◎應勇

推“能干事者”上舞臺為村級換屆打基礎(chǔ)永康市多管齊下力促農(nóng)村后備干部“積極有為”

◎應勇

明年初將進行新一輪的農(nóng)村換屆工作。換屆焦點，關(guān)鍵在人；農(nóng)村換屆，關(guān)鍵要將“講規(guī)矩、能干事”的人換上來。

立足于這個目標，永康市提前對農(nóng)村換屆工作進行系統(tǒng)謀劃，以農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)為著眼點，從今年4月份開始進行新一輪的農(nóng)村后備干部調(diào)整、補充、培養(yǎng)工作，力爭通過一年時間打造一批“思想不斷進步、能力不斷提高、群眾比較認可”的后備村干部，從而為明年農(nóng)村換屆打下扎實的人才基礎(chǔ)。

問題在哪里？

在農(nóng)村走訪，問及后備村干部的一些情況時，大家不禁會皺起眉頭。

有的村，后備干部是誰只有村書記或是村委會主任知道，普通群眾壓根就不清楚；有的村，后備村干部只“備在名冊上”，有的后備干部羞于承認自己的身份，有的后備干部占著位置卻懶于干事。

而與此形成鮮明對比的是，一些優(yōu)秀的農(nóng)村青年有意愿、有能力為村里干點事情、做點工作，但卻缺乏一個施展的平臺，所謂“名不正則言不順”，不在其位無法謀其政。

“這種情況對農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展產(chǎn)生了較大的負面影響，如果不想辦法突破，長此以往將很不利于農(nóng)村工作，還會在群眾中引發(fā)強烈不滿?！庇揽凳形M織部相關(guān)領(lǐng)導介紹說。

讓“肯干事者”上舞臺

為摸清農(nóng)村干部以及后備人才的現(xiàn)狀，永康市于今年4月份開始，由各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨委組建調(diào)研組，全面開展農(nóng)村后備干部現(xiàn)狀逐村專題調(diào)研。

胡超是西溪鎮(zhèn)組織員，也是西溪鎮(zhèn)后備村干部調(diào)研組的協(xié)調(diào)員。他介紹說，鎮(zhèn)里共組建了42個調(diào)研組，黨委主要領(lǐng)導親自參與到3個軟弱落后村的調(diào)研，調(diào)研組花了整整2周時間入戶訪談摸情況，基本摸清了各村干部現(xiàn)狀以及“優(yōu)秀青年”的底數(shù)。

“講政治、肯干事”這個標準是近年來永康評選優(yōu)秀村干部的基本條件，此次調(diào)整后備村干部，也以此為基本標準。時間進入4月下旬，全市各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）通過組織推薦、群眾推薦、個人自薦等多種途徑，重點推薦了一批“18—45周歲、高中以上學歷”的優(yōu)秀農(nóng)村中青年，形成后備干部“人選庫”。

為保證后備人選的質(zhì)量，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）組織評審組，以“五不能六不宜”為標準對初步人選進行聯(lián)審，經(jīng)聯(lián)審合格的，組織村兩委、全體黨員和村民代表召開民主推選大會，對初步人選進行打分推選，把嚴了“入口關(guān)”。

目前，該市共重新推選產(chǎn)生后備村干部2000余名，全部由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨（工）委發(fā)文任命。

西溪鎮(zhèn)黨委副書記施志華說，鎮(zhèn)里經(jīng)過調(diào)研、推選、審核、黨委研究等嚴格的程序，根據(jù)各村實際需要推選、調(diào)整了207名后備村干部，其中黨員73名，大專及以上學歷65人，35周歲以下的有47人。比較典型的是棠溪等村，這幾年工作量很大、村干部干事積極性很高，每村推選了8-10名后備干部，工作力量得到較大增強，也為下一步換屆調(diào)整提供了更多的選擇。

助后備村干部“能干事”

盧春高，玉川村主任助理。主任助理這個職務是盧春高的新職務，原先他只經(jīng)營著自己的一間店鋪，村里的工作很少參與。獲封“助理”，恐怕連盧春高自己也沒有想到。原先，他以為成為“后備干部”只是像以前那樣“掛個虛名”。

永康市在農(nóng)村后備干部推選過程中，組織黨員和村民代表進行民主推選。圖為村干部在對選票進行匯總統(tǒng)計。

“這次再也不是掛個虛名那么簡單了，我的工作可不少！”如今，他的主要任務是協(xié)助村主任建設(shè)街角小品，設(shè)計、買材料、與村民溝通、監(jiān)工，這些活盧春高一樣也沒落下，最近這段時間每天為村里工作達5小時以上。

據(jù)了解，永康市創(chuàng)新“定人幫帶、定崗鍛煉、定向培養(yǎng)”“‘三定’培養(yǎng)機制”，選好后備村干部的同時，也努力做好“培養(yǎng)”的文章。

定人幫帶，就是指定村主職干部與后備干部一對一結(jié)對幫帶；定崗鍛煉，就是根據(jù)專項特長及個人意愿，安排后備村干部負責衛(wèi)生監(jiān)督、垃圾分類、文化宣傳等具體事務，讓后備干部提前“上崗”；定向培養(yǎng)，就是根據(jù)后備干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，把綜合素質(zhì)較高、群眾基礎(chǔ)較好的后備干部往村支書、主任助理及村務監(jiān)督管理等工作崗位進行定向培養(yǎng)。

短短兩個月時間，全市各村后備干部幾乎個個變得“生龍活虎”。龍山鎮(zhèn)呂南宅三村呂雪勇主動承擔文化中心綠化保潔以及出租房管理兩項重點工作；古山鎮(zhèn)古山三村、世雅下街等村小城市建設(shè)項目任務較重，5名后備干部深度參與了工程監(jiān)管、政策處理等工作，群眾認可度很高。

管理嚴起來，力求見長效

部分后備村干部在新的崗位上干起了實事，也干成了一些事，在群眾中產(chǎn)生了良好的影響。

去年，全市針對村干部開展了“三面對三看齊”專項教育活動，“三色預警、打霸拔釘”等一些列機制多管齊下，農(nóng)村政治生態(tài)得以全面凈化。今年抓“后備村干部”的目的，除了要進一步抓出風清氣正的政治生態(tài)外，也是為明年農(nóng)村換屆打基礎(chǔ)。

遵循著這個思路，永康市建立了“建檔登記、公開事務、動態(tài)考核、實績選聘”等一整套機制加強后備村干部的長效管理。

建檔登記，即對后備干部的培養(yǎng)情況、工作表現(xiàn)進行建檔；公開事務，即在各村公開欄公示后備村干部工作任務，接受群眾監(jiān)督；動態(tài)考核，即組織黨員和村民代表每半年對后備村干部進行一次民主評議；實績選聘，將表現(xiàn)優(yōu)秀的后備村干部優(yōu)先發(fā)展入黨，或通過法定程序列入換屆選舉推薦人范圍，明年通過“直選”或定崗招聘選拔進入村班子。

“農(nóng)村后備干部是一支極具潛力的有生力量，這支隊伍培養(yǎng)好了，明年農(nóng)村換屆我們就能做到‘手中有人、心中不慌’；這股力量用好了，就能為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液。”永康市委組織部相關(guān)領(lǐng)導如是說。