摘要：隨著奧運(yùn)會(huì)相繼落戶(hù)中國(guó)及亞洲國(guó)家，對(duì)奧運(yùn)會(huì)和法治奧運(yùn)問(wèn)題的關(guān)注和研究成為現(xiàn)實(shí)課題。在揭示現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)契合法治發(fā)展并形成法治奧運(yùn)模式規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)從法治同行的籌辦理念到采取的各種法治工作措施進(jìn)行概括性回顧總結(jié)，表明法治奧運(yùn)在北京奧運(yùn)會(huì)過(guò)程中的實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)。進(jìn)而，對(duì)法治奧運(yùn)在我國(guó)繼續(xù)得以傳承和弘揚(yáng)，并產(chǎn)生多方面的影響與效應(yīng)，從鞏固使用立法成果、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)大型文化體育國(guó)際活動(dòng)的組織、舉辦南京青奧會(huì)和申辦2022年北京冬奧會(huì)、加強(qiáng)國(guó)際體育仲裁聯(lián)系與建設(shè)等方面予以肯定和探討。最后，闡明法治奧運(yùn)需要不斷的改革與推進(jìn)，分析奧林匹克現(xiàn)實(shí)中存在的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并提出對(duì)完善法治奧運(yùn)的美好期待。

關(guān)鍵詞： 奧林匹克運(yùn)動(dòng)；北京奧運(yùn)會(huì)；法治；法律沖突；體育法治建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)： G 80059 文章編號(hào)：1009783X（2016）03019506 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

Abstract：With the Olympic Games settled in China and Asian countries，attention to the problems of the Olympic Games and the rule of law has become a realistic subject.In agreement with the rule of law development of modern Olympic movement，on the basis of the concept of the Beijing Olympic Games from the rule of law counterparts for the various measures，this paper offers a general review summary，showing the rule of law practice and realization in the process of Beijing Olympic Games.Nevertheless，under the rule of law，Olympic inheritance has carried forward and generated various influence，which is elaborated from the aspects below：defending use legislation achievements，promote the protection of intellectual property rights，and promote largescale culture and sport international activities of the organization，to hold the Nanjing Youth Olympic Games and Beijing's bid to host the 2022 winter games，to strengthen the construction of international sports arbitration contact and affirm and so on are discussed.Finally，it tries to clarify the rule of law and promote Olympic Games for constant reform，and put forward good looking to perfect the rule of law of Olympics.

Keywords：the Olympic Movement；Beijing Olympic Games；rule of law；conflict of laws；construction of the rule of law in sport

2015年7月31日，國(guó)際奧委會(huì)128次會(huì)議正式確定中國(guó)北京聯(lián)手張家口成為2022年第24屆冬奧會(huì)的舉辦城市。繼2008年北京舉辦第29屆廈季奧運(yùn)會(huì)之后，新創(chuàng)辦的頭2屆青奧會(huì)相繼于2010年和2014年在新加坡和中國(guó)南京舉行，緊接著，第23屆冬奧會(huì)將于2018年在韓國(guó)平昌舉辦，第32屆夏季奧運(yùn)會(huì)將于2020年在日本東京舉辦。這次北京申辦成功，又一次將奧運(yùn)會(huì)落戶(hù)亞洲，使亞洲成為連續(xù)舉辦奧運(yùn)會(huì)的重要區(qū)域。由此，與奧運(yùn)相關(guān)的理論與實(shí)踐話題，包括現(xiàn)代法治與奧運(yùn)緊密融合的法治奧運(yùn)問(wèn)題，越來(lái)越多地引起亞洲相關(guān)國(guó)家的高度關(guān)注。2015年9月中旬，中國(guó)、日本、韓國(guó)的體育法學(xué)學(xué)者和法律實(shí)務(wù)工作者在2年一屆的亞洲體育法學(xué)會(huì)國(guó)際會(huì)議上，專(zhuān)題對(duì)從北京到平昌、東京再到北京，對(duì)亞洲舉辦奧運(yùn)會(huì)的有關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了深入的研討。無(wú)論是對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的中國(guó)學(xué)界和實(shí)務(wù)界來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于法治全球化背景下的體育法治化發(fā)展而言，繼續(xù)對(duì)法治奧運(yùn)規(guī)律和北京奧運(yùn)法治經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理與思考，進(jìn)一步構(gòu)建和推進(jìn)2022年北京冬奧會(huì)的法治格局，正在成為我們需要傾心研究和認(rèn)真對(duì)待的現(xiàn)實(shí)課題。

1 法治奧運(yùn)是現(xiàn)代奧運(yùn)的重要運(yùn)行模式

前國(guó)際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇說(shuō)過(guò)：“奧林匹克運(yùn)動(dòng)的艱巨任務(wù)之一就是在變化與持續(xù)之間取得一種和諧的平衡?！盵1]對(duì)生長(zhǎng)于現(xiàn)代法治社會(huì)中的奧林匹克運(yùn)動(dòng)各種紛繁復(fù)雜關(guān)系的調(diào)整，無(wú)論是獲得在奧林匹克運(yùn)動(dòng)內(nèi)部關(guān)系的和諧平衡，還是尋求奧林匹克運(yùn)動(dòng)與外部世界關(guān)系的和諧平衡，都必然依賴(lài)于現(xiàn)代法治的治理方式。

奧林匹克運(yùn)動(dòng)作為全球化現(xiàn)代體育的集中代表，與現(xiàn)代法治形成了相伴相恰的發(fā)展關(guān)系?，F(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)興起于19世紀(jì)末期，資本主義工業(yè)文明的迅速發(fā)展和文藝復(fù)興等思想文化運(yùn)動(dòng)的深刻影響，帶來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的普遍發(fā)展，平等自由和權(quán)利本位的理念與規(guī)則逐步強(qiáng)化，法治日益成為現(xiàn)代社會(huì)的主導(dǎo)治理模式。在這一背景下發(fā)展壯大的現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)，其自身的時(shí)代理性在法治化的社會(huì)制度促進(jìn)中得到了充分的張揚(yáng)與發(fā)展，使法治奧運(yùn)逐漸成為現(xiàn)代奧運(yùn)的基本模式和重要趨勢(shì)[2]。

一方面，奧林匹克運(yùn)動(dòng)作為以人的和諧發(fā)展為基本目標(biāo)，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)和平發(fā)展的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，有著與法治同一的精神追求和深刻內(nèi)涵。奧林匹克主義和精神所體現(xiàn)的奧運(yùn)文化，積極倡導(dǎo)和維護(hù)人的尊嚴(yán)、自由與權(quán)利，強(qiáng)調(diào)規(guī)則面前人人平等，推崇公平競(jìng)爭(zhēng)，追求規(guī)范與秩序，內(nèi)在地反映與契合了現(xiàn)代法治精神。另一方面，現(xiàn)代奧運(yùn)按照法治社會(huì)的架構(gòu)模式，建立嚴(yán)密的組織制度系統(tǒng)，實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的程序操作，并適應(yīng)現(xiàn)代民主法治的趨勢(shì)要求，逐步進(jìn)行組織運(yùn)作和制度規(guī)則的自我調(diào)整，在維護(hù)權(quán)益、組織決策、解決糾紛、懲治腐敗等方面不斷地與法治銜接，使法治奧運(yùn)在日益拓展的現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。人們?cè)絹?lái)越清晰地看到，現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)已與法治緊密結(jié)緣，不但使其納入現(xiàn)代法治軌道而形成法治奧運(yùn)的運(yùn)行模式，而且現(xiàn)代奧運(yùn)又必須與時(shí)俱進(jìn)，在受到現(xiàn)代民主法治的有關(guān)挑戰(zhàn)中不斷地進(jìn)行改革與調(diào)整，以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。同時(shí)，法治奧運(yùn)還形成了對(duì)各舉辦國(guó)法治的融通和影響，并形成更加多樣化的法治訴求和法治形態(tài)，對(duì)全球體育的法治化發(fā)展乃至人類(lèi)社會(huì)的法治文明進(jìn)步，發(fā)揮出積極的作用。其中，隨著法律多元主義的興起和奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，在國(guó)際體育仲裁實(shí)踐中生成的“Lex Sportiva”，作為區(qū)別于傳統(tǒng)法律體系的一種新的全球法形態(tài)[3]，正在全球范圍和越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)者中引起關(guān)注。

北京在從申辦籌備到成功舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)的整個(gè)過(guò)程中，就非常豐富地領(lǐng)受了以法治奧運(yùn)為深刻內(nèi)涵的文化洗禮和規(guī)范保障。北京奧運(yùn)會(huì)踐行著法治奧運(yùn)的理念和模式，彰顯出法治奧運(yùn)的格局與成效，實(shí)現(xiàn)了法治奧運(yùn)在中國(guó)國(guó)情背景下的又一次歷史進(jìn)步。同時(shí)，法治奧運(yùn)作為北京奧運(yùn)會(huì)寶貴遺產(chǎn)的內(nèi)容構(gòu)成，在其后我國(guó)社會(huì)的相關(guān)建設(shè)和體育發(fā)展中仍繼續(xù)發(fā)揮著重要的作用，產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，并使我國(guó)各界更加關(guān)注國(guó)際奧運(yùn)的法治發(fā)展與完善。

2 法治奧運(yùn)在北京奧運(yùn)會(huì)的實(shí)踐與實(shí)現(xiàn)

現(xiàn)代奧運(yùn)的法治品格決定了北京奧運(yùn)的法治格局。北京奧運(yùn)會(huì)為營(yíng)造法治奧運(yùn)局面而進(jìn)行的卓越努力及對(duì)法治奧運(yùn)的生動(dòng)詮釋與彰顯，對(duì)其成為一屆有特色、高水平的奧運(yùn)盛會(huì)發(fā)揮了重要的作用[4]。北京奧運(yùn)會(huì)從申辦到舉行的整個(gè)過(guò)程中，積極面對(duì)舉辦奧運(yùn)的各種法治挑戰(zhàn)，大力倡行“人文奧運(yùn)，法治同行”的理念，并成為北京奧運(yùn)主題的有機(jī)構(gòu)成，積極搭建奧運(yùn)會(huì)所需要的各種法治平臺(tái)，努力堅(jiān)持依法推進(jìn)各項(xiàng)奧林匹克事務(wù)，不斷建設(shè)法治奧運(yùn)的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成法治奧運(yùn)的社會(huì)氛圍，成功而全面地展現(xiàn)出法治奧運(yùn)的和諧局面。

北京奧運(yùn)會(huì)申辦期間，《申辦報(bào)告》明確做出了“中國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家”“中國(guó)有堅(jiān)實(shí)的法律體系，完全有能力保證奧林匹克運(yùn)動(dòng)的權(quán)力和利益”的莊嚴(yán)承諾。申奧成功后，北京市立即在公布的《北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》中將“法治環(huán)境建設(shè)”作為重要部分進(jìn)行部署。北京市體育部門(mén)還制定了專(zhuān)門(mén)的《體育法制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。在北京奧運(yùn)的宣傳教育中，法治奧運(yùn)成為其中的重要內(nèi)容。國(guó)家有關(guān)宣傳、司法等部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展了法治奧運(yùn)的宣傳活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽，利用各種媒體擴(kuò)大法治奧運(yùn)信息的傳播效果。北京市有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)編印了有關(guān)奧運(yùn)法律的各種手冊(cè)和掛圖，組織法治奧運(yùn)主題的宣講、展覽等各種活動(dòng)，形成了良好的文化和輿論氛圍。北京奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)成立之后，首批機(jī)構(gòu)即設(shè)立了法律事務(wù)部，通過(guò)社會(huì)招募逐漸擴(kuò)展到50多名工作人員專(zhuān)職從事奧運(yùn)法律服務(wù)工作，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)大型文化體育活動(dòng)成立法律機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作的先河[5]。該機(jī)構(gòu)通過(guò)努力工作，并在公開(kāi)選聘的中國(guó)金杜律師事務(wù)所和美國(guó)美富律師事務(wù)所配合下，全面協(xié)調(diào)各種內(nèi)外法律關(guān)系，在確保北京奧運(yùn)會(huì)依法運(yùn)行和防范法律風(fēng)險(xiǎn)方面扮演著重要角色。

我國(guó)政府為支持北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，履行有針對(duì)性地專(zhuān)門(mén)為2008年奧運(yùn)會(huì)制定有關(guān)法規(guī)的承諾，在2002年2月以345號(hào)令頒布了行政法規(guī)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》。其后，國(guó)家工商總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部委又在此基礎(chǔ)上制定了配套的保護(hù)文件。2007年1月，國(guó)務(wù)院為舉辦北京奧運(yùn)會(huì)專(zhuān)門(mén)制定的《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施，放寬了對(duì)外國(guó)記者采訪的限制，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)新聞管理制度具有里程碑意義的歷史性進(jìn)步[6]。 北京市人大常委會(huì)做出《關(guān)于為順利籌備和成功舉辦奧運(yùn)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)的決議》，全面加強(qiáng)奧運(yùn)法治建設(shè)和奧運(yùn)立法；北京市政府根據(jù)需要和市人大授權(quán)，也積極制定有關(guān)奧運(yùn)的各種規(guī)范。申奧成功后，北京市先后出臺(tái)了包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、無(wú)障礙設(shè)施、活動(dòng)安全、全民健身、無(wú)線電管理、志愿服務(wù)、食品安全、公共衛(wèi)生、市容環(huán)境等多方面內(nèi)容的數(shù)十項(xiàng)直接關(guān)于奧運(yùn)或與奧運(yùn)相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

在北京奧運(yùn)會(huì)整個(gè)運(yùn)行中，除了簽訂和嚴(yán)格履行北京市政府、中國(guó)奧委會(huì)共同與國(guó)際奧委會(huì)簽署的《2008年第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦城市合同》以外，大量事項(xiàng)的具體操作都采用了規(guī)范有效的合同管理。北京奧組委專(zhuān)門(mén)制定了《合同管理辦法》，簽署了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的奧運(yùn)事務(wù)相關(guān)合同，展開(kāi)了合同風(fēng)險(xiǎn)防范、締約履行等各項(xiàng)工作。在北京奧組委與我國(guó)政府及北京市和相關(guān)地方政府的共同努力下，不斷加強(qiáng)與籌辦、舉辦奧運(yùn)會(huì)在基建、采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、廣告、轉(zhuǎn)播等相關(guān)各方面的行政執(zhí)法，取得了顯著的執(zhí)法效果。特別在奧林匹克標(biāo)志保護(hù)方面，對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的會(huì)徽、吉祥物和口號(hào)等在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)，其中對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)會(huì)徽在商品和服務(wù)分類(lèi)的全部45類(lèi)中都進(jìn)行了注冊(cè)，并對(duì)奧林匹克標(biāo)志在世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)。同時(shí)，工商和海關(guān)部門(mén)等先后查處了4 000多件侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)案件，還有近百件侵權(quán)案件受到刑事追究[7]。為保障北京奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行，我國(guó)最高人民法院對(duì)國(guó)際體育仲裁院設(shè)立北京奧運(yùn)會(huì)臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)的工作給予了特別的支持和維護(hù)，向承辦和協(xié)辦奧運(yùn)會(huì)的北京及其他城市法院下發(fā)文件，要求尊重CAS仲裁管轄權(quán)。北京市還選拔一批優(yōu)秀律師為體育仲裁提供志愿服務(wù)，并設(shè)立了奧運(yùn)村人民法庭，以解決各種涉奧民事訴訟糾紛，為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供了全方位的法律服務(wù)與保障。

舉辦北京奧運(yùn)會(huì)，還不可避免地存在著需要處理好我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)與履行奧運(yùn)會(huì)主辦城市合同、遵守《奧林匹克憲章》的關(guān)系問(wèn)題。比如，在簽訂重大涉外贊助合同應(yīng)當(dāng)備案合同文本的規(guī)定與保護(hù)國(guó)際贊助企業(yè)商業(yè)秘密慣例之間，在航空乘客不能隨身攜帶超過(guò)100 mL液體的規(guī)定與興奮劑檢測(cè)樣品需隨身攜帶慣例之間，在犬類(lèi)等動(dòng)物不得進(jìn)入航空器坐席和飯店商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的規(guī)定與不得排除國(guó)外視殘者攜帶導(dǎo)盲犬慣例之間，在著作權(quán)轉(zhuǎn)讓中人身權(quán)（署名權(quán)）不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定與奧林匹克標(biāo)志中的著作權(quán)在奧運(yùn)會(huì)后無(wú)償轉(zhuǎn)讓?xiě)T例之間等，都存在著一些矛盾和沖突。我國(guó)政府及其有關(guān)部門(mén)和北京市政府、北京奧組委等通過(guò)各種努力和智慧，采取了一系列積極靈活的法律和工作措施，在維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)與適應(yīng)舉辦奧運(yùn)會(huì)要求之間化解沖突，尋求平衡，取得了圓滿(mǎn)的效果[8]。

我國(guó)為營(yíng)造法治奧運(yùn)格局而進(jìn)行的各種努力，不但保證著北京奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦工作的順利進(jìn)行，而且對(duì)我國(guó)當(dāng)時(shí)的體育法治建設(shè)形成了有力的推動(dòng)。隨著法治奧運(yùn)的理念傳播和實(shí)踐影響，依法治體的環(huán)境日益優(yōu)化，中國(guó)體育法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，體育工作者的法律素養(yǎng)不斷提升。以舉辦北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，全面推進(jìn)中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展，是2002年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》中明確提出的部署要求，進(jìn)而形成了在籌備奧運(yùn)會(huì)背景下乘勢(shì)發(fā)展體育事業(yè)包括加快體育立法的積極促進(jìn)。國(guó)務(wù)院在2003年相繼頒布了《公共體育文化設(shè)施條例》和《反興奮劑條例》，后又制定了加強(qiáng)殘疾人體育和青少年體育工作的法規(guī)性文件，并自2005年啟動(dòng)了《全民健身?xiàng)l例》的立法工作。與此同時(shí)，國(guó)家體育部門(mén)和各地方的配套體育立法工作也取得了積極的進(jìn)展。

現(xiàn)代奧運(yùn)具有促進(jìn)人的全面發(fā)展和維護(hù)人權(quán)的深刻內(nèi)涵，籌備舉辦北京奧運(yùn)的歷史過(guò)程，也同樣為加強(qiáng)我國(guó)體育人權(quán)的法治保護(hù)注入新的動(dòng)力。無(wú)論是在“全民健身與奧運(yùn)同行”主題下對(duì)廣大人民群眾體育參與的法治推進(jìn)，或是對(duì)運(yùn)動(dòng)員群體權(quán)益的全面維護(hù)，還是對(duì)干擾社會(huì)各界參與奧運(yùn)權(quán)利的排解，都彰顯出我國(guó)法治的歷史進(jìn)步。隨著全社會(huì)對(duì)舉辦奧運(yùn)會(huì)的廣泛關(guān)注，奧運(yùn)會(huì)中的法律問(wèn)題也越來(lái)越成為法律法學(xué)界共同關(guān)注的重點(diǎn)。在國(guó)家各類(lèi)法制工作機(jī)構(gòu)中，對(duì)奧運(yùn)法治和體育法治投入更多精力的同時(shí)，很多律師團(tuán)體成立相關(guān)組織參與奧運(yùn)和體育法治事務(wù)，法學(xué)學(xué)者紛紛介入奧運(yùn)和體育法學(xué)研究，擴(kuò)大了體育界與法律法學(xué)界在奧運(yùn)法治和體育法治方面的合作與交流，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)體育法學(xué)學(xué)術(shù)組織和理論研究的發(fā)展。2005年，中國(guó)法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)正式成立，使我國(guó)體育法學(xué)研究進(jìn)入在學(xué)術(shù)組織推動(dòng)下進(jìn)入日趨繁榮的新階段[9]。

3 法治奧運(yùn)在我國(guó)繼續(xù)產(chǎn)生的多方面影響

2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民對(duì)國(guó)際社會(huì)的鄭重承諾和中華民族對(duì)舉辦奧運(yùn)的百年期盼，也使我們收獲了一筆豐厚的物質(zhì)精神財(cái)富，特別是彌足珍貴的精神財(cái)富。北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，黨中央國(guó)務(wù)院及時(shí)發(fā)出號(hào)召：要認(rèn)真總結(jié)、倍加珍惜和大力發(fā)揚(yáng)北京奧運(yùn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和崇高精神，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)[10]。在北京奧運(yùn)會(huì)所收獲的各種財(cái)富中，不可或缺地包括著法治奧運(yùn)的精神遺產(chǎn)。與奧運(yùn)會(huì)籌備舉辦工作同步而全面展開(kāi)的中國(guó)奧林匹克法律實(shí)踐，為奧林匹克運(yùn)動(dòng)和中國(guó)法治進(jìn)程留下了十分寶貴的財(cái)富，并給予國(guó)際奧委會(huì)許多重要啟示和為今后的奧運(yùn)會(huì)東道國(guó)提供了借鑒[11]。北京奧運(yùn)會(huì)中所形成的法治奧運(yùn)理念與模式，在后奧運(yùn)時(shí)代中國(guó)社會(huì)和中國(guó)體育的發(fā)展中，仍然得到了傳承和延續(xù)，繼續(xù)產(chǎn)生著多方面的影響和效應(yīng)。

北京奧運(yùn)籌備期間的有關(guān)立法既顯現(xiàn)出良好的適時(shí)性需要，而且發(fā)揮出多方面的后續(xù)效應(yīng)。中國(guó)政法大學(xué)受北京市人大常委會(huì)委托對(duì)奧運(yùn)立法所進(jìn)行的評(píng)估中，充分肯定了北京市奧運(yùn)立法為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，極大地提高了城市建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平和法律服務(wù)效果，并認(rèn)為今后在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)重大事件時(shí)，可以繼續(xù)借鑒和運(yùn)用奧運(yùn)立法的機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)，并指出根據(jù)情勢(shì)所變對(duì)奧運(yùn)立法做好完善和配套可進(jìn)一步發(fā)揮其作用[12]。國(guó)務(wù)院在北京奧運(yùn)后涉外新聞采訪制度及時(shí)進(jìn)行的立法改革，彰顯出奧運(yùn)立法的重要推動(dòng)價(jià)值。在《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定》于2008年10月17日失效當(dāng)天，一部新的《外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》開(kāi)始實(shí)施。這部對(duì)1990年制定的同名法規(guī)進(jìn)行全面修訂的新立法，基本延續(xù)了北京奧運(yùn)對(duì)外國(guó)記者采訪較過(guò)去更為開(kāi)放的做法，將其主要原則和精神以長(zhǎng)效法規(guī)固定下來(lái)，明確規(guī)定外國(guó)記者來(lái)華采訪不再必須由中國(guó)國(guó)內(nèi)單位接待并陪同，外國(guó)記者赴開(kāi)放地區(qū)采訪無(wú)須向地方外事部門(mén)申請(qǐng)等，為外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者在華采訪提供便利[13]，使北京奧運(yùn)新聞管理制度實(shí)現(xiàn)了歷史性進(jìn)步的立法成果得以繼續(xù)鞏固和發(fā)展。同樣，在我國(guó)志愿服務(wù)立法的不斷推進(jìn)中，也與北京奧運(yùn)有著密切的聯(lián)系。良好的志愿服務(wù)是成功舉辦北京奧運(yùn)的重要需求，由此促進(jìn)了在北京加快奧運(yùn)立法中于2007年出臺(tái)并實(shí)施了《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》[14]。而北京奧運(yùn)精彩展現(xiàn)的志愿服務(wù)活動(dòng)及其規(guī)范的立法保障，不但成為我國(guó)志愿服務(wù)工作的鮮明標(biāo)志，極大地提升了志愿服務(wù)的社會(huì)影響力，而且催促著志愿服務(wù)全國(guó)性立法逐步駛?cè)肟燔?chē)道[15]。目前，由民政部組織專(zhuān)家論證起草的《志愿服務(wù)條例》已經(jīng)形成草案并進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。

法治奧運(yùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，還表現(xiàn)對(duì)相關(guān)法律人才的培養(yǎng)、法律實(shí)務(wù)工作及理論學(xué)術(shù)研究等多個(gè)方面所形成的促進(jìn)和推動(dòng)。過(guò)去我國(guó)對(duì)奧林匹克法律事務(wù)的研究有限，國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有具備奧林匹克法律業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的法律工作者。在北京奧運(yùn)會(huì)的法治實(shí)踐中，從奧組委法律機(jī)構(gòu)到其他各種從事奧運(yùn)相關(guān)法律事務(wù)的部門(mén)和組織，成長(zhǎng)起一批熟悉奧林匹克法律事務(wù)和處理復(fù)雜國(guó)際法律關(guān)系的法律人才。這些“為奧運(yùn)會(huì)站崗放哨”的實(shí)踐和經(jīng)歷，為我國(guó)法律界和體育界培養(yǎng)了一批具有國(guó)際視野的重要骨干力量[16]。奧林匹克標(biāo)志和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)作為奧運(yùn)法治的重要內(nèi)容，在北京奧運(yùn)過(guò)程中得到了從立法到執(zhí)法的全面體現(xiàn)，得到了國(guó)際奧委會(huì)的高度好評(píng)。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)后奧運(yùn)時(shí)期的奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律全球化的視野下，正在呈現(xiàn)出綜合運(yùn)用民事、行政、刑事途徑，在立法、執(zhí)法、司法領(lǐng)域給予奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)并拓展到體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)以全面、有效、立體的一體化法律保護(hù)趨勢(shì)[17]。而且，我國(guó)2000年以來(lái)逐步明確建立創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)2005年黨的十七大提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”到2008年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，北京奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過(guò)程恰好與國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的這一進(jìn)程緊密合拍，不但很好地適應(yīng)了奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求，也通過(guò)奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作極大地促進(jìn)了全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提升和保護(hù)工作的發(fā)展。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的人士明確表態(tài)：北京奧運(yùn)促進(jìn)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善，推動(dòng)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)程，提升了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平，奧運(yùn)后效應(yīng)正在逐步地顯現(xiàn)出來(lái)[18]。同時(shí)，北京奧運(yùn)的法治實(shí)踐，提供了大量的典型事務(wù)案例和研究素材，開(kāi)辟了一些全新的研究領(lǐng)域。奧運(yùn)法治實(shí)踐中的某些問(wèn)題和術(shù)語(yǔ)概念等，引起了法學(xué)界的廣泛關(guān)注和熱議，對(duì)我國(guó)的法學(xué)和體育法學(xué)研究產(chǎn)生了積極的推動(dòng)[19]。雖然北京奧運(yùn)會(huì)已結(jié)束多年，但由我國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)所形成的對(duì)奧林匹克法律問(wèn)題的關(guān)注，卻一直是很多學(xué)者長(zhǎng)期關(guān)注和持續(xù)研究的重要選題，每年都會(huì)涌現(xiàn)出一批相關(guān)的學(xué)術(shù)成果。

北京奧運(yùn)處理奧林匹克法律事務(wù)的理念和實(shí)踐，為我國(guó)舉辦大型國(guó)際文化體育活動(dòng)積累了具有中國(guó)特色的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在相繼于2009年舉辦的哈爾濱世界大學(xué)生冬運(yùn)會(huì)、2010年舉辦的上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)、2011年舉辦的深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中發(fā)揮了重要的作用。其實(shí)，這些在北京奧運(yùn)會(huì)籌備期間已確定將要舉辦的重大國(guó)際文化體育活動(dòng)，從申辦到建立舉辦組織機(jī)構(gòu)后開(kāi)展工作，都及時(shí)地與北京奧組委法律部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系與交流，建立了良好的合作關(guān)系。在經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的這些活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)中，多數(shù)都建立了專(zhuān)門(mén)從事法律事務(wù)的法務(wù)工作部門(mén)，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)法務(wù)部門(mén)的廣州亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)也明確了綜合部門(mén)中的法律事務(wù)工作職責(zé)。各項(xiàng)活動(dòng)在依法籌備舉辦的過(guò)程中，都根據(jù)需要展開(kāi)了各種相關(guān)的立法和執(zhí)法工作，保證了各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。例如，世博會(huì)雖非體育賽事，但其素有“經(jīng)濟(jì)、科技、文化奧林匹克”之稱(chēng)。在北京申奧成功后緊接著申辦的上海世博會(huì)，便成了“滬版奧運(yùn)”，自然地形成了多方面的奧運(yùn)傳承關(guān)系[20]。上海世博會(huì)從籌備起的全過(guò)程始終秉承“依法辦博”的理念，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)頒行了《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》，建立起包括國(guó)際規(guī)則和中央與地方多層效力等級(jí)、內(nèi)容全面細(xì)致、常態(tài)規(guī)范與非常態(tài)規(guī)范相結(jié)合的法律規(guī)范框架體系，并取得了較好的執(zhí)行與實(shí)施效果，通過(guò)形成的“平安、有序、和諧”的局面，支持和成就了辦好一屆“成功、精彩、難忘”的世博會(huì)的承諾和追求，其中法治毋庸置疑地發(fā)揮出不可替代的保駕護(hù)航作用[21]。

2014年在中國(guó)南京舉辦的第2屆夏季青年奧運(yùn)會(huì)，是中國(guó)法治奧運(yùn)的又一次生動(dòng)實(shí)踐。在借鑒北京奧運(yùn)會(huì)法治經(jīng)驗(yàn)、繼續(xù)堅(jiān)持法治奧運(yùn)的基礎(chǔ)上，從青奧會(huì)的實(shí)際出發(fā)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資源整合、工作模式等方面進(jìn)行了各種創(chuàng)新性探索與嘗試。南京青奧會(huì)的法律事務(wù)根據(jù)控制規(guī)模和節(jié)儉辦賽的要求，實(shí)行法務(wù)和監(jiān)察審計(jì)職能合一的機(jī)構(gòu)形式，設(shè)立了法律監(jiān)審部，著重在合同管理和權(quán)益保障2大業(yè)務(wù)方面展開(kāi)工作：通過(guò)全面的合同審核把關(guān)，保證了合同質(zhì)量和安全履行；通過(guò)對(duì)青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)登記和行政執(zhí)法，有效維護(hù)了青奧會(huì)的品牌價(jià)值和各相關(guān)主體的合法權(quán)益。青奧會(huì)還在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)法律服務(wù)的贊助模式，選定2家律師事務(wù)所提供了超過(guò)6 000 h的法律服務(wù)；組建法務(wù)志愿者隊(duì)伍，使節(jié)儉辦青奧原則在法律事務(wù)中得以體現(xiàn)，并保證了強(qiáng)大的法務(wù)工作力量；根據(jù)青奧會(huì)的參賽特征，對(duì)未成年運(yùn)動(dòng)員的有關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行研究探索，化解了其法律行為能力不足而存在的一系列法律風(fēng)險(xiǎn)。青奧會(huì)在法務(wù)工作中，也同樣需要處理好奧林匹克規(guī)則與我國(guó)法律存在的一些沖突問(wèn)題，在贊助商產(chǎn)品供應(yīng)的排他性和政府采購(gòu)法之間、反隱形市場(chǎng)的要求和我國(guó)法律對(duì)商標(biāo)侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之間，以及稅收優(yōu)惠、貨物通關(guān)、人員及物品出入境等方面，尋求國(guó)際體育管理和我國(guó)國(guó)情的平衡點(diǎn)，采用妥善的協(xié)調(diào)處理方式。南京青奧會(huì)在法律事務(wù)實(shí)踐中，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的工作力量與資源，做好組委會(huì)內(nèi)各部門(mén)的協(xié)同配合，加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通及法律服務(wù)提供者的密切合作，實(shí)行各項(xiàng)工作流程的規(guī)范運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防范，有效地保障賽會(huì)的順利與成功，走出了一條承繼北京奧運(yùn)并有南京青奧特色的法務(wù)之路[22]。

國(guó)際體育仲裁是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)法治化發(fā)展中的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)造與貢獻(xiàn)。在北京奧運(yùn)會(huì)期間，繼續(xù)設(shè)立由國(guó)際體育仲裁院派駐的臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)9個(gè)有關(guān)運(yùn)動(dòng)員參賽資格、比賽結(jié)果等方面糾紛案件的及時(shí)裁決，進(jìn)一步擴(kuò)大了國(guó)際體育仲裁制度在中國(guó)的影響，進(jìn)而引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)體育仲裁更為廣泛的關(guān)注。有關(guān)媒體對(duì)奧運(yùn)仲裁進(jìn)行了較多的介紹和報(bào)道，還出現(xiàn)了我國(guó)司法界有關(guān)學(xué)習(xí)和借鑒奧運(yùn)仲裁經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)司法制度改革與完善的呼吁[23]。其后，我國(guó)學(xué)者在不間斷進(jìn)行國(guó)際體育仲裁研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合北京奧運(yùn)會(huì)的體育仲裁實(shí)踐，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和立法環(huán)境，不斷加強(qiáng)建設(shè)中國(guó)特色體育仲裁制度的深入探討。在我國(guó)法律人士受聘為國(guó)際體育仲裁院仲裁員及參加奧運(yùn)會(huì)仲裁實(shí)務(wù)不斷增多的同時(shí)，與國(guó)際體育仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作也更加密切。北京奧運(yùn)后，上海市即向國(guó)際體育仲裁院提出建立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。2011年7月，上海在承辦游泳世錦賽期間，成功地協(xié)助國(guó)際體育仲裁院辦理了一起仲裁案件的臨時(shí)聽(tīng)證。2011年11月，國(guó)際體育仲裁理事會(huì)議通過(guò)決議，同意上海市成立國(guó)際體育仲裁院聽(tīng)證中心的申請(qǐng)，該中心成為全球第3個(gè)、亞洲首個(gè)國(guó)際體育仲裁院的分支機(jī)構(gòu)。2012年11月，國(guó)際體育仲裁院上海聽(tīng)證中心舉行揭牌儀式而正式成立，期間還在上海舉行了國(guó)際體育仲裁理事會(huì)議，并由國(guó)際體育仲裁院和上海市體育總會(huì)共同主辦了“2012上海國(guó)際體育法制論壇”。其后，國(guó)際體育仲裁院上海聽(tīng)證中心承辦了韓國(guó)FC首爾足球俱樂(lè)部對(duì)澳大利亞紐卡斯?fàn)枃姎鈾C(jī)FC足球俱樂(lè)部關(guān)于培訓(xùn)補(bǔ)償金上訴仲裁案件[24]及其他案件的聽(tīng)證。2015年6月“國(guó)際奧林匹克日”期間，國(guó)際體育仲裁理事會(huì)再次在上海召開(kāi)，并同時(shí)舉行了“2015上海國(guó)際體育仲裁論壇”。這些活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)奧林匹克法治文化在中國(guó)的傳播和中國(guó)體育仲裁制度的建設(shè)形成了有力的推動(dòng)。

2015年7月31日，經(jīng)過(guò)國(guó)際奧委會(huì)第128次會(huì)議投票表決，中國(guó)北京攜手張家口獲得2022年第24屆冬奧會(huì)的舉辦權(quán)。這是北京繼2008年奧運(yùn)會(huì)后，第2次與奧運(yùn)結(jié)緣，將成為同時(shí)舉辦過(guò)夏冬兩季奧運(yùn)會(huì)的城市。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的圓滿(mǎn)成功和對(duì)其遺產(chǎn)的弘揚(yáng)傳承，為2022年冬奧會(huì)申辦成功奠定了重要基礎(chǔ)。國(guó)際奧委會(huì)評(píng)估團(tuán)在對(duì)北京申冬奧進(jìn)行考察后表示：北京有能力舉辦冬奧會(huì)，其中特別對(duì)2008年奧運(yùn)遺產(chǎn)的利用給予了充分肯定。他們很高興看到，北京2008年夏季奧運(yùn)會(huì)留下的寶貴遺產(chǎn)，并將在2022年冬奧會(huì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用[25]。這其中，法治奧運(yùn)的辦賽理念和運(yùn)行模式仍成為舉辦冬奧的重要支撐，并鮮明地體現(xiàn)在北京冬奧申委《申辦報(bào)告》的內(nèi)容之中。該報(bào)告第1卷中專(zhuān)設(shè)了第4章為《法律事務(wù)》，闡明籌備和舉辦北京2008年奧運(yùn)會(huì)積累了豐富的法律經(jīng)驗(yàn)，

表示要在現(xiàn)有立法基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際奧委會(huì)的具體要求，有針對(duì)性地制定和頒布保護(hù)國(guó)際奧委會(huì)權(quán)益的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善中國(guó)奧林匹克法律體系，滿(mǎn)足北京2022的需要，確保奧林匹克運(yùn)動(dòng)利益相關(guān)者在中國(guó)的權(quán)益。報(bào)告中承諾，將完全尊重并遵守《奧林匹克憲章》和《主辦城市合同》的全部規(guī)定，完全清楚并認(rèn)同所作出的所有承諾、聲明和保證都具有的法律約束力，將采取一切必要措施全部履行所有與冬奧會(huì)相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。申辦報(bào)告專(zhuān)門(mén)明確對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，指出中國(guó)已構(gòu)建了完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)制定的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》和《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》依然有效，完全有能力為奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供充分有效的法律保護(hù)。同時(shí)，報(bào)告明確在組織保證方面要建立獨(dú)立法人實(shí)體的冬奧組委會(huì)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，并就為冬奧會(huì)提供政策和資金與人力資源支持保障、與各相關(guān)方簽署協(xié)議和提供服務(wù)并保障合法權(quán)益、為人員依法簽證入境和貨物進(jìn)出口提供便利等作出承諾。應(yīng)當(dāng)相信，通過(guò)對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)的傳承和創(chuàng)新，2022年中國(guó)北京冬奧會(huì)必定會(huì)呈現(xiàn)更加精彩的法治奧運(yùn)局面。

4 奧運(yùn)中的法律沖突與完善法治奧運(yùn)的期待

法治奧運(yùn)的出現(xiàn)和發(fā)展，彰顯出現(xiàn)代奧運(yùn)和現(xiàn)代法治的良好互動(dòng)關(guān)系與緊密契合屬性，而法治奧運(yùn)模式的建立和局面的形成，乃是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)在人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步和法治全球化的發(fā)展中，不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解危機(jī)和持續(xù)推進(jìn)自身改革的必然結(jié)果。正是20 世紀(jì)80 年代以來(lái)的奧運(yùn)商業(yè)化改革、職業(yè)化改革、組織系統(tǒng)內(nèi)部的分配改革及反腐敗等，使奧運(yùn)會(huì)擺脫了攸關(guān)自身生死存亡的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國(guó)際奧委會(huì)的信譽(yù)危機(jī)，并使其法制化建設(shè)與民主化進(jìn)程相互支撐、結(jié)伴而行[26]。在現(xiàn)代奧運(yùn)發(fā)展的較長(zhǎng)時(shí)間里，國(guó)際奧委會(huì)的高度自治性和封閉性，使得奧林匹克運(yùn)動(dòng)本身的民主性與國(guó)際奧委會(huì)缺乏民主組織程序之間的矛盾日益突出，構(gòu)成了法治與人治的嚴(yán)重沖突。1981年，薩馬蘭奇擔(dān)任國(guó)際奧委會(huì)主席后，首先使國(guó)際奧委會(huì)取得了法人資格，結(jié)束其長(zhǎng)期以來(lái)的法律真空狀態(tài)，繼而采取了一系列對(duì)國(guó)際奧委會(huì)和奧運(yùn)會(huì)的改革措施。特別是1998年末美國(guó)鹽湖城冬奧會(huì)申辦丑聞，使國(guó)際奧運(yùn)經(jīng)歷了歷史上最為深刻的一次危機(jī)，促使國(guó)際奧委會(huì)采取了更加全面和徹底的改革措施，大力推進(jìn)其民主化和透明化運(yùn)行的進(jìn)程。2001年羅格接任國(guó)際奧委會(huì)主席后，率領(lǐng)國(guó)際奧委會(huì)更加主動(dòng)地從戰(zhàn)略高度對(duì)改革進(jìn)行整體謀劃，愈益加大對(duì)運(yùn)動(dòng)員權(quán)利保護(hù)和反腐敗反興奮劑的力度[27]。在巴赫成為國(guó)際奧委會(huì)第9任主席后，于2014年底在國(guó)際奧委會(huì)全會(huì)上通過(guò)了具有系統(tǒng)化改革內(nèi)容的《奧林匹克2020議程》，繪制了銳意改革、推動(dòng)進(jìn)步并付諸實(shí)踐和奠定奧林匹克運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路線圖[28]。

然而，國(guó)際奧委會(huì)不斷推進(jìn)的改革，不可能一蹴而就地解決其與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)和協(xié)調(diào)的所有問(wèn)題。奧林匹克運(yùn)動(dòng)與現(xiàn)代法治在根本取向上的一致，并不能完全掩蓋其在現(xiàn)行制度和操作運(yùn)行中尚存在民主與法治不夠完善的某些缺陷。高度一體化的國(guó)際奧林匹克法律規(guī)則，與千差萬(wàn)別的各國(guó)法律客觀形成著諸多的沖突現(xiàn)象。比如，奧林匹克運(yùn)動(dòng)的全球統(tǒng)一性和國(guó)際奧委會(huì)的特殊地位，使得各奧運(yùn)會(huì)申辦國(guó)在申辦過(guò)程中，特別是申辦成功獲得主辦權(quán)而要簽署奧運(yùn)會(huì)主辦合同時(shí)，與國(guó)際奧委會(huì)雙方的地位存在著明顯的懸殊差別，協(xié)議內(nèi)容多是對(duì)維護(hù)奧運(yùn)會(huì)管理與國(guó)際奧委會(huì)利益的強(qiáng)制性規(guī)定，主辦國(guó)家和城市主要是作出無(wú)條件服從和履行的承諾，較少考慮舉辦國(guó)的利益和可能帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)困難與不利后果，幾乎沒(méi)有根據(jù)不同國(guó)情進(jìn)行平等協(xié)商的任何余地，使得奧運(yùn)會(huì)成為只有少數(shù)國(guó)家才敢承接的昂貴游戲。為了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，除了落實(shí)《奧林匹克2020議程》對(duì)奧運(yùn)會(huì)申辦要降低門(mén)坎而愈益平民化，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)代法治的民主與透明原則，國(guó)際奧委會(huì)應(yīng)更加平等地進(jìn)行溝通協(xié)商，給予主辦國(guó)家和城市更多一些主權(quán)與意志上的尊重。

2015年年初，慕尼黑地方高等法院對(duì)德國(guó)運(yùn)動(dòng)員克勞迪亞·佩希施泰恩（Claudia Pechstein）訴德國(guó)冰聯(lián)、國(guó)際冰聯(lián)案一案中，宣告當(dāng)事人約定提交國(guó)際體育仲裁院的仲裁條款無(wú)效，并認(rèn)定該仲裁院據(jù)此協(xié)議作出的仲裁裁決違反公共秩序，因而不予承認(rèn)執(zhí)行。我國(guó)媒體很快披露了這一信息[29]，引起業(yè)界的廣泛關(guān)注，又在體育法學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議中展開(kāi)了探討，并有對(duì)其研究的論文發(fā)表于期刊[30]。國(guó)際體育仲裁院自1984年創(chuàng)建之后，經(jīng)過(guò)建立國(guó)際體育仲裁理事會(huì)的改革，不斷進(jìn)行調(diào)整完善，已經(jīng)受理解決了幾千份體育糾紛案件，已被國(guó)際體育領(lǐng)域普遍接受，形成了廣泛的社會(huì)影響，權(quán)威性不斷提高，成為現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)法治化發(fā)展的重要表征；然而，由于競(jìng)技比賽的特殊性和體育組織的壟斷地位，在追求體育專(zhuān)業(yè)自治的過(guò)程中如何更好地與現(xiàn)代民主法治開(kāi)放和對(duì)接，卻始終存在著一些沒(méi)能很好解決的問(wèn)題，而令人擔(dān)憂和受到詬病。盡管該案在地方高等法院的損害賠償請(qǐng)求和在歐洲人權(quán)法院提起的訴訟還沒(méi)有審結(jié)，但此次慕尼黑法院對(duì)國(guó)際體育仲裁某些獨(dú)立性、公正性的質(zhì)疑和否定，無(wú)疑是現(xiàn)代法治與體育行業(yè)特殊性的再一次激烈碰撞，對(duì)現(xiàn)行體育仲裁的公信力形成打擊，在國(guó)際體育界引起了強(qiáng)烈的震動(dòng)。從根本上說(shuō)，這是對(duì)國(guó)際體育仲裁制度與規(guī)則乃至整個(gè)奧林匹克運(yùn)動(dòng)如何更好符合現(xiàn)代法治原則所提出的挑戰(zhàn)。我們期待著國(guó)際體育仲裁組織能夠積極面對(duì)這一挑戰(zhàn)，認(rèn)真審視現(xiàn)行仲裁規(guī)則存在的缺陷，更加主動(dòng)地進(jìn)行制度的改革與完善，推進(jìn)國(guó)際體育仲裁制度在現(xiàn)代法治軌道上更富活力地持續(xù)發(fā)展。

2015年5月，在國(guó)際足聯(lián)大選前夕，瑞士警方應(yīng)美國(guó)方面要求“突襲”蘇黎世一高級(jí)酒店逮捕多名國(guó)際足聯(lián)高官，將國(guó)際足聯(lián)拋到風(fēng)暴中心[31]，使其因由來(lái)已久的腐敗丑聞而陷入空前危機(jī)。在對(duì)國(guó)際足聯(lián)腐敗清理的持續(xù)進(jìn)行和不斷發(fā)酵中，11月又傳來(lái)了國(guó)際田聯(lián)涉藥貪腐丑聞曝光的重磅新聞，前國(guó)際田聯(lián)主席被法國(guó)司法部門(mén)正式提起訴訟，國(guó)際刑警組織配合由法國(guó)領(lǐng)銜的司法行動(dòng)，對(duì)涉足田徑興奮劑丑聞的運(yùn)動(dòng)員和國(guó)際體育組織官員展開(kāi)調(diào)查[32]。這是繼“鹽湖城丑聞”后國(guó)際體壇又一次嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的集中曝光，為全球體壇加大反腐治理再次響敲警鐘。足球和田徑是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)最為基礎(chǔ)和重要的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，足聯(lián)和田聯(lián)是國(guó)際奧林匹克組織體系中最有影響的重要組織；因此，對(duì)國(guó)際足壇和田壇出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，直接關(guān)涉到整個(gè)奧林匹克運(yùn)動(dòng)和組織，需要國(guó)際奧林匹克大家庭和全球體壇進(jìn)行更為徹底地全面審視和整體反思。如何更加開(kāi)放地與司法機(jī)構(gòu)合作來(lái)加大對(duì)體育行業(yè)的腐敗制裁，怎樣依法進(jìn)行體育體制機(jī)制建設(shè)和行業(yè)內(nèi)部治理，是整個(gè)奧林匹克運(yùn)動(dòng)需要面對(duì)和解決的重要課題。體育組織的善治是當(dāng)代體育組織自我管理的潮流和趨勢(shì)，但基于體育組織自治的可能失靈，還需要國(guó)際社會(huì)建立一套約束國(guó)際體育組織的法律機(jī)制[33]?，F(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)只有在不斷地回答和解決這一現(xiàn)實(shí)需求的過(guò)程中，才能更好地獲得健康，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

在人類(lèi)社會(huì)文明理性不斷增長(zhǎng)和法治全球化趨勢(shì)不可阻擋的當(dāng)今時(shí)代，現(xiàn)代奧運(yùn)的法治模式也必然在改革完善中不斷發(fā)展。化解與消融國(guó)際奧運(yùn)發(fā)展中某些不和諧的法治沖突問(wèn)題，需要各個(gè)國(guó)家特別是奧運(yùn)會(huì)主辦國(guó)的法律智慧，更需要國(guó)際奧委會(huì)和整個(gè)國(guó)際奧林匹克大家庭更加主動(dòng)地推進(jìn)改革與法治，使其更好地互動(dòng)與契合于民主法治的歷史潮流。我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)的推進(jìn)中，正在步入全面依法治國(guó)新的歷史新階段。中國(guó)體育界期待并能夠在獲得法治奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)并繼續(xù)產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)上，能夠與國(guó)際奧林匹克大家庭一起，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)法治奧運(yùn)新的未來(lái)。

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