東華大學(xué)紡織學(xué)院博士 王華/文

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中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資非洲的區(qū)域選擇與策略

東華大學(xué)紡織學(xué)院博士 王華/文

專家簡(jiǎn)介
王華，中國(guó)資深援非紡織專家，上海市首批科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；歷任國(guó)有、外資、民營(yíng)大型棉紡、毛紡、針織、印染企業(yè)高管達(dá)15年；曾于2003年至2004年在西非加納、多哥、貝寧、尼日利亞、布基納法索五國(guó)從事棉紡織貿(mào)易與管理工作；2010年國(guó)家公派澳大利亞迪肯大學(xué)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，從事棉花與羊毛纖維結(jié)構(gòu)與性能研究；目前在東華大學(xué)紡織學(xué)院主講、主編碩博研究生課程《世界紡織史導(dǎo)論》，留學(xué)研究生導(dǎo)師，著有《非洲經(jīng)典染織與印花設(shè)計(jì)》；主要研究方向?yàn)榧徔椥虏牧闲庐a(chǎn)品開發(fā)和跨文化貿(mào)易與投資。

2015年12月初，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上宣布，將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中方愿在未來(lái)3年同非方重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，為此中方?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持，包括：提供50億美元的無(wú)償援助和無(wú)息貸款；提供350億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款及出口信貸額度，并提高優(yōu)惠貸款優(yōu)惠度；為中非發(fā)展基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款各增資50億美元；設(shè)立首批資金100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”。

可以預(yù)見(jiàn)的是非洲將成為繼東南亞之后的又一個(gè)紡織服裝轉(zhuǎn)移投資的熱土?！爸蟹钱a(chǎn)能合作基金”中肯定有一些紡織服裝項(xiàng)目在內(nèi)。那么中國(guó)紡織服裝轉(zhuǎn)移投資去非洲哪些國(guó)家比較好呢？我們?cè)谵D(zhuǎn)移投資過(guò)程中要注意哪些問(wèn)題？

投資首選政治、社會(huì)較穩(wěn)定的國(guó)家

非洲目前有56個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在地理上，習(xí)慣將非洲分為北非、東非、西非、中非和南非五個(gè)地區(qū)。目前北非國(guó)家有戰(zhàn)火的陰影，加上部分國(guó)家動(dòng)亂，不是投資的時(shí)機(jī)；西非政治、社會(huì)也有對(duì)華投資者不友好的舉動(dòng)，加上流行性病毒阻礙了中國(guó)投資者的步伐；而中非電力和交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對(duì)紡織服裝轉(zhuǎn)移投資而言也不是好的區(qū)域。

非洲南部國(guó)家南非、馬達(dá)加斯加和毛里求斯比較適合毛紡、棉紡、針織和服裝項(xiàng)目投資。例如，紡織業(yè)是毛里求斯四大經(jīng)濟(jì)支柱之一，根據(jù)洛美協(xié)定規(guī)定，其紡織出口享受免關(guān)稅等優(yōu)惠待遇。但是，在美國(guó)即將通過(guò)的“非洲法案”中規(guī)定，只有用在非洲生產(chǎn)的棉紗和坯布等原料加工的服裝才可免關(guān)稅、免配額進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。目前毛里求斯270余家服裝加工廠所需的棉紗和坯布基本上全部依賴進(jìn)口，因此可在毛里求斯建棉紡廠，生產(chǎn)棉紗和坯布。

同時(shí)，筆者認(rèn)為目前東非部分國(guó)家可能是比較好的投資轉(zhuǎn)移區(qū)域，其中埃塞俄比亞、吉布提、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪和塞舌爾非常適合棉紡、針織、毛紡和服裝項(xiàng)目投資。例如，烏干達(dá)盛產(chǎn)棉花，年產(chǎn)皮棉1.5至2萬(wàn)噸，除國(guó)內(nèi)兩家紡織廠年需求約700噸外，其余全部出口，棉花纖維長(zhǎng)28-30毫米，其質(zhì)量?jī)H次于埃及棉。目前烏有2240萬(wàn)人口，年均需紡織品約9000萬(wàn)米，其中8000萬(wàn)米需進(jìn)口。另外。歐美市場(chǎng)對(duì)烏的紡織品沒(méi)有配額限制，其產(chǎn)品不但在烏有市場(chǎng)，而且還有利于向歐美市場(chǎng)及周邊國(guó)家出口。烏干達(dá)是東非經(jīng)濟(jì)共同體（人口約8500萬(wàn)）和東南非共同市場(chǎng)（人口約3.67億）的成員國(guó)，其產(chǎn)品出口到上述兩個(gè)區(qū)域組織的其他成員國(guó)家免繳關(guān)稅或享受優(yōu)惠稅率。烏干達(dá)還是新近成立的非洲投資保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的成員，如因戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等原因使外商在烏干達(dá)投資造成損失，該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)賠償。由于這些原因，烏干達(dá)已逐漸成為薩哈拉沙漠以南地區(qū)倍受外資青睞的國(guó)家。此外，南蘇丹，埃塞俄比亞、肯尼亞也非常適宜種植高質(zhì)量的棉花，上海紡織控股集團(tuán)已經(jīng)計(jì)劃投資南蘇丹100億美元的棉紡織全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，江蘇陽(yáng)光集團(tuán)計(jì)劃投資埃塞俄比亞13億人民幣的毛紡、棉紡和服裝項(xiàng)目。

筆者看好東非紡織服裝轉(zhuǎn)移投資的理由是：

第一，從中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的中非外交史看，中國(guó)與東非國(guó)家的友誼深厚，中國(guó)的真誠(chéng)相助贏得了非洲人民的信任，中國(guó)在60和70年代還處于非常貧困的狀態(tài)下給予東非國(guó)家巨大的援助，支持他們反對(duì)殖民主義和帝國(guó)主義、爭(zhēng)取民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)，同時(shí)中國(guó)也獲得東非國(guó)家的支持于1971年進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。?有中國(guó)援建的長(zhǎng)達(dá)兩千公里、歷時(shí)7年（1969-1976）的坦贊鐵路成為那個(gè)年代中非友誼的象征。

第二，中國(guó)投資東非已經(jīng)有中國(guó)政府強(qiáng)大的軍事實(shí)力作為保證。吉布提被視為“非洲之角”的戰(zhàn)略要地，美國(guó)、法國(guó)和日本在該國(guó)都有自己的基地，因?yàn)樗窍虢⒒匾员阍诜侵薮箨懙臇|部投射安全力量的世界大國(guó)的首選地。這次習(xí)近平在約翰內(nèi)斯堡舉行的非洲領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議間隙，吉布提外長(zhǎng)優(yōu)素福說(shuō)：“談判已經(jīng)結(jié)束，中國(guó)將在吉布提建海軍基地?！奔继嵛挥诜侵拗牵陙?lái)沒(méi)有受到政治動(dòng)蕩的侵?jǐn)_。中國(guó)在吉布提建軍事保障設(shè)施具有重要的里程碑意義，因?yàn)榧继釗碛袞|非最大的現(xiàn)代化港口，附近的紅海是當(dāng)今世界海盜最猖獗的地區(qū)，亞丁灣則是中國(guó)目前派軍隊(duì)前往打擊海盜的核心區(qū)域。吉布提還是“一帶一路”戰(zhàn)略海上西線的關(guān)鍵點(diǎn)和連接亞非歐市場(chǎng)的首個(gè)連接點(diǎn)，更是通往歐洲和非洲的海上必經(jīng)之地。在這里建保障設(shè)施，有利于充分發(fā)揮中國(guó)對(duì)其投資、貿(mào)易的“保障與威懾”的作用。

第三，人才儲(chǔ)備已經(jīng)完成，中國(guó)政府幾十年來(lái)為東非國(guó)家已經(jīng)培養(yǎng)了很多留學(xué)人才，尤其是筆者所在東華大學(xué)已經(jīng)為東非國(guó)家培養(yǎng)了上百名紡織服裝技術(shù)和管理人才，許多留學(xué)生回國(guó)后在政府部門工作。近幾年中國(guó)在東非國(guó)家又開設(shè)了孔子學(xué)院，進(jìn)一步培養(yǎng)本地人才，這是中國(guó)紡織服裝投資轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在東非國(guó)家落地生根的有力人才保證與資源。

非洲將成為又一個(gè)紡織服裝轉(zhuǎn)移投資的熱土

以工業(yè)園區(qū)為投資載體，紡企投資組團(tuán)出海

世界近代紡織史表明，任何一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化紡織產(chǎn)業(yè)都是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，已建立起門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，具有豐富的脫貧致富和發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，目前已經(jīng)到了工業(yè)化中后期，也累積了大量富余的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和充裕資本，特別是紡織服裝產(chǎn)業(yè)。而大多數(shù)非洲國(guó)家則處在工業(yè)化起步階段，除了對(duì)鋼鐵、水泥等產(chǎn)品需求旺盛，對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)需求也非常迫切，筆者不久前與埃塞俄比亞駐滬總領(lǐng)事由哈納方達(dá)進(jìn)行了交流，他們非常需要中國(guó)的紡織服裝企業(yè)家去投資，因?yàn)榧徔椃b產(chǎn)業(yè)既可以安排就業(yè)，又可以擴(kuò)大出口，因此渴望引進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)，加快埃塞俄比亞的工業(yè)化步伐。所以中非產(chǎn)能合作符合中非發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也具備發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。

非洲有豐富的人力和自然資源，中國(guó)則擁有資金、設(shè)備、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，中非產(chǎn)能合作歷史性對(duì)接的條件已經(jīng)成熟。此外，中國(guó)政府的中非貿(mào)易和投資便利化合作計(jì)劃將實(shí)施50個(gè)促進(jìn)貿(mào)易援助項(xiàng)目，支持非洲改善內(nèi)外貿(mào)易和投資軟硬條件。我們要用好首批100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”。

中非產(chǎn)能合作還可助推非洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。如由東非共同體、東南非共同市場(chǎng)和南部非洲發(fā)展共同體等三個(gè)非洲次地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織合作而成的非洲最大自由貿(mào)易區(qū)宣布于2015年5月順利啟動(dòng)，而自貿(mào)區(qū)建立的第一階段就將高度關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)一體化等三個(gè)領(lǐng)域，而這三個(gè)領(lǐng)域都與中非關(guān)系當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖（如“三大網(wǎng)建設(shè)”和“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”等）高度契合。2015年年初，中國(guó)還與非洲聯(lián)盟簽署了中非關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的諒解備忘錄，根據(jù)備忘錄，中國(guó)將在非洲“2063年愿景”戰(zhàn)略框架內(nèi)，加強(qiáng)與非洲國(guó)家在鐵路、公路、區(qū)域航空及工業(yè)化領(lǐng)域的合作，促進(jìn)非洲國(guó)家一體化進(jìn)程，讓非洲人民共享雙方合作發(fā)展成果。

東華大學(xué)已為東非國(guó)家培養(yǎng)了上百名紡織服裝技術(shù)和管理人才。

做好投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及人才招聘與培訓(xùn)

東非國(guó)家大部分是伊斯蘭教國(guó)家，殖民地史上大都是法屬或者英屬國(guó)家，所以社會(huì)制度、政治、法律、宗教等對(duì)我們中國(guó)投資者完全是陌生的，因此我們一方面需要充電學(xué)習(xí)，做好投資前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，另一方面我們需要招聘和培訓(xùn)本地員工。筆者的建議是中國(guó)紡織服裝項(xiàng)目投資者可以到東華大學(xué)招聘紡織服裝專業(yè)的非洲留學(xué)生，先把他們帶進(jìn)中國(guó)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)與培訓(xùn)，讓他們進(jìn)一步深入了解中國(guó)企業(yè)的文化與理念，培訓(xùn)他們的管理能力和技能，因?yàn)樗麄儾攀欠侵迖?guó)家紡織服裝企業(yè)的一線管理者，我們需要他們。

一帶一路是新時(shí)代的絲綢之路，我們要堅(jiān)持文明上交流互鑒，著力加強(qiáng)青年、婦女、智庫(kù)、媒體、高校等各界人員往來(lái)，促進(jìn)文化融通、政策貫通、人心相通，讓中非人民世代友好。世界因?yàn)槎嗖识利?，我們?yōu)橹蟹嵌紦碛杏凭脿N爛的文明而自豪。我們要借助中非人文合作計(jì)劃為非洲培養(yǎng)人才，讓非洲進(jìn)一步了解中國(guó)文化。據(jù)悉，中方將為非洲援建5所文化中心，為非洲1萬(wàn)個(gè)村落實(shí)施收看衛(wèi)星電視項(xiàng)目；為非洲提供2000個(gè)學(xué)歷學(xué)位教育名額和3萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額；每年組織200名非洲學(xué)者訪華和500名非洲青年研修；每年培訓(xùn)1000名非洲新聞?lì)I(lǐng)域從業(yè)人員；支持開通更多中非直航航班，促進(jìn)中非旅游合作。我們看到一個(gè)光明的中非合作新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資非洲國(guó)家大有可為，這既是世界紡織史發(fā)展的必然，也是“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)，你準(zhǔn)備好了嗎？

筆者建議：中國(guó)政府首先要幫助非洲國(guó)家做好交通、能源、工業(yè)化發(fā)展和城市規(guī)劃，向非洲國(guó)家派遣政府高級(jí)專家顧問(wèn)，幫助他們實(shí)施引進(jìn)中國(guó)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合中非工業(yè)化合作計(jì)劃，合理引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持中國(guó)企業(yè)赴非洲投資興業(yè)。紡織工業(yè)城的概念與實(shí)踐是英國(guó)第一次工業(yè)革命留給我們的工業(yè)遺產(chǎn)，中國(guó)的紡織工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)已經(jīng)取得了非常好的成就，所以我們要重點(diǎn)做好非洲紡織服裝工業(yè)園區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃，建議中國(guó)政府或者投資者與非洲國(guó)家合作新建或升級(jí)一批工業(yè)園區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，為中國(guó)紡織服裝企業(yè)進(jìn)入和成功開業(yè)打好基礎(chǔ)。