◎本刊記者 吳凌云 通訊員 周祖軒

“項(xiàng)目中心制”跑出加速度
——舟山市向干部管理機(jī)制創(chuàng)新要效益

◎本刊記者 吳凌云 通訊員 周祖軒

舟山國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。/姚 峰攝

10月28日下午，波音項(xiàng)目正式落地舟山。這個(gè)項(xiàng)目來之不易，堪稱“虎口奪食”。3年多來，舟山航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部全體成員幾乎放棄了所有節(jié)假日，由于和西雅圖有著15小時(shí)的時(shí)差，這意味著很多人要在半夜與波音方面聯(lián)系。

在項(xiàng)目對(duì)接洽談期間，項(xiàng)目組在短短7天時(shí)間內(nèi)，形成了近3萬字的優(yōu)勢(shì)評(píng)估分析報(bào)告，在3天時(shí)間內(nèi)，詳細(xì)繪制出了項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)圖、項(xiàng)目里程碑節(jié)點(diǎn)圖，明確了項(xiàng)目重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打消了對(duì)方對(duì)舟山落戶該項(xiàng)目的疑慮，技術(shù)評(píng)估調(diào)查方面，完美“回答”了波音方面提出的涵蓋了12個(gè)大類的1074個(gè)事項(xiàng)。

真正讓波音“愛”上舟山的正是這種“新區(qū)速度”。

如何讓項(xiàng)目建設(shè)加速，如何讓優(yōu)秀干部茁壯成長？這看似兩道題，卻在同一種做法中，雙雙得到圓滿解決。

且看舟山解法——

以“項(xiàng)目中心制”為抓手，舟山市將干部派到“三重”項(xiàng)目中去，搭建干部干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)新干部人事管理機(jī)制，大力提振各級(jí)干部建設(shè)新區(qū)的精氣神，全力推進(jìn)新區(qū)跑出美麗加速度。

快馬加鞭，跑出新區(qū)速度

11月10日，記者來到位于舟山市金塘東堠服務(wù)區(qū)北側(cè)的中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃展覽館。

展覽館是中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形象展示和招商引資平臺(tái)，總投資1300萬元，總建筑面積1300平方米。

項(xiàng)目于今年6月21日正式開工建設(shè)，僅用了40天完成項(xiàng)目主體建設(shè)；用60天完成了內(nèi)部布展；短短的3個(gè)多月，經(jīng)過各項(xiàng)驗(yàn)收，一座漂亮的現(xiàn)代化展館呈現(xiàn)在了公眾面前。

100天造一座高品質(zhì)展覽館，干出了“新區(qū)速度”，高速運(yùn)轉(zhuǎn)的背后是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、政府等單位擰成一股繩的通力合作。

“工程建設(shè)必須保質(zhì)保量完成。晚上催著設(shè)計(jì)單位，白天盯著施工單位，夜以繼日，24小時(shí)連班倒，項(xiàng)目工作組成員每天睡在工地旁的集裝箱里?！苯鹛琳猩叹志珠L助理陳華杰說。

舟山市委通過創(chuàng)新實(shí)施“比學(xué)趕超”機(jī)制，每兩個(gè)月到縣（區(qū)）、功能區(qū)或“三重”項(xiàng)目單位舉行一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各縣（區(qū)）、功能區(qū)每月開工一批項(xiàng)目，在全市各級(jí)干部隊(duì)伍中形成狠抓項(xiàng)目落實(shí)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的工作氛圍。

如今，站在舟山國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)指揮部的辦公樓上，一眼望去，碼頭就像一幅繁忙的生產(chǎn)圖：一艘艘滿載魚貨的遠(yuǎn)洋漁業(yè)冷藏運(yùn)輸船泊在碼頭邊，大型吊機(jī)將成包的魚貨從船上吊至貨車，一輛車子裝滿，立即有另一輛車子接上。

“我們?cè)诙潭?個(gè)月時(shí)間里全面完成淹沒區(qū)紅線內(nèi)336戶征遷戶政策處理工作，簽約率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了政策處理‘速度、質(zhì)量、效益’三個(gè)統(tǒng)一，取得了‘群眾、干部、社會(huì)’三方滿意的效果。”大陸引水三期工程在配強(qiáng)指揮部班子的基礎(chǔ)上，從定海區(qū)各機(jī)關(guān)單位及各鎮(zhèn)街道黨員干部中抽調(diào)100余名精干力量駐點(diǎn)辦公，組成綜合協(xié)調(diào)組、維穩(wěn)保障組、政策處理組三個(gè)工作組，集中優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)行“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)。

在新奧LNG接收及加注站項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)正在試點(diǎn)黨員領(lǐng)辦任務(wù)制，由黨員根據(jù)自身實(shí)際自行申報(bào)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)，黨員領(lǐng)辦任務(wù)通過每月履諾匯報(bào)、每季進(jìn)度公示、年底評(píng)審考核，一支能打硬仗的隊(duì)伍應(yīng)聲而起。新奧項(xiàng)目創(chuàng)造出83天完成2臺(tái)LNG儲(chǔ)罐總計(jì)638根、平均深度85米、直徑1.2米工程樁的驕人戰(zhàn)績，創(chuàng)造了國內(nèi)外LNG儲(chǔ)罐樁基施工中最快、最好的紀(jì)錄。

“新區(qū)速度”就是人的速度

“現(xiàn)階段，我們最重要的任務(wù)是設(shè)計(jì)活牛屠宰隔離一體化，這個(gè)概念的提出在國內(nèi)尚屬首次，所以要攻克的技術(shù)難點(diǎn)很多?！敝凵绞修r(nóng)林委畜牧獸醫(yī)局副局長杜振昆，于去年被選派到中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。為了這個(gè)方案，僅僅是今年夏天，杜振昆就跑了5次省國檢，市國檢更是不計(jì)其數(shù)。有時(shí)候，他早上還在辦公室改方案，下午就已經(jīng)出現(xiàn)在省國檢的辦公樓里了。杜振昆開玩笑說，我已經(jīng)越來越適應(yīng)這種“說走就走的出差”。

“來到中澳這個(gè)項(xiàng)目，我不僅要靈活運(yùn)用自己的專業(yè)特長，還要把方案的可行性一遍又一遍地‘翻譯’給相關(guān)同志聽，這對(duì)我的全面協(xié)調(diào)能力是一個(gè)極大的考驗(yàn)?！彼业氖牵安痪?，在屠宰隔離一體化的可行性論證會(huì)上，一些專家對(duì)該方案給予認(rèn)可。

在“三重”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，活躍著一批像杜振昆、陳華杰這樣的干部。他們以每天都在戰(zhàn)斗的精神投入到工作中去，不講空話、不做虛功，干出特色、干出水平、干出實(shí)效。

在舟山航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部，市農(nóng)林委選派的干部徐波，主要負(fù)責(zé)政策處理工作，這是一項(xiàng)群眾工作，要專心、細(xì)心、有耐心，跟承租戶之間要將心比心，為此，徐波還去“補(bǔ)”了許多土地政策相關(guān)的知識(shí)。10天推平300畝地面附著物和表土清理工作，面對(duì)這一挑戰(zhàn)，指揮部的同志們做到了，因?yàn)椤拔覀儗W(xué)會(huì)了站在百姓的立場(chǎng)上想問題”。

“手機(jī)打到?jīng)]電是常有的事，隨身必備充電寶?！秉S黛燕，從舟山市司法局普陀山分局派來舟山航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部。很長一段時(shí)間，她每天走進(jìn)辦公樓，都會(huì)看一眼掛在墻上的倒計(jì)時(shí)牌，給自己提個(gè)醒。如今，波音項(xiàng)目落地了，黃黛燕最大的體會(huì)就是，“做好一個(gè)大項(xiàng)目，效率是關(guān)鍵，合作至關(guān)重要。每個(gè)人發(fā)揮出自己的最佳效能，形成的合力就能推動(dòng)新區(qū)加速發(fā)展?！?/p>

舟山市委組織部干部處室負(fù)責(zé)人坦言，“‘三重’項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，就是選拔干部的‘賽馬場(chǎng)’，我們要通過‘賽場(chǎng)賽馬’，發(fā)現(xiàn)干部、錘煉干部、考驗(yàn)干部，做到能者上、平者讓、庸者下”。

8月4日，新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任、市委書記周江勇在新奧LNG施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)干部隊(duì)伍活力

舟山市委堅(jiān)持黨管干部原則，把推動(dòng)新區(qū)跨越發(fā)展作為最大的政治任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施“三重”項(xiàng)目干部管理機(jī)制，讓干部“走進(jìn)”項(xiàng)目，把干部放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點(diǎn)和社會(huì)建設(shè)的矛盾點(diǎn)進(jìn)行克難攻堅(jiān)、磨礪本領(lǐng)，干部對(duì)群眾的感情、對(duì)重大問題的擔(dān)當(dāng)精神、對(duì)復(fù)雜問題的處理能力，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)都能得到最淋漓盡致的體現(xiàn)，有效實(shí)現(xiàn)了干部鍛煉成長和新區(qū)加快發(fā)展的雙贏局面。

實(shí)施“點(diǎn)將制”，項(xiàng)目化選派使用干部?！拔覀兏鶕?jù)26個(gè)‘三重’項(xiàng)目建設(shè)需要，按照‘一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)指揮部、一個(gè)支撐平臺(tái)、一個(gè)政策體系’的‘四個(gè)一’工作機(jī)制要求，選好‘總指揮’、配強(qiáng)‘戰(zhàn)斗隊(duì)’，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)指揮部或工作組，確定一名‘總指揮’，掛帥項(xiàng)目一線，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)指揮，”舟山市委組織部干部處室負(fù)責(zé)人介紹說，“同時(shí)，我們?cè)谌锌h處級(jí)干部中好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，‘點(diǎn)將’配強(qiáng)常務(wù)副總指揮（組長），抽調(diào)精干力量進(jìn)行集中辦公，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域用重兵。”

此外，對(duì)一些重大項(xiàng)目急需、專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，舟山市實(shí)施了新區(qū)人才引進(jìn)、儲(chǔ)備和培養(yǎng)計(jì)劃，面向社會(huì)公開發(fā)布新區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域人才崗位需求清單，通過“市場(chǎng)獵聘”、組織招聘等方式，加強(qiáng)專業(yè)性干部人才引進(jìn)，著力引進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、航空產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目所需的高端人才。

據(jù)了解，去年舟山市累計(jì)抽調(diào)200余名干部從事舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。有了去年的工作基礎(chǔ)，今年“干部到一線”的氛圍更加濃郁，又有280余名干部踴躍奔赴到新區(qū)建設(shè)一線參與指導(dǎo)幫扶工作。

值得一提的是，2016年1月，舟山市委還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部作用的工作意見》，選派一批“退二線”干部充實(shí)到項(xiàng)目、企業(yè)一線擔(dān)任指導(dǎo)員，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，更好地助推項(xiàng)目建設(shè)。

提高執(zhí)行力，立體式考察管理干部。建立實(shí)施組織部門全員聯(lián)系干部制度和重大項(xiàng)目一線考察、分析研判機(jī)制，通過定期調(diào)研走訪、談心談話、分析研判等方式，近距離考察了解干部，使下派干部切實(shí)感受到組織的關(guān)注，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和信心。建立領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，組建市委綜合督導(dǎo)組，及時(shí)跟蹤、掌握、通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況，傳導(dǎo)責(zé)任壓力、推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

對(duì)選派干部實(shí)行項(xiàng)目工作組和派出單位共同管理、以項(xiàng)目工作組管理為主的雙重管理模式，項(xiàng)目工作組負(fù)責(zé)為選派干部提供工作崗位和必要的工作條件，做好選派干部的日?？己撕瓦x派期間的考察工作，提高考察管理的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。

提振精氣神，全方位關(guān)愛激勵(lì)干部。為加大“三重”項(xiàng)目的推進(jìn)力度，更好地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，還積極構(gòu)建了“三重”項(xiàng)目績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《“三重”項(xiàng)目績效獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，堅(jiān)持以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，與年度績效考評(píng)等次相掛鉤，以項(xiàng)目工作組為單位實(shí)施年度單列考核，對(duì)項(xiàng)目工作組在績效獎(jiǎng)勵(lì)方面予以適當(dāng)傾斜。

同時(shí)，加大對(duì)項(xiàng)目一線干部的關(guān)心關(guān)愛力度，落實(shí)“回娘家懇談”等工作機(jī)制，及時(shí)了解掌握“三重”項(xiàng)目干部的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)干部反映的困難、問題及時(shí)研究反饋；關(guān)心關(guān)注干部身心健康，特別是對(duì)扎根偏遠(yuǎn)地區(qū)、長期在項(xiàng)目一線的干部；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)受考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，及時(shí)予以提拔重用。

省委黨校公共管理教研部副主任陳宏彩教授指出，強(qiáng)化干部的擔(dān)當(dāng)精神、培養(yǎng)實(shí)干型領(lǐng)導(dǎo)干部，始終是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是始終必須堅(jiān)持的用人導(dǎo)向。舟山市通過工作機(jī)制的創(chuàng)新，將廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情最大程度地激發(fā)出來，讓責(zé)任和擔(dān)當(dāng)成為時(shí)代的主旋律，既培養(yǎng)了隊(duì)伍，又成就了事業(yè)。“項(xiàng)目中心制”符合黨中央的基本精神、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本需要和干部成長成才的客觀規(guī)律，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意義和推廣價(jià)值。

“三重”項(xiàng)目干部回娘家懇談會(huì)。