趙志強(qiáng)

摘 要：高速應(yīng)急車(chē)道又稱(chēng)生命通道，任何時(shí)候社會(huì)車(chē)輛都不得駛?cè)牖蛘加?。但違法占用應(yīng)急車(chē)道行駛的違法行為卻不到有效治理，本文認(rèn)為只有加大對(duì)高速公路違法占用應(yīng)急車(chē)道行駛違法行為的監(jiān)督及制度完善，才能有效控制違法占用應(yīng)急車(chē)道違法行為的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：違法占用;應(yīng)急車(chē)道;對(duì)策

1 違法占用應(yīng)急車(chē)道的原因

1.1 駕駛員文明素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄 我國(guó)法律并沒(méi)規(guī)定駕駛員的知識(shí)水平，相關(guān)法律盡管規(guī)定取得駕駛資格的人員必須通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)并通過(guò)各項(xiàng)考核，駕駛員的認(rèn)識(shí)水平只停在取得駕駛證的層面上，深刻領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)的意識(shí)是沒(méi)有的。

1.2 對(duì)駕駛員考試管理不嚴(yán) 《道路交通安全法》明文規(guī)定，申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證先要通過(guò)交通安全法律法規(guī)考試，考試合格后再進(jìn)行駕駛技能考試。然而，目前對(duì)駕駛員的理論考試把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象尤為突出，試題不能與實(shí)踐緊密結(jié)合，更新速度慢，造成一些駕駛員對(duì)高速公路應(yīng)急車(chē)道的用途和使用要求都不清楚。

1.3 交通安全的宣傳力度不夠 當(dāng)前，交通違法宣傳活動(dòng)中，傳單和展板宣傳是主流，缺乏對(duì)人們直接感官的宣傳震撼，如真實(shí)案例的影視宣傳。在內(nèi)容上忽視對(duì)應(yīng)急車(chē)道知識(shí)的宣傳，絕大多數(shù)人會(huì)錯(cuò)誤將應(yīng)急車(chē)道理解為解決駕駛員“應(yīng)急”設(shè)置的，甚至有的高速公路“禁止占用應(yīng)急車(chē)道”的警示標(biāo)志都不夠明顯，在一定程度上埋下了交通安全隱患。

1.4 高速公路上的配套設(shè)備不足 “按照國(guó)際的規(guī)定，高速公路應(yīng)至少每50公里設(shè)置一個(gè)服務(wù)區(qū)或者停車(chē)區(qū)”，然而在現(xiàn)實(shí)生活中有很多中段沒(méi)有達(dá)到這一要求。同時(shí)，相關(guān)配套設(shè)施也存在嚴(yán)重不足現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要增加一些停車(chē)區(qū)、休息區(qū)，解決駕駛員由于疲勞或查看路線(xiàn)的等原因，需要臨時(shí)休息的區(qū)域。高速公路的配套設(shè)備不足，在一定程度上增加了違法占用應(yīng)急車(chē)道違法行為的發(fā)生率。

2 違法占用應(yīng)急車(chē)道的危害

應(yīng)急車(chē)道是賦予那些真正有“特權(quán)”車(chē)輛使用的車(chē)道。所謂的特權(quán)，是給處理應(yīng)急事務(wù)的車(chē)輛使用。如供工程救險(xiǎn)、消防救援、醫(yī)療救護(hù)或民警執(zhí)行緊急公務(wù)等。不過(guò)在高速公路上，很多社會(huì)車(chē)輛僭越高速公路上的契約精神，他們把應(yīng)急車(chē)道當(dāng)成自己的綠色通道，根本不知違法占用應(yīng)急車(chē)道的危害是較大的。

2.1 造成延誤緊急救治的黃金時(shí)間 醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)表明，在事故發(fā)生后的5分鐘至10分鐘，是救援的黃金時(shí)間，急救人員在事故發(fā)生后快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的重要性不言而喻。此時(shí)，把應(yīng)急車(chē)道稱(chēng)為事故傷者的生命通道一點(diǎn)不為過(guò)?，F(xiàn)實(shí)生活中，因占用應(yīng)急車(chē)道行駛造成救援等執(zhí)行緊急任務(wù)的車(chē)輛受阻，無(wú)法及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)處理事故、排險(xiǎn)、疏導(dǎo)及搶救傷員，反而會(huì)導(dǎo)致道路擁堵加劇，甚至造成傷員、病人因得不到及時(shí)救治而死亡的嚴(yán)重后果。

2.2 較大程度上降低高速公路的通行能力 據(jù)統(tǒng)計(jì)，高速公路在不完全飽和狀態(tài)下，每車(chē)道的車(chē)流量每小時(shí)可達(dá)2千余量次。如果因發(fā)生駕駛員違法占用應(yīng)急車(chē)道或低速占用應(yīng)急車(chē)道行駛，直接會(huì)影響其他車(chē)道的通行能力，勢(shì)必會(huì)影響車(chē)輛的通行速度，造成高速公路的通行能力下降，必將會(huì)引發(fā)負(fù)面示范效應(yīng)，使遵規(guī)排隊(duì)者心理不平衡而產(chǎn)生效仿的念頭和舉動(dòng)。

2.3 加劇道路交通擁堵，誘發(fā)交通事故 當(dāng)發(fā)生交通事故或車(chē)多慢行時(shí)，一些社會(huì)車(chē)輛會(huì)在應(yīng)急車(chē)道和行車(chē)道上來(lái)回穿行、加塞，不斷道，干擾正常通行的交通流，增加交通擁堵程度。另外，一些事故車(chē)輛，事故發(fā)生后直接停在應(yīng)急車(chē)道上進(jìn)行維修，不按規(guī)定打開(kāi)報(bào)警燈和放置警示標(biāo)志，造成同向車(chē)輛不明前方情況，極易引發(fā)道路交通事故。

3 治理違法占用應(yīng)急車(chē)道違法行為的對(duì)策

結(jié)合當(dāng)期高速公路發(fā)生的違法行為，進(jìn)一步確保高速公路應(yīng)急車(chē)道暢通，降低事故發(fā)生率，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高速公路違法占用應(yīng)急車(chē)道行為的管理，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

3.1 提高駕駛員的公德意識(shí)是關(guān)鍵 一個(gè)駕駛員的“車(chē)德”如何，是不能以是否遵守交通規(guī)則為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，沒(méi)有法律的制約，全憑個(gè)人修養(yǎng)行事。生活中，駕駛員違反公德的行為大為常見(jiàn)，如隨意變道、長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)遠(yuǎn)光燈、亂扔垃圾、違法占用應(yīng)急車(chē)道等。所以，從駕駛員教育培訓(xùn)上加大培訓(xùn)力度，提高駕駛員的公德意識(shí)，也是解決駕駛員在高速公路違法占用應(yīng)急車(chē)道違法行為的關(guān)鍵。

3.2 強(qiáng)化駕駛員的法律意識(shí)、安全意識(shí) 由于對(duì)駕駛員的受教育水平?jīng)]有具體規(guī)定，大部分駕駛員法律意識(shí)和安全意識(shí)淡薄，對(duì)違法占用應(yīng)急車(chē)道行為的危害性沒(méi)有遇見(jiàn)性。一是要深入轄區(qū)沿線(xiàn)村莊、街道，客運(yùn)單位，廣泛宣傳占用高速應(yīng)急車(chē)違法行為的危害性。二是在轄區(qū)各收費(fèi)站入口、服務(wù)區(qū)懸掛相關(guān)內(nèi)容橫幅、設(shè)立警示標(biāo)志等。三是通過(guò)電視媒體、報(bào)紙以及向駕駛員手機(jī)發(fā)送相關(guān)法律知識(shí)，傳遞違法占用應(yīng)急車(chē)道的危害性，使駕駛員能夠從思想上引起重視。

3.3 做好重要節(jié)點(diǎn)管控，降低事故發(fā)生率 交通管理部門(mén)，應(yīng)在重要節(jié)點(diǎn)加大管控力度，特別是在五一、十一假日期間，采用立體監(jiān)控監(jiān)管的模式，增加高速公路上巡邏警力，增加電子監(jiān)控，采用空中警力疏管，實(shí)時(shí)通報(bào)違章車(chē)輛信息。做到第一時(shí)間掌控高速公路交通狀況，降低交通事故及違法占用應(yīng)急車(chē)道違法行為的發(fā)生。

3.4 做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理 可借鑒國(guó)外關(guān)于高速公路交通道路管理的經(jīng)驗(yàn)，做好高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急管理，根據(jù)高速公路交通狀況，做到分段、分時(shí)管理，或在高速公路建設(shè)初期，在中段預(yù)留一些應(yīng)急出口，解決高速公路應(yīng)交通事故造成的擁堵。

3.5 完善法律制度，加大懲罰力度 根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)外，其他機(jī)動(dòng)車(chē)不得進(jìn)入“應(yīng)急車(chē)道”內(nèi)行駛或者停車(chē)。車(chē)輛隨意占用應(yīng)急車(chē)道的，根據(jù)道路交通法規(guī)，駕駛員將面臨罰款200元、扣6分的處罰。而德國(guó)公路法規(guī)定，哪位司機(jī)堵住“應(yīng)急車(chē)道”，將受法律處罰。如果對(duì)急救車(chē)影響較輕，最少罰款20歐元，嚴(yán)重影響的司機(jī)，將由檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，甚至坐牢。相對(duì)德國(guó)公路法而言，我國(guó)法律對(duì)違法占用應(yīng)急車(chē)道違法行為的處罰力度是起不到對(duì)駕駛員的震懾作用的。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)違法行為的處罰力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法占用應(yīng)急車(chē)道違法行為，即給予吊銷(xiāo)駕照或扣12分，罰不間斷學(xué)習(xí)交通法規(guī)1個(gè)月，方能達(dá)到震懾作用，才能從根本上杜絕違法占用應(yīng)急車(chē)道違法行為的發(fā)生。

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