◎孟祥夫

平陽抓黨建促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓每位干部都充滿“動能”

◎孟祥夫

站在平陽鰲江河畔，江水清清，很難想象它曾經(jīng)是全省八大流域中水質(zhì)最差的。如今，鰲江5個斷面水質(zhì)已全面消除劣五類，鰲江江口渡斷面水質(zhì)20多年來首次由劣五類提升為三類水。這看得見的生態(tài)變化，得益于平陽22名縣領(lǐng)導(dǎo)分段負(fù)責(zé)的鰲江綜合治理工程。

為突破發(fā)展困境，平陽縣著力黨建工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將“紅色力量”打造成縣域發(fā)展的不竭動力。

抓“關(guān)鍵少數(shù)”，責(zé)任扛在肩

為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，平陽用制度督促領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實，建立“兩包三掛”工作機(jī)制，即讓每位縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和信訪案件，掛鉤聯(lián)系“五水共治”“三改一拆”和招商引資以及“五項十大百億工程”，立下全年工作的“任務(wù)書”“軍令狀”，促使其除了抓好自己分管工作外，還要把推動全縣中心工作的責(zé)任扛在肩上。

針對有干部“扇一扇、動一動，不督促、不主動”的“煤球爐”式作風(fēng)問題，平陽建立了“月提醒、季點評、年約談”的常態(tài)化民主生活會機(jī)制。每季度，縣委縣政府召開“兩包三掛”工作點評會，由縣委書記逐個對每位縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員“包掛”情況作點評，現(xiàn)場打分排名，在縣領(lǐng)導(dǎo)班子之間形成比學(xué)趕超的氛圍。

同時，平陽對“不擔(dān)責(zé)、不作為、不認(rèn)真、不用心”的干部“唱紅臉、亮紅燈”，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。2015年，縣委書記在無告知暗訪中發(fā)現(xiàn)山門鎮(zhèn)部分養(yǎng)豬場污水直排問題，該鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)后，山門鎮(zhèn)大力整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，僅用半個多月時間就拆除了轄區(qū)內(nèi)58家污水排放不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬場，在全縣率先完成了畜禽業(yè)污染治理工作。

為推動問責(zé)工作制度化，平陽建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部年度督查量化通報制度，明確規(guī)定了縣四套班子成員每年通報問責(zé)的次數(shù)。去年以來，全縣共發(fā)出通報102期，問責(zé)干部197人（次），有效推動了重點工作的落實。

萬全鎮(zhèn)干部在陡北村走訪村民，耐心做思想工作。

鞭策“中間層”，破除“中梗阻”

多年來，水頭等北港地區(qū)40多萬群眾每逢臺風(fēng)必遭水患，當(dāng)?shù)厝罕妼Υ祟H有意見，怎么辦？

平陽縣將2016年作為“水利建設(shè)年”，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月參加1次以上水利部門中層干部工作匯報會。今年年初，縣領(lǐng)導(dǎo)了解到蕭麻段防洪工程推進(jìn)不快的問題，馬上列出責(zé)任清單，直接抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，結(jié)果僅用3個多月時間就完成土地征收2604畝、房屋拆遷353間，確保蕭麻段防洪工程提前半年完工。

取得這樣的成效，與平陽實施的領(lǐng)導(dǎo)干部下抓兩級制度密不可分，即由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部直接抓分管（聯(lián)系）的部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接抓分管（聯(lián)系）部門的重要職能科室和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)村（居）黨組織，確保上級決策部署在基層一線落到實處。

一度為社會詬病的“科長治縣”問題，在平陽也不同程度存在?！坝袝r候開專題會議，局長現(xiàn)場表態(tài)支持，回去后，科長卻以各種困難為由拒不執(zhí)行，這就導(dǎo)致了政策推行的困難?！庇蓄I(lǐng)導(dǎo)干部如此反映。為此，平陽推行縣機(jī)關(guān)中層干部跨部門交流，對24個重要職能部門中層崗位進(jìn)行跨部門交流，既注重把一些社會反映差、工作作風(fēng)差的涉工涉企中層干部，從重要職能科室崗位上交流出去，又注重優(yōu)秀后備干部的多崗位鍛煉，逐步消除“科長治縣”頑疾。

此外，為暢通“下”的渠道，破解“為官不為”，平陽大力開展“懶政怠政、為官不為”集中整治。今年以來，共42名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的科級干部被調(diào)整，2名縣機(jī)關(guān)部門“一把手”被免職，堅決讓不干事的干部“下”。

平陽縣委書記馬永良調(diào)研城東新區(qū)建設(shè)。

建“黨建聯(lián)盟”，強(qiáng)基層基礎(chǔ)

針對基層黨建工作“抓點蓋面、抓點帶面”“盆景多、風(fēng)景少”的現(xiàn)象，平陽首創(chuàng)“黨建聯(lián)盟”做法，使基層黨組織由“單打獨斗”走向“抱團(tuán)發(fā)展”?，F(xiàn)如今，平陽寵物小鎮(zhèn)30個重點項目相繼推進(jìn)，全國首個寵物文化示范基地落戶寵物小鎮(zhèn)，入選省級十大特色小鎮(zhèn)。目前，全縣已有20個“黨建聯(lián)盟”挑起了以強(qiáng)帶弱的大梁，形成了“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、管理高效、共同發(fā)展”的農(nóng)村黨建工作新格局。

“有的干部來了轉(zhuǎn)一圈就走了”“來的干部也說不上幾句話，總覺得隔著一層”……群眾反映干部走不到群眾中來，何談服務(wù)群眾？為此，平陽探索實施“紅色細(xì)胞工程”，實行黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋、干部直接聯(lián)系黨員全覆蓋、干部包村聯(lián)戶全覆蓋，真正做到用大腳板丈量民情。

針對干部工作重心上浮的問題，平陽開展了“雙聯(lián)雙包雙服務(wù)”活動，促使各級干部主動沉下身子幫助基層、企業(yè)解決難題。同時，大力推進(jìn)村民中心（文化禮堂）建設(shè)，目前全縣已建成村民中心81個、文化禮堂76個，豐富了基層群眾文化生活。

為發(fā)揮談心談話在關(guān)愛激勵干部中的作用，平陽由縣委書記帶頭實現(xiàn)了科級領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話全覆蓋。同時，在待遇上向基層傾斜，規(guī)定凡是擬提拔的干部必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇一般高于縣級機(jī)關(guān)同職級干部20%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%等要求，讓每一名黨員干部都充滿“動能”，甩開膀子、沉下心思、務(wù)實干事。