朱姍姍 李義敏

【摘要】水利建設(shè)工作關(guān)系到山區(qū)人民生活的方方面面，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》把“水利”列入八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首，充分彰顯了中央對(duì)水利工作的高度重視和大力支持。本文透過(guò)分析西安市臨潼區(qū)仁宗街道水利建設(shè)工作的現(xiàn)狀，就如何做好山區(qū)水利建設(shè)工作提出了幾點(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】山區(qū)；水利建設(shè)；西安市臨潼區(qū)

仁宗街道是陜西省西安市臨潼區(qū)三個(gè)山區(qū)街道之一，位于臨潼區(qū)城區(qū)東南18公里處，海拔940米，總面積62.9 平方千米，轄14個(gè)行政村、15036人，耕地面積19216畝，林地面積7.4萬(wàn)畝。仁宗地貌屬于丘陵類型，地處秦嶺北麓。氣候?qū)儆诖箨懶约撅L(fēng)氣候，四季冷暖干濕明顯，雨熱同季，年均降水量為575mm。

近年來(lái)，仁宗街道圍繞建設(shè)“雜果之鄉(xiāng)、生態(tài)之鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略思想，以品牌促效益，以效益促發(fā)展，通過(guò)植樹造林，經(jīng)濟(jì)作物種植，養(yǎng)殖土雞和生豬等方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。目前全街道栽植核桃、石榴為主的雜果11500畝，以西紅柿套種西瓜，雜果樹套種藥材為主的經(jīng)濟(jì)作物3000余畝，以肉牛和生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)1320頭。無(wú)論是生活還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)都需要大量的水。水從何來(lái)？

1、山區(qū)水利工作所面對(duì)的困難

仁宗街道所用水多來(lái)源于泉水，水量不達(dá)標(biāo)，水源保證率不達(dá)標(biāo)，干旱季節(jié)經(jīng)常缺水、斷水。有史以來(lái)，受自然條件的限制，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾居住分散，生活用水十分困難。為了解決群眾生活用水問(wèn)題，國(guó)家先后投資不少，歷任領(lǐng)導(dǎo)、村組干部帶領(lǐng)群眾也付出了極大的努力，群眾投勞集資建設(shè)飲水工程。由于轄區(qū)水源奇缺，地下水極為貧乏，屬弱水地區(qū)，所建引水工程均是利用地表水。盡管工程建設(shè)前通過(guò)走訪群眾、水源篩選，被當(dāng)?shù)馗扇汗J(rèn)是水源水量較好的取水點(diǎn)，但工程建成后，受干旱影響，運(yùn)行幾年水量就逐步下降，有的甚至干枯。幸運(yùn)沒(méi)有干枯的水源水量也少的可憐，半天滴下十來(lái)方水，為了給用戶供水，工程管理人員在干旱季節(jié)常常是帶上干糧日夜駐守水源地等滴水。

每到旱季，持續(xù)干旱少雨，全辦14個(gè)行政村10個(gè)村引水工程水源緊缺，無(wú)法解決群眾生活用水問(wèn)題，生活用水成了當(dāng)?shù)厝罕婎^痛的一件大事。而對(duì)于旱情，街辦安排干部深入村、組摸底調(diào)查，據(jù)調(diào)查這10個(gè)村共有村民5858人、大家畜500多頭，按每人每天用水量20升計(jì)算，每天需水量在130m3左右，街辦派干部先后到代王、新豐、臨潼找水源，組織車輛為缺水農(nóng)戶運(yùn)水，解決群眾生活用水問(wèn)題，月需耗資達(dá)4000元，干旱不解除，運(yùn)水不間斷。

仁宗街道土質(zhì)深厚疏松，汛期容易水土流失，大量的降水帶走土壤中的養(yǎng)分，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)，降低作物產(chǎn)量。

2、水利建設(shè)工作的重要性

2.1 水利建設(shè)的起源

西漢史學(xué)家司馬遷所著《河渠書》是中國(guó)第一部水利通史，記述了從禹治水到漢武帝黃河瓠子堵口這一歷史時(shí)期內(nèi)一系列治河防洪、開渠通航和引水灌溉的史實(shí)，道：“甚哉水之為利害也”。

2.2 水資源對(duì)人類的意義

水是一切生命的源泉，是人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)中必不可少的物質(zhì)。我們體重的60%～80%都是水，它的重要性僅次于氧氣。一個(gè)普通人在沒(méi)有任何食物的情況下，能維持一個(gè)月的壽命，但是如果不喝水，連一周時(shí)間也很難度過(guò)。人類在選擇居住地的時(shí)候，往往會(huì)選在水源附近，以方便取水。人類文明的起源也和水息息相關(guān)，黃河被稱為“母親河”，古語(yǔ)有云“潤(rùn)萬(wàn)物者莫乎水”也，甚至有學(xué)者認(rèn)為人類由水中而來(lái)。

2.3 水利建設(shè)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的意義

在人類社會(huì)的生存和發(fā)展中，需要不斷地適應(yīng)、利用、改造和保護(hù)水環(huán)境。

水事關(guān)乎民生。近幾年，仁宗街道通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使人民的生活水平提高了，但水資源的嚴(yán)重匱乏嚴(yán)重制約著群眾生活水平的進(jìn)一步提高，在夏季和冬季干旱季節(jié)，甚至連生活飲用水都無(wú)法得到保障，水利建設(shè)是保證人民生活水平和生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)水利建設(shè)取得了巨大的成就，江河防洪能力不斷提升，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，農(nóng)田水利保障能力不斷增強(qiáng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的支撐和保障。但是基層水利服務(wù)體系薄弱成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出制約因素。加強(qiáng)水利建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切需要；也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

3、如何做好山區(qū)水利建設(shè)工作

3.1 改善地形條件。有道是“人往高處走，水往低處流”，山區(qū)的地表總是呈現(xiàn)高低起伏的狀態(tài)，這樣的地形對(duì)水利建設(shè)的影響很大。地形地貌是巖體地應(yīng)力.尤其是大型水利水電工程巖體地應(yīng)力的重要影響因素之一，近年來(lái)，街辦大力推進(jìn)坡改梯項(xiàng)目工程，平整土地，改善地形條件。

3.2 改善土壤質(zhì)量。土壤有機(jī)質(zhì)可以促進(jìn)土壤團(tuán)粒狀結(jié)構(gòu)的形成，增加土壤的粘結(jié)性，降低土壤的脹縮性。提高土壤有機(jī)質(zhì)的含量可以保水固水，防治水土流失。植樹造林、退耕還林、生態(tài)護(hù)坡等措施都可以提高土壤有機(jī)質(zhì)的含量。

3.3 多措施抓水土保持工作，退耕還林，植樹造林，生態(tài)護(hù)坡。植被的深根可以錨固土壤，而淺根可以加筋，截留降水，消弱濺蝕，防止水土流失，改善水利環(huán)境。近幾年，仁宗街道大力實(shí)施各種水土保持工程，固土護(hù)坡，為山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境，也為水利建設(shè)項(xiàng)目提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 做好水利建設(shè)工作還需做到管理規(guī)范化、精細(xì)化。管理規(guī)范化、精細(xì)化，優(yōu)化基層水利服務(wù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，建立健全用人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層水利工作人員的教育培訓(xùn)。 做好已有水利工程的維護(hù)工作，注意排水除澇，避免工程因年久失修發(fā)生問(wèn)題。調(diào)整山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平衡水資源供需關(guān)系，有效緩解水利建設(shè)項(xiàng)目的壓力。

3.5 加大資金投入，建立多元化投入模式。當(dāng)前，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，要做好水利建設(shè)這項(xiàng)惠民工作，就要建立多元化、多層次、多渠道的投入機(jī)制，籌集水利經(jīng)費(fèi)，增加財(cái)政預(yù)算，規(guī)劃建設(shè)水利工程，落實(shí)基層水利工作人員的待遇，加強(qiáng)水利宣傳工作，提高全社會(huì)對(duì)水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)，形成社會(huì)各階層廣泛關(guān)心并支持水利建設(shè)工作的局面。

我們需以十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)和引領(lǐng)，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，為水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟永奇.淺析西安市臨潼區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，（1）：31-37.