資和貿(mào)易，形成互聯(lián)經(jīng)濟(jì)體，為互聯(lián)經(jīng)濟(jì)體更快增長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)。例如，從產(chǎn)業(yè)層面分析APEC成員參與全球價(jià)值鏈的程度和成員之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，顯得非常必要。這種經(jīng)濟(jì)互聯(lián)可以通過(guò)考察成員的產(chǎn)業(yè)前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)加以實(shí)現(xiàn)。前向關(guān)聯(lián)是指一國(guó)(地區(qū))將本國(guó)(地區(qū))增加值出口到其他國(guó)家(地區(qū))并作為其他國(guó)家(地區(qū))對(duì)外出口的一部分增加值。后向關(guān)聯(lián)是指一國(guó)(地區(qū))出口中包含的外國(guó)(地區(qū))增加值部分。

我們利用OECD/WTO數(shù)據(jù)庫(kù)提供的2009年數(shù)據(jù)加以分析。首先對(duì)某種重要產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)最為顯著的國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行排序，然后再分解外國(guó)增加值部分的主要來(lái)源國(guó)(地區(qū))的占比情況。

我們首先分析傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)——紡織服裝、皮革和制鞋業(yè)的情況。表1是APEC的19個(gè)成員中紡織服裝、皮革和制鞋業(yè)出口中外國(guó)(地區(qū))增加值(FVA)的排序，以及各自前十位來(lái)源國(guó)(地區(qū))占比的情況。其中，表中的FVA一行數(shù)據(jù)為實(shí)際外國(guó)(地區(qū))增加值額，中國(guó)在19個(gè)成員中FVA值最大，其次是越南、泰國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家(地區(qū))。由于中國(guó)紡織服裝、皮革和制鞋業(yè)的出口體量最大，所以出口中內(nèi)含的外國(guó)增加值最大，2009年高達(dá)420.3億美元。另一方面，盡管中國(guó)該行業(yè)出口的外國(guó)增加值巨大，但是外國(guó)增加值的來(lái)源國(guó)份額卻均占比較小，美國(guó)為2.81%，其次日本為2.49%，再次韓國(guó)為1.41%，這也說(shuō)明中國(guó)從外國(guó)(地區(qū))進(jìn)口的中間產(chǎn)品國(guó)別分布較廣，即使份額小，但是絕對(duì)值較大。

位于東南亞的越南2009年紡織服裝、皮革和制鞋業(yè)出口中的外國(guó)增加值僅次于中國(guó)，達(dá)87.7億美元。越南出口中的進(jìn)口中間品有13.49%來(lái)自中國(guó)，7.32%來(lái)自韓國(guó)，6.22%來(lái)自日本，說(shuō)明其外國(guó)增加值主要集中于東亞國(guó)家和地區(qū)。

表1　紡織服裝、皮革和鞋制造業(yè)在APEC成員出口中FVA排序和主要來(lái)源國(guó)(地區(qū))占比(2009年)　占比單位：%

數(shù)據(jù)來(lái)源：從OECD GVC Indicators數(shù)據(jù)庫(kù)獲得并經(jīng)過(guò)整理得到

注：表中其他APEC成員的外國(guó)增加值較小而未進(jìn)行來(lái)源國(guó)(地區(qū))的數(shù)據(jù)分解，表中暫未統(tǒng)計(jì)。下表同。

這說(shuō)明中國(guó)、韓國(guó)和日本的紡織服裝、皮革和制鞋業(yè)具有較大的比較優(yōu)勢(shì)，特別是中國(guó)已成為全球很多國(guó)家(地區(qū))該行業(yè)的主要供應(yīng)商。同時(shí)，中國(guó)該產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)增加值份額(DVAS)也高達(dá)79.29%，不僅產(chǎn)量大，而且增值份額也很高。

相比上述勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我們?cè)龠x擇一個(gè)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，這里用交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)進(jìn)行對(duì)比。表2則是APEC的19個(gè)成員中交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)出口中的FVA的排序，以及各自前十位來(lái)源國(guó)(地區(qū))占比的構(gòu)成及具體情況。

從外國(guó)進(jìn)口來(lái)源國(guó)(地區(qū))看，美國(guó)和日本是APEC成員交通運(yùn)輸制造業(yè)的主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)，或者說(shuō)是進(jìn)口量來(lái)源最多的國(guó)家，而中國(guó)和德國(guó)則屬于“下一梯隊(duì)”的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。中國(guó)在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)中的角色也不可小覷。在出口外國(guó)增加值較高的國(guó)家(地區(qū))中，來(lái)自中國(guó)的增加值份額一般排在第二第三的位置。例如美國(guó)、日本和墨西哥的出口中，F(xiàn)VA來(lái)自中國(guó)的份額排在第二位，在1.82%～2.68%之間，僅次于美國(guó)或者日本的份額；又如韓國(guó)、泰國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等的出口中，F(xiàn)VA來(lái)自中國(guó)的份額則排在第三位，在3%～4.4%之間，還是僅次于美國(guó)和日本的份額占比。由此可見(jiàn)，中國(guó)在亞太地區(qū)資本和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的出口構(gòu)成中也有相當(dāng)大的增加值份額，說(shuō)明隨著中國(guó)知識(shí)資本的不斷積累，中國(guó)也逐漸融入高技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)生產(chǎn)當(dāng)中，發(fā)揮著不可替代的作用。

從亞太經(jīng)濟(jì)互聯(lián)的視角看中國(guó)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中比較優(yōu)勢(shì)的變化，一方面，我們看到中國(guó)具有較大比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)使其他亞太經(jīng)濟(jì)體分得“一杯羹”，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)體需要這樣的機(jī)會(huì)，以此獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)趕超的機(jī)會(huì)。另一方面，在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上，我國(guó)也獲得了較大的發(fā)展和超越。這正是得益于通過(guò)融入全球價(jià)值鏈，不僅加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)互聯(lián)，也提升了我國(guó)的經(jīng)貿(mào)質(zhì)量。

六、為實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈下經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定

為了構(gòu)建全方位的對(duì)外開(kāi)放格局，我國(guó)不僅應(yīng)該融入全球生產(chǎn)價(jià)值鏈體系，還要在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中積極扮演制定者的角色?？v觀世界，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，且主導(dǎo)著國(guó)際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展方向。由于參與全球價(jià)值鏈的國(guó)家很大程度上都會(huì)遵循國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，尤其是近些年來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則層出不窮，也制約著一些國(guó)家融入全球分工體系。我國(guó)應(yīng)該加速促成全面開(kāi)放的新格局，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略，盡快與國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則接軌，并逐步適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則，為盡早實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略鋪平道路。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定將有助于成員國(guó)融入全球價(jià)值鏈。為擴(kuò)大全球價(jià)值鏈效應(yīng)，成員國(guó)共同參與區(qū)域生產(chǎn)體系下的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定更為有效。當(dāng)前，全球形成了以美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議(TTIP)東西兩大格局。2015年10月5日，參加TPP談判的12個(gè)國(guó)家達(dá)成基本協(xié)議，TPP的談成將會(huì)主導(dǎo)亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局。亞太地區(qū)的價(jià)值鏈發(fā)展最為活躍，也勢(shì)必會(huì)受到TPP協(xié)定的影響。TTIP旨在重塑全球貿(mào)易新秩序，雖然只有美歐兩大陣營(yíng)，其自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)模也不可小覷，畢竟歐盟28個(gè)成員國(guó)的GDP占到全球近50%。無(wú)論是TPP還是TTIP都是美國(guó)主導(dǎo)的多重區(qū)域一體化安排，在多邊貿(mào)易規(guī)則難以向前推進(jìn)的背景下，美國(guó)轉(zhuǎn)而著力推行區(qū)域貿(mào)易和投資新規(guī)則。美歐借此一方面另辟蹊徑以重新獲得國(guó)際貿(mào)易與投資規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，另一方面以高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域安排給一些新興市場(chǎng)國(guó)家設(shè)置高準(zhǔn)入門檻，削弱其話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前，正在緊鑼密鼓談判中的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)、TTIP以及中美雙邊投資協(xié)定(BIT)等，還有國(guó)內(nèi)加快實(shí)施的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，都需要我國(guó)積極參與或者勇于應(yīng)對(duì)新的貿(mào)易投資規(guī)則。

近年來(lái)，美國(guó)在亞太地區(qū)力推嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則，一旦相關(guān)國(guó)家達(dá)成協(xié)議，可能會(huì)對(duì)協(xié)議以外國(guó)家造成不利影響。例如，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的原產(chǎn)地規(guī)則，假設(shè)美國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體簽訂了該產(chǎn)業(yè)的原產(chǎn)地規(guī)則，而把中國(guó)排斥在外的話，將會(huì)對(duì)中國(guó)該產(chǎn)業(yè)造成極大的利益損害。原產(chǎn)地規(guī)則可能從政策上阻礙一些國(guó)家某些行業(yè)參與全球價(jià)值鏈，造成這些國(guó)家某些產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中的重新調(diào)整。例如，TPP若實(shí)施較為嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則的話，將會(huì)對(duì)一些國(guó)家的某些產(chǎn)業(yè)造成深刻影響。TPP成員國(guó)之間的出口將會(huì)獲得更多針對(duì)原產(chǎn)地而設(shè)定的優(yōu)惠政策，也會(huì)擴(kuò)大成員國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)傷害非成員經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)利益。

另外，在服務(wù)貿(mào)易方面，已有25個(gè)成員參與了覆蓋全球約70%服務(wù)貿(mào)易額的新服務(wù)貿(mào)易協(xié)定(TISA)談判。該談判旨在更新WTO框架下服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)高水平的自由化并吸納廣泛的參與者，最終演進(jìn)為多邊協(xié)定。中美BIT談判繼續(xù)推進(jìn)，我國(guó)在準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的承諾將推動(dòng)中美雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段?？v觀上述國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展，都與我國(guó)的利益息息相關(guān)。我國(guó)不僅不能獨(dú)善其身，而且越來(lái)越多的經(jīng)貿(mào)規(guī)則與我國(guó)的關(guān)系重大，我國(guó)必須積極應(yīng)對(duì)，這樣才能爭(zhēng)取其中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

當(dāng)今，全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展乏善可陳，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則層出不窮，提升經(jīng)貿(mào)實(shí)力既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，區(qū)域貿(mào)易發(fā)展較為強(qiáng)勁，區(qū)域貿(mào)易格局直接影響多邊和諸邊貿(mào)易的發(fā)展，所以，我國(guó)應(yīng)該參加各種區(qū)域貿(mào)易安排，并積極參與各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。未來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易如何發(fā)展、怎樣轉(zhuǎn)型都與國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則息息相關(guān)。這就要求我國(guó)積極參與區(qū)域一體化談判，了解新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，該追趕的追趕，該積極應(yīng)對(duì)的積極應(yīng)對(duì)。

(作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所;責(zé)任編輯：王勇娟)