岳林

得益于在財(cái)政部擔(dān)任共青團(tuán)干部的原因，我有幸自2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)團(tuán)工委組織的“百村調(diào)研”開(kāi)始，總共參加過(guò)五次青年基層調(diào)研活動(dòng)，與“根在基層”系列調(diào)研結(jié)下了深厚的感情。五次調(diào)研北至黑龍江牡丹江，南下廣東連南瑤族自治州，西赴青海海北，中抵河南鶴壁和湖南平江，可以說(shuō)腳踏過(guò)祖國(guó)東西南北中的多片熱土。我曾擔(dān)任過(guò)調(diào)研團(tuán)中的組員、組長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)，可謂是層層不落，這也給了我從團(tuán)隊(duì)不同角度看待和思考調(diào)研活動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓我對(duì)青年干部如何做好基層的調(diào)研工作有了一些新的認(rèn)識(shí)。

堅(jiān)持“四要四不要”的注意事項(xiàng)

一是要扎實(shí)深入不要浮在表面。調(diào)研時(shí)間寶貴而有限，要避免活動(dòng)安排松散，調(diào)研點(diǎn)和對(duì)象過(guò)多過(guò)散，主題不集中、不突出，走馬觀(guān)花、蜻蜓點(diǎn)水，浮在面上，沉不下去，調(diào)研成了觀(guān)光旅游。青年干部要端正態(tài)度，下定決心沉下去，有蹲點(diǎn)意識(shí)，調(diào)研安排要“集中”，不能過(guò)于“分散”。

二是要獨(dú)立自主不要被動(dòng)調(diào)研。有時(shí)調(diào)研活動(dòng)安排豐富、日程緊張飽滿(mǎn)，不見(jiàn)得就能取得好的效果。調(diào)研中座談會(huì)開(kāi)了一個(gè)又一個(gè)，聽(tīng)到的卻是千篇一律的“匯報(bào)稿”，根本了解不到實(shí)際情況;調(diào)研點(diǎn)走了一個(gè)又一個(gè)，看到的卻是示范點(diǎn)、樣板工程。行程看似飽滿(mǎn)緊湊，其實(shí)脫離了實(shí)際，被牽著鼻子走，屬于“被動(dòng)調(diào)研”。應(yīng)當(dāng)將“被動(dòng)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)”，切實(shí)體現(xiàn)青年干部的主體性和主動(dòng)性，摒棄依賴(lài)思想和等靠思想，敢于繞開(kāi)已經(jīng)安排好的行程，根據(jù)自己實(shí)際的需要開(kāi)展活動(dòng)，還原真實(shí)面貌。

三是要自己動(dòng)手不要依賴(lài)材料。有的同志在調(diào)研中對(duì)材料有較強(qiáng)的依賴(lài)性，習(xí)慣于向有關(guān)部門(mén)和人員要數(shù)據(jù)、要材料，再進(jìn)行總結(jié)加工。但有的部門(mén)出于種種考慮，刻意回避某些問(wèn)題，提供的材料和數(shù)據(jù)有失真實(shí)性，不可用。同時(shí)，這種方式會(huì)給調(diào)研對(duì)象帶來(lái)青年干部衙門(mén)氣、官僚氣重的印象，從而疏遠(yuǎn)了距離。調(diào)研就是為了獲得第一手資料，基層產(chǎn)生的是原始信息，做調(diào)查研究，不能由別人代勞，要撲下身子，善于察覺(jué)和捕捉到敏感點(diǎn)和問(wèn)題，向不同的群體多問(wèn)多請(qǐng)教，不僅要事前做好充分準(zhǔn)備，還要掌握一定的訪(fǎng)談技巧，與受訪(fǎng)者建立起信任與感情。只有通過(guò)面對(duì)面的交流，才能聽(tīng)到老百姓的心聲，看到實(shí)際問(wèn)題，收獲真知灼見(jiàn)。

四是要抓住本質(zhì)不要被表象迷惑。有的青年干部從小在城市長(zhǎng)大，一來(lái)到農(nóng)村和基層，滿(mǎn)眼全是沒(méi)見(jiàn)過(guò)的新鮮事兒，眼花繚亂，拿稀罕當(dāng)寶貝，但最后卻沒(méi)有找到什么有價(jià)值的東西。有的干部在調(diào)研中雖然看到了問(wèn)題，但缺少全面的認(rèn)識(shí)和分析，一葉障目，不見(jiàn)泰山，容易犯下主觀(guān)臆測(cè)的錯(cuò)誤，還往往亂發(fā)議論。中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年身處頂層設(shè)計(jì)部門(mén)，要用全面的視角，站在一定高度去發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，不能僅停留在現(xiàn)象表面。要用自己過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和分析能力去辨別，把了解的情況作去粗取精、去偽存真、由表及里的分析，把基層的形勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析透。

抓好調(diào)研中的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是前期資料準(zhǔn)備和方案設(shè)計(jì)。前期充分的準(zhǔn)備是調(diào)研成功的基礎(chǔ)。參加調(diào)研的青年干部來(lái)自不同單位，可能大都對(duì)調(diào)研的主題了解較少。要想提高實(shí)地調(diào)研的效率，在較短時(shí)間內(nèi)取得最大的收獲，調(diào)研前期就一定要通過(guò)各種渠道收集相關(guān)材料，認(rèn)真了解調(diào)研主題的來(lái)龍去脈和不同觀(guān)點(diǎn)，從中梳理出一些基本問(wèn)題，從而做到心中有數(shù)。同時(shí)，盡量掌握調(diào)研地區(qū)的現(xiàn)狀情況，了解當(dāng)?shù)卦谡{(diào)研主題方面做了哪些工作，存在哪些問(wèn)題。做好前期準(zhǔn)備能讓青年干部對(duì)調(diào)研主題有大體的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，在實(shí)地調(diào)研時(shí)能夠迅速地進(jìn)入狀態(tài)，融入當(dāng)?shù)毓ぷ?，還能避免調(diào)研時(shí)說(shuō)外行話(huà)、辦外行事，更好地得到當(dāng)?shù)厝藛T的認(rèn)可。調(diào)研方案要盡量細(xì)化日程安排，考慮好各種可能發(fā)生的情況，提前做好預(yù)案。

二是團(tuán)隊(duì)建設(shè)和紀(jì)律要求。調(diào)研并不僅指實(shí)地調(diào)研部分，從確定調(diào)研人員、組成隊(duì)伍開(kāi)始，調(diào)研就已經(jīng)啟動(dòng)了。團(tuán)隊(duì)建設(shè)是很重要的內(nèi)功，沒(méi)有團(tuán)員們對(duì)活動(dòng)的充分認(rèn)可和熱情投入，沒(méi)有一支緊密合作、凝聚力強(qiáng)的隊(duì)伍，調(diào)研難以成功。這方面團(tuán)隊(duì)的帶頭人要發(fā)揮好作用，充分利用出發(fā)前、路途中、調(diào)研間隙等機(jī)會(huì)開(kāi)展形式多樣的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，讓大家彼此熟悉，統(tǒng)一思想。最好白天調(diào)研結(jié)束后，每天晚上團(tuán)內(nèi)召開(kāi)總結(jié)會(huì)，總結(jié)當(dāng)天調(diào)研收獲，探討體會(huì)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一方面向大家通報(bào)情況，分享收獲，另一方面也在探討碰撞中完善調(diào)研思路。這樣可以“趁熱打鐵”，便于“拾遺補(bǔ)缺”，否則隔夜后，很多感觸和思考就沒(méi)有當(dāng)天那樣清晰深刻了。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)調(diào)研紀(jì)律，一般來(lái)說(shuō)，基層同志是通情達(dá)理的，對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的青年很熱情也很照顧。越是這樣，青年同志越應(yīng)當(dāng)自覺(jué)，各方面更要檢點(diǎn)一些，展示良好的素質(zhì)和形象。

三是根據(jù)實(shí)際靈活改變行程。實(shí)地走訪(fǎng)察看是調(diào)研的重要環(huán)節(jié)，要掌握實(shí)際情況，必須真正走入基層一線(xiàn)。調(diào)研行程很多是前期方案設(shè)計(jì)的，但在實(shí)際調(diào)研中很可能會(huì)發(fā)現(xiàn)之前沒(méi)想到的情況，需要臨時(shí)更改計(jì)劃。這就需要將既定行程與隨機(jī)調(diào)研相結(jié)合，以調(diào)研成果為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)新的調(diào)研點(diǎn)或?qū)ο缶鸵皶r(shí)調(diào)整行動(dòng)，但同時(shí)也需要把握好尺度，與地方人員保持融洽的關(guān)系，配合好調(diào)研活動(dòng)。

四是認(rèn)真聽(tīng)取多方意見(jiàn)。各單位一般都是站在自己立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，難免有厚己薄彼的時(shí)候。調(diào)研團(tuán)要堅(jiān)持兼聽(tīng)則明、偏信則暗的原則，全面掌握了解情況。召開(kāi)座談會(huì)是一個(gè)非常有效的調(diào)研形式，把有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)同志、具體操作人員、群眾代表等各個(gè)層面的人員召集到一起，聽(tīng)取他們的想法，便于更全面收集資料和數(shù)據(jù)。座談會(huì)要注意選擇不同層次的人員參加，既要有主管領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)有具體經(jīng)辦人員，以擴(kuò)大信息量，多角度看問(wèn)題。

五是后期梳理分析和沉淀升華。實(shí)地調(diào)研時(shí)間較短，主要是以收集素材、尋找線(xiàn)索為主，要想寫(xiě)出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，就必須回來(lái)以后進(jìn)行沉淀和思考，對(duì)收集的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工。中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年干部要發(fā)揮處在改革和全局工作頂層設(shè)計(jì)、具有較好理論知識(shí)和工作素養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，既要立足于基礎(chǔ)素材，又要善于跳出來(lái)，站在一定的高度將零星的資料系統(tǒng)化，認(rèn)真探究素材背后隱藏的問(wèn)題，創(chuàng)新思路尋找解決之道。