◎應(yīng)勇

村干部：村民喊你“回家干事”
——永康市剛?cè)岵?jì)引導(dǎo)村干部“精力回歸、謀干實(shí)事”

◎應(yīng)勇

2015年7月1日，永康市召開(kāi)優(yōu)秀村干部表彰大會(huì)，全市共1000多名農(nóng)村主職干部參加，現(xiàn)場(chǎng)宣誓“三面對(duì)三看齊”。

“紅飛書(shū)記，你在村里嗎？徐華水書(shū)記馬上要到你村里檢查工作?！?/p>

“你們隨時(shí)來(lái)，我一般都在村里?！彪娫捘穷^的聲音響亮而自信。

周紅飛是永康市龍山鎮(zhèn)橋頭村黨支部書(shū)記，也是有名的企業(yè)主。以前市領(lǐng)導(dǎo)到村里視察工作，往往都是提前打電話通知，怕的就是有些村干部“太忙”，常常不在村里。而現(xiàn)在，“提前通知”改成了“臨時(shí)通知”，“找不到人”變成了“不叫也到”。

永康有710個(gè)行政村、4600多名村干部，70%以上村干部有辦廠經(jīng)商經(jīng)歷?！按宥?、村干部多、老板村官多”，解決村干部在村精力不足問(wèn)題、督導(dǎo)村干部“精力回歸、謀干實(shí)事”成為農(nóng)村治理的難點(diǎn)。

近年來(lái)，永康市深入實(shí)施農(nóng)村基層黨建規(guī)范提升工程，用“獎(jiǎng)、懲、考”等多個(gè)實(shí)招全力管好村干部，取得了一定的成效。

百萬(wàn)重獎(jiǎng)打好“榜樣牌”

“我始終認(rèn)為對(duì)于一名村官而言，占著位置不干事也是一種腐敗，因?yàn)槟憷速M(fèi)了一個(gè)村三年的發(fā)展時(shí)光，辜負(fù)了村民對(duì)你的期望，既然當(dāng)了就要當(dāng)好?！笔?zhèn)塘里村黨支部書(shū)記孫朝廳直言。

孫朝廳是永康市十大治村導(dǎo)師之一，擔(dān)任塘里村黨支部書(shū)記6年來(lái)，他交出了一份漂亮的成績(jī)單：2009年建成日處理污水500噸的排污設(shè)施；2010年建成村大塘中央同心亭；2011年完成300畝基本農(nóng)田改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械化；2012年創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村精品村”；2013年開(kāi)始打造“民宿旅游村”，目前已在全市具有一定影響力。

榜樣的力量是無(wú)窮的。去年“七一”，永康市委隆重召開(kāi)表彰大會(huì)，撥出100萬(wàn)資金重獎(jiǎng)30名好村官及20對(duì)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“好搭檔”，并從這批優(yōu)秀村干部中選聘“十大治村導(dǎo)師”。2015年7月5日，全市2萬(wàn)多名農(nóng)村黨員干部集中收看“三面對(duì)三看齊、守規(guī)矩當(dāng)先鋒”教育整頓專題片，當(dāng)月的集中黨日活動(dòng)統(tǒng)一專題學(xué)習(xí)《小村官大情懷——優(yōu)秀村干部先進(jìn)事跡》。優(yōu)秀村干部被當(dāng)成“明星”通過(guò)市內(nèi)公交站點(diǎn)、公共自行車棚宣傳欄、《永康日?qǐng)?bào)》等載體進(jìn)行大范圍宣傳，“比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)”成為新風(fēng)尚。

“自己干得好，還要幫別人干得更好！”治村導(dǎo)師——芝英六村黨支部書(shū)記應(yīng)天行說(shuō)。截至目前，“治村導(dǎo)師”們已開(kāi)展11次“到村巡診”活動(dòng)，“巡診”足跡遍布12個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)23個(gè)村，幫助解決38個(gè)難題。孫朝廳指導(dǎo)西溪鎮(zhèn)棠溪村打造“清涼游好去處”，周雙政、應(yīng)天行、王根紅到李一村對(duì)330國(guó)道南移工程征地問(wèn)題進(jìn)行會(huì)診共商，治村導(dǎo)師們的作用從一個(gè)村延伸到了周邊其他村……

打霸拔釘整治“歪邪風(fēng)”

土地征遷、惠農(nóng)補(bǔ)貼、新農(nóng)村建設(shè)……這些與村民利益息息相關(guān)的環(huán)節(jié)成了個(gè)別村干部雁過(guò)拔毛、借機(jī)揩油的“良機(jī)”，巨大的利益誘惑也催生了一些“霸釘”。

“這些‘霸釘’在農(nóng)村中雖然是極個(gè)別、極少數(shù)，但這樣的負(fù)面典型只要有一個(gè)存在，就會(huì)損害當(dāng)?shù)卮迕竦睦?，‘污染’局部的政治風(fēng)氣。是霸就要打，是釘就要拔?！庇揽凳形瘯?shū)記徐華水說(shuō)。對(duì)于發(fā)展道路上的“霸釘”，永康市委、市政府態(tài)度十分堅(jiān)決——啃掉“硬骨頭”，整治“歪邪風(fēng)”。2014年9月以來(lái)，針對(duì)基層存在的村霸、地霸、路霸現(xiàn)象，以及阻撓重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目推進(jìn)的一些“釘子戶”，全市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，開(kāi)展“打霸拔釘”專項(xiàng)行動(dòng)。

截至2015年底，永康市共查處干擾重點(diǎn)工程施工、擾亂單位秩序、阻礙執(zhí)行公務(wù)等案件149起，采取刑事強(qiáng)制措施165人、行政處罰146人，其中處理違法違紀(jì)村干部39人。

隨著“打霸拔釘”的深入推進(jìn)，永康全市各項(xiàng)工作得到了有效護(hù)航保障。去年，共依法處置各類違法建筑196萬(wàn)平方米，其中農(nóng)村黨員干部帶頭拆違8.4萬(wàn)平方米；農(nóng)村居民收入21730元，增長(zhǎng)9.5%；塘里村等17個(gè)村莊被評(píng)為省級(jí)森林村莊，石柱、象珠、龍山等7個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)森林城鎮(zhèn)，全市成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.05%。

如今，永康的老百姓感受到身邊的變化越來(lái)越大：明目張膽違建的人看不到了，帶頭阻撓重點(diǎn)工程的人基本沒(méi)了，黨員干部違紀(jì)違法的少了，百姓的合法權(quán)益更有保障了。

嚴(yán)考管控引導(dǎo)“好好干”

2015年，永康市新增1000多萬(wàn)專項(xiàng)資金用于村干部基本報(bào)酬與績(jī)效考核?！斑@些錢(qián)要用好，要用在刀刃上?！笔形饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好村干部績(jī)效考核工作提出了明確的要求。這是市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，也是基層干部群眾的呼聲。

“為充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)管理作用，我們于去年重新修定《村級(jí)班子和村干部績(jī)效考核辦法（試行）》?！庇揽凳形Ｎ?、組織部長(zhǎng)陳立新介紹說(shuō)，“新的《辦法》創(chuàng)新設(shè)立‘兩考雙述三評(píng)’考核程序，對(duì)村主職干部進(jìn)行季度考核，分季度發(fā)給報(bào)酬，考核結(jié)果拉大了報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的差別等次，使考核‘優(yōu)秀’與考核‘合格’的績(jī)效差別達(dá)到約300%?！?/p>

去年，永康市考核“優(yōu)秀”的村干部共有55名，每人全年共領(lǐng)到約4萬(wàn)元基本報(bào)酬，個(gè)別兼任“黨委群眾工作員”的村干部能領(lǐng)到約7萬(wàn)元報(bào)酬，而考核為“不合格”的50名村干部不發(fā)放任何報(bào)酬，“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”的導(dǎo)向進(jìn)一步確立，以往“一年一考”帶來(lái)的“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)滯后、整改落實(shí)滯后”等現(xiàn)象也得到有效扭轉(zhuǎn)。

除了用好考核機(jī)制外，永康市還建立“三色預(yù)警”機(jī)制，去年共對(duì)97名村干部實(shí)施“黃、橙、紅”等“三色預(yù)警”，對(duì)情況較為嚴(yán)重的21名村干部采取了停職、免職等組織處置，將154名低星級(jí)黨員轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)（街道、區(qū)）教育整轉(zhuǎn)支部進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。

全市還相繼建立了26個(gè)區(qū)域化黨委，通過(guò)區(qū)域黨委整合力量幫帶村干部謀干實(shí)事。如西城街道三馬九鈴區(qū)域黨委書(shū)記黃紹雄，近年來(lái)曾先后跨村擔(dān)任4個(gè)村的第一書(shū)記，幫助應(yīng)店村、永豐村選出了新的黨支部書(shū)記，幫助烈橋村調(diào)整了村兩委、村經(jīng)濟(jì)合作社的3名干部，帶領(lǐng)橫山下村干部做好20多戶農(nóng)戶共3000多平方米房前屋后違法建筑拆除工作，區(qū)域內(nèi)村干部干事能力得到提升，工作環(huán)境得到有效改善。

孫朝廳、王援朝等7名治村導(dǎo)師在西溪鎮(zhèn)棠溪村與村干部共商開(kāi)發(fā)山區(qū)清涼游。