長興縣基層黨建工作專項督查考核實施辦法（試行）

長興縣委書記呂志良在虹星橋考察便民服務(wù)中心。

為切實強(qiáng)化“黨建第一保障”，推動基層黨建工作“全面進(jìn)步、全面過硬”，進(jìn)一步形成從嚴(yán)從實管黨治黨的新常態(tài)，現(xiàn)就實施基層黨建工作專項督查考核，制定本辦法。

一、總體安排

每年對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)，下同）黨委抓基層黨建工作情況，集中開展4次專項督查考核。一季度、三季度，突出若干工作重點，分別開展一次專題督查；二季度、四季度，圍繞全年工作任務(wù)，分別開展一次全面考核。每次督查考核，一般安排在季度末月進(jìn)行。

二、人員組成

基層黨建工作專項督查考核由縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)實施。根據(jù)分片聯(lián)系安排，一般由副部長、部務(wù)會議成員帶隊，以部內(nèi)各條線科室干部為主，成立若干督查考核組進(jìn)行。

三、主要內(nèi)容

基層黨建工作專項督查考核的內(nèi)容，主要包括“責(zé)、基、重、新、難”五個方面：

1.“責(zé)”，就是黨建責(zé)任制的落實情況，包括黨委書記領(lǐng)辦項目與責(zé)任清單落實情況；分管領(lǐng)導(dǎo)黨建工作直接責(zé)任人職責(zé)履行情況；其他班子成員“一崗雙責(zé)”抓黨建落實情況；黨員干部聯(lián)村聯(lián)企業(yè)聯(lián)黨建制度落實情況；等等。

2.“基”，就是基層黨建基本制度和底線要求的落實情況，包括浙江農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗做法“20條”貫徹落實情況；“三會一課”制度執(zhí)行情況；黨員先鋒指數(shù)與閃光言行考評、基層黨組織堡壘指數(shù)與分類定級管理情況；等等。

3.“重”，就是重點工作任務(wù)的推進(jìn)完成情況，包括年初《組工要點》、《基層黨建工作責(zé)任狀》明確農(nóng)村（社區(qū)）黨建、“兩新”黨建、遠(yuǎn)教（電教）各項任務(wù)的落實情況；中央和省市縣委部署的重要工作事項和共性工作要求的落實情況；縣委、縣委組織部階段性、專項性工作任務(wù)的落實情況；等等。

4“.新”，就是個性工作探索和特色工作創(chuàng)新情況，包括承擔(dān)縣級以上試點工作項目情況；結(jié)合實際自主探索創(chuàng)新基層黨建工作情況；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)黨建示范帶（圈、群）建設(shè)情況；培育形成各類好典型、好經(jīng)驗情況；等等。

5“.難”，就是薄弱環(huán)節(jié)和難點問題的解決情況，包括軟弱落后村整頓、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“兩新”黨組織實質(zhì)性作用發(fā)揮等面上具有普遍性難題破解情況；針對自身存在個別薄弱環(huán)節(jié)、突出問題的找“短板”、補(bǔ)“短板”情況；攻堅破難實際成效情況；等等。

四、方法步驟

實施基層黨建工作專項督查考核，一般按照如下方法步驟進(jìn)行：

1.進(jìn)點準(zhǔn)備。成立督查考核組，明確人員分組，制訂督查考核具體事項的內(nèi)容清單，設(shè)計相關(guān)問卷表格，召開督查考核工作會議；各督查考核組與被督查單位溝通，確定日程安排，隨機(jī)選取實地走訪的村（社區(qū)）、“兩新”黨組織、基層站點名單。

2.談話了解。各督查考核組召開有關(guān)人員座談會，視情與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、專職副書記、組織委員進(jìn)行個別談話，了解研究部署開展基層黨建工作情況；約談其他班子成員和黨員干部，問詢了解聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)黨建和抓分管領(lǐng)域黨建工作情況；訪談問詢村（社區(qū)）、“兩新”黨組織書記、黨員和農(nóng)戶（居民），了解有關(guān)基層黨建工作推進(jìn)落實情況。

原則上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、村（社區(qū)）黨組織書記，當(dāng)年內(nèi)全部約談、訪談一遍。

3.查閱資料。根據(jù)督查考核內(nèi)容事項的具體要求，逐一查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議、基層黨組織“三會一課”、黨員身份證活動刷卡、遠(yuǎn)教站點學(xué)用播放等記錄，翻閱相關(guān)文件、工作方案、活動安排、推進(jìn)計劃、圖片等資料，印證各項基層黨建工作推進(jìn)落實情況。

4.實地走訪。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地走訪不少于3個村（社區(qū)）和2個左右“兩新”黨組織，對照督查考核內(nèi)容事項的具體要求，逐條進(jìn)行核實核對，做好詳細(xì)記錄。現(xiàn)場查閱“三會一課”、黨員閃光言行考評、固定活動日記錄、黨員身份證系統(tǒng)后臺記錄、遠(yuǎn)程教育學(xué)用記錄，注意觀察了解基層管理員是否熟練操作黨員身份證系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育平臺。

原則上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村（社區(qū)）、縣級以上“雙強(qiáng)”兩新組織，當(dāng)年內(nèi)全部走訪一遍。

5.匯總梳理。根據(jù)談話了解、查閱資料、實地走訪中掌握的情況，各督查考核組進(jìn)行匯總，集體商量，梳理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作中的經(jīng)驗做法，客觀分析存在的突出問題，針對性提出意見建議。

五、分析研判

根據(jù)專項督查考核情況，進(jìn)一步深化基層黨建工作分析研判：

1.各督查考核組按照“基本情況、主要特點、履職評價、存在問題、意見建議”五個部分，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成《基層黨建工作專項督查考核材料》。

其中的履職評價，分為“好、較好、一般、差”四個等次，針對黨委班子落實黨建責(zé)任制和黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、專職副書記與組織委員履行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、其他班子成員抓分管領(lǐng)域黨建工作與履行聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)黨建職責(zé)情況，逐一作出評價意見。

2.縣委組織部召開部務(wù)會議，必要時牽頭召開縣基層黨建工作協(xié)調(diào)小組會議，專題聽取督查考核組匯報，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作情況，逐一進(jìn)行分析研判，提出下一步整改意見。

提出整改意見，應(yīng)堅持嚴(yán)實、精準(zhǔn)原則，既要體現(xiàn)動真碰硬，針對具體問題，明確督辦解決的底線要求、完成時限，又要注重加強(qiáng)指導(dǎo)，體現(xiàn)務(wù)實管用，給予合理建議，防止簡單羅列條目。

六、反饋整改

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《基層黨建工作專項督查考核材料》和各督查考核組談話問詢、查閱資料、實地走訪掌握的情況，縣委組織部副部長、部務(wù)會議成員分片聯(lián)系約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，面對面進(jìn)行原汁原味地反饋，提出整改要求，跟蹤督導(dǎo)抓好整改落實。

七、結(jié)果運用

每次專項督查考核結(jié)果，列為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作年度考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議的主要依據(jù)。每次反饋整改的問題事項，建立臺賬，書面通報，實行銷號管理；嚴(yán)肅責(zé)任追究，對連續(xù)兩次督查考核發(fā)現(xiàn)沒有落實整改的，當(dāng)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作考核，取消評選先進(jìn)獎、進(jìn)步獎的資格，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織負(fù)責(zé)人年度考核，不得評為優(yōu)秀等次，視情誡勉直至組織調(diào)整。

本辦法由長興縣委組織部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。