東原

群眾拍攝警察執(zhí)法是監(jiān)督也是保護(hù)

東原

查驗(yàn)身份證時(shí)執(zhí)法對象不配合怎么辦？執(zhí)法時(shí)受到阻礙如何處理？針對基層一線民警在執(zhí)法實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，26日，公安部舉辦全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會，對全國百萬民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。尤其值得一提的是，公安部發(fā)布的演示視頻中，民警執(zhí)法時(shí)，面對群眾圍觀拍攝，民警要自覺接受監(jiān)督，習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法。

一段時(shí)間以來，圍繞群眾可不可以拍攝警察執(zhí)法，出現(xiàn)了不小的爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，警察執(zhí)法具有特殊性，不得隨意拍攝警察執(zhí)法。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，警察應(yīng)該學(xué)會在輿論監(jiān)督下工作，群眾有權(quán)在不影響執(zhí)法的前提下拍攝警察執(zhí)法。隨著這次明確，以后群眾可以挺起腰桿，正當(dāng)行使權(quán)利，拍攝警察執(zhí)法了。

針對隨手拍警察執(zhí)法，比較一致的認(rèn)識是，習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法會促進(jìn)警察執(zhí)法規(guī)范化?，F(xiàn)在，執(zhí)法規(guī)范化被越來越多地提起。不僅群眾有這樣的期望，而且公安部門也有這樣的自覺。根據(jù)公開的報(bào)道，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力打造與公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向相適應(yīng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“升級版”?？梢钥吹?，自覺接受群眾監(jiān)督，坦然面對隨手拍，正是“深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度”的題中應(yīng)有之義。

對于隨手拍警察執(zhí)法，站在督促規(guī)范化的角度理解，這是正確的，換一個(gè)角度看，這也是對警察的保護(hù)。在現(xiàn)實(shí)語境中，因?yàn)榫靾?zhí)法而發(fā)生的爭議并不少。事實(shí)已經(jīng)反復(fù)表明，在不少爭議中，存在對警察誤解誤會的情況。理不講不明，事不擺不清。面對誤會的發(fā)生，有關(guān)方面常常會選擇公布視頻。沒有說服不了的民意，只有沒有說服力的證據(jù)。同樣是公布視頻，由警察公開與群眾公開，效果截然不同。在正常執(zhí)法中，如果警察接受隨手拍，萬一發(fā)生爭議，這時(shí)群眾的隨手拍就是最好證明，能夠還當(dāng)事警察一個(gè)清白，還更多人一個(gè)明白。

愛屋及烏，恨屋也及烏。一旦認(rèn)為群眾存有先天惡意，執(zhí)法者就可能在潛意識中拒絕隨手拍。于是有一點(diǎn)需要辨析，來自群眾的隨手拍，到底是善意的還是惡意的？事實(shí)上，對于執(zhí)法者而言，根本沒有必要為善意還是惡意而苦惱。規(guī)范化的執(zhí)法行為，根本無懼隨手拍的監(jiān)督；來自隨手拍的監(jiān)督，反而是對執(zhí)法規(guī)范化的最好證明。應(yīng)該相信，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的本性是善良的。6月1日，鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播，全程公布執(zhí)法過程。有網(wǎng)友評論“早該這樣了”，商販也表示挺不好意思。這從一個(gè)側(cè)面說明，在鏡頭下執(zhí)法，能收到奇效奇用。

事實(shí)上，不僅是警察，所有公職人員都應(yīng)該學(xué)會在鏡頭下工作。而且，這不是想不想的問題，而是已經(jīng)面臨著這樣的工作情勢。就現(xiàn)實(shí)來看，因?yàn)殡S手拍發(fā)生的爭執(zhí)并不少。社會已然越過了那條河流，民眾已然具有了監(jiān)督意識，對于執(zhí)法者來說，與其堵不如疏，在不影響正常執(zhí)法的情況下，倒不如坦然面對，積極歡迎。如此，反能增進(jìn)理解，提升形象。

正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)，習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法具有雙重意義。這些年來，執(zhí)法規(guī)范化已經(jīng)成為共識，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化取得了明顯成效。群眾提出程序化要求，并且通過隨手拍監(jiān)督，這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，也是執(zhí)法部門努力推動(dòng)的結(jié)果。隨手拍警察執(zhí)法是督促也是保護(hù)，由此出發(fā)，更能理解不得強(qiáng)行干涉群眾圍觀拍攝執(zhí)法的意義。