趙樹森

“國防教育是為鞏固和加強(qiáng)國防而對公民進(jìn)行的教育，是國防建設(shè)的組成部分，教育事業(yè)的重要內(nèi)容” 。作為一項(xiàng)國民的基本教育，國防教育是國家發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要使命，是一個國家和民族必不可少的基本教育。美國開展學(xué)生軍訓(xùn)的歷史已逾百年， 俄羅斯的國防教育，在許多方面保持了前蘇聯(lián)國防教育的特色，同時伴隨國家的發(fā)展也有一些新的變化。分析美國和俄羅斯國防教育的成功經(jīng)驗(yàn)，對中國高校開展國防教育有許多有益的啟示。

一 美國和俄羅斯高校國防教育特點(diǎn)

1 從國家戰(zhàn)略的高度，重視高校國防教育的地位和作用

美國和俄羅斯以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，努力使法律發(fā)揮確保高校國防教育的重要地位和有效開展的作用。美國十分重視高校國防教育， 1916年就制定了《國防法》，把依托地方高校培養(yǎng)軍事人才以立法的形式確定下來。美國政府根據(jù)《國防教育法》，在高校開辦了“后備軍官訓(xùn)練團(tuán)”作為國防教育的專門組織，使青年學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時，接受必要的軍事訓(xùn)練。2006年，美國政府在《國家安全戰(zhàn)略》中再次提到要加強(qiáng)國家安全教育?！抖砹_斯聯(lián)邦憲法》是俄國防教育法律體系的淵源和根本依據(jù)。為保證公民在服兵役前進(jìn)行必要的國防教育，頒布了《俄羅斯聯(lián)邦兵役義務(wù)與服役法》。該法成為高校國防教育組織實(shí)施的主要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自俄羅斯聯(lián)邦宣布獨(dú)立及組織武裝力量以來，在國防軍事立法方面，至今先后制定并頒布了上千部法律、法規(guī)與規(guī)章。這其中大多數(shù)的法律法規(guī)都涉及了國防教育的內(nèi)容。

2 重視整體國防教育環(huán)境建設(shè)，高校國防教育形式多樣化

美國和俄羅斯始終堅(jiān)持將學(xué)校的國防教育融入社會生活，通過多種途徑，將國防教育滲透到學(xué)生生活學(xué)習(xí)的方方面面。一方面加強(qiáng)學(xué)校與社會的教育環(huán)境建設(shè)，使學(xué)生在校內(nèi)外都可接受到潛移默化的國防教育;另一方面，制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，鼓勵學(xué)生走出校園，參加社會活動。高校國防教育形式多樣化，例如，通過創(chuàng)作文學(xué)作品、影視作品等對大學(xué)生進(jìn)行國防教育，利用豐富的歷史資源，利用紀(jì)念館和紀(jì)念日進(jìn)行教育，大力宣傳和表彰英雄人物， 偉大的事業(yè)需要并產(chǎn)生著崇高的精神，崇高的精神支撐和推動著偉大的事業(yè)。

3 成立專門的軍事訓(xùn)練組織或教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，重視高校國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)

美國和俄羅斯在學(xué)校中設(shè)置國防教育或軍訓(xùn)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行專門的國防教育和軍事訓(xùn)練。美國在地方大專院校中開設(shè)了陸、海、空共500多個后備軍官訓(xùn)練團(tuán)，由國防人力、預(yù)備役與后勤事務(wù)助理部長直接領(lǐng)導(dǎo)，各軍種部門都設(shè)有后備軍官訓(xùn)練管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本軍種后備軍官訓(xùn)練團(tuán)的軍事訓(xùn)練和國防教育工作。組織國家第一流的專家到高校教授國防知識是美國高校國防教育的重要內(nèi)容。美國高校擁有一大批對全球戰(zhàn)略有深刻認(rèn)識的戰(zhàn)略家和理論家。俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)軍事教研室和軍事訓(xùn)練系的傳統(tǒng)。高校都設(shè)有軍事教研室，部分級別較高、規(guī)模較大的院校還設(shè)有軍事訓(xùn)練系，專門負(fù)責(zé)學(xué)校的軍事訓(xùn)練和軍事課教學(xué)任務(wù)。

4 注重培養(yǎng)學(xué)生的民族精神，高校國防教育以愛國主義為重點(diǎn)

“愛國主義”教育是美國和俄羅斯國防教育體系的核心內(nèi)容。注重培養(yǎng)學(xué)生的民族精神，美國和俄羅斯高校國防教育以愛國主義為重點(diǎn)，愛國主義教育對學(xué)生國防觀念的增強(qiáng)有著不可替代的作用。《俄羅斯聯(lián)邦國防法》明確規(guī)定“俄羅斯聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)與軍事指揮機(jī)關(guān)相互配合，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)”，“開展對俄羅斯公民的軍事愛國主義教育”。

5 高度重視高校學(xué)生軍事訓(xùn)練和國防教育課程建設(shè)

美國和俄羅斯都高度重視高校學(xué)生軍事訓(xùn)練和國防教育課程建設(shè)。美國除在高校開辦“后備軍官訓(xùn)練團(tuán)”外，還在文史類高校和綜合類高校普遍開設(shè)了軍事類選修課，進(jìn)行有關(guān)軍事知識、軍事歷史等方面的教育。美國政府還在許多高校開設(shè)了“核戰(zhàn)常規(guī)”課程，邀請核國防問題專家主持“核戰(zhàn)爭”講座。俄羅斯為了加強(qiáng)對青年學(xué)生的國防教育，在高等教育階段設(shè)立軍事課，并列入學(xué)期教學(xué)計(jì)劃。對于高校，《俄羅斯聯(lián)邦兵役義務(wù)與服役法》和《俄羅斯聯(lián)邦預(yù)備役公民軍事訓(xùn)練條例》等法規(guī)，“確定了包括大學(xué)生軍訓(xùn)在內(nèi)的預(yù)備役軍事訓(xùn)練等一整套制度。其中對大學(xué)生軍訓(xùn)的諸多方面規(guī)定得具體、明確、可行?！?/p>

6 把國防知識的教育滲透于高校各科教育之中

把國防知識的教育滲透于高校各科教育之中，在這方面，美國做得比較突出。國防知識是一個涵蓋了從內(nèi)政到外交、從自然科學(xué)到社會科學(xué)、從基礎(chǔ)科學(xué)到技術(shù)應(yīng)用科學(xué)的知識群體。在高校，美國十分重視寓國防教育于各科教學(xué)，使國防教育內(nèi)容形成完備的體系，對學(xué)生進(jìn)行綜合培養(yǎng)。美國為加強(qiáng)國際競爭能力，針對高校中的數(shù)學(xué)、工程等課程的缺陷，進(jìn)行全面改革，以適應(yīng)高技術(shù)條件下現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，同時為國防教育打下基礎(chǔ)。俄羅斯設(shè)有軍事系的地方高校，其他系和教研室也要為軍事系承擔(dān)一部分教學(xué)任務(wù)。

二 美俄高校國防教育對中國高校國防教育改革的啟示與借鑒

1 實(shí)現(xiàn)國防教育管理體制創(chuàng)新，建立完善的國防教育保障體系

與美俄兩國相比較，中國高校國防教育的管理體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置還不完善，目前， 中國只有部分地區(qū)已加強(qiáng)了對高校國防教育工作的檢查和驗(yàn)收，并對高校的學(xué)生軍事訓(xùn)練工作進(jìn)行了督查。只有通過加強(qiáng)監(jiān)管，才能使中國普通高校的國防教育工作走上規(guī)范化的道路。在中國，雖然在《國防法》和《國防教育法》等法律、法規(guī)中對國防教育的經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制做出了明文規(guī)定，但在具體的實(shí)施過程中，仍然存在一些問題。國防教育與高等教育具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，對大學(xué)生的成長成才具有十分重要的作用。認(rèn)清形勢并不斷豐富和完善高校國防教育是國防建設(shè)和高等教育的大勢所趨。只有建立起完善保障機(jī)制，才能使中國高校的國防教育走上健康發(fā)展的道路。

2 合理利用高校相關(guān)學(xué)科的教師及教育資源，加強(qiáng)高校國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)

國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)是高校國防教育落到實(shí)處的關(guān)鍵。國家應(yīng)積極為高校培養(yǎng)國防教育專任教師。當(dāng)然，中國高校也要重視培養(yǎng)和加強(qiáng)國防教育師資隊(duì)伍，應(yīng)積極將院校教師、國防教育愛好者吸納到高校國防教育師資隊(duì)伍中來，使高校國防教育師資隊(duì)伍來源廣泛，素質(zhì)好，保證高校國防教育的良好開展。另外，在高校國防教育過程中，應(yīng)注意與其他相關(guān)學(xué)科如政治、文化等課程中的內(nèi)容相結(jié)合，合理利用相關(guān)學(xué)科的教師及教育資源。

3 建立并完善高校國防教育網(wǎng)絡(luò)體系

中國應(yīng)借鑒美俄國防教育體系的成功經(jīng)驗(yàn)，充分重視網(wǎng)絡(luò)和媒體的全時空宣傳效應(yīng)，采取豐富多樣的形式，使企事業(yè)單位、民防組織和各種宣傳機(jī)構(gòu)積極介入，以形成多層次、高效率的國防教育網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、媒體的輿論宣傳作用，實(shí)施全時空滲透的國防教育體系。此外，可利用網(wǎng)絡(luò)論壇、貼吧等途徑，滲透國防教育的內(nèi)容，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳作用，使學(xué)生所接受的國防教育充滿著他們生活的時間與空間。

4 加強(qiáng)愛國主義教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的民族精神和憂患意識

改革開放以后，中國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，因此相當(dāng)一部分人滋生了金錢至上，和平麻痹思想，認(rèn)為國防與自己無關(guān)，現(xiàn)在處于太平盛世。古人說過，“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！保@是歷史的辯證法。當(dāng)今雖然和平與發(fā)展是時代主題，但中國仍面臨著巨大的國際政治、軍事壓力，中國應(yīng)當(dāng)借鑒美俄的經(jīng)驗(yàn)，把民族精神滲透到學(xué)生的觀念中去，注重培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識和民族憂患意識，使其居安思危、關(guān)注潛在危機(jī)，這樣才能形成全民族強(qiáng)大的凝聚力。

5依法實(shí)施國防教育，完善高校國防教育的法制建設(shè)

健全的法律保障體系是美俄高校國防教育成效顯著的根本。中國應(yīng)該進(jìn)一步完善國防教育的立法，中國應(yīng)不斷根據(jù)社會的發(fā)展與變遷，修訂現(xiàn)行的法律、法規(guī)，或制訂新的規(guī)章、決議和補(bǔ)充說明，使高校國防教育工作有準(zhǔn)確的法律可依，有適時的規(guī)章可循，進(jìn)一步促進(jìn)中國高校國防教育的法律化和制度化，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定操作性強(qiáng)的專門法律、法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，同時加強(qiáng)管理和督察，做到有法必依。

6 開展形式多樣、開放性的滲透式國防教育

美國和俄羅斯除了開展以學(xué)生軍訓(xùn)為主要形式的國防教育外，還大力開展形式多樣的國防教育活動。中國應(yīng)積極探索在新的形勢下進(jìn)行國防教育的新方法，切實(shí)把國防教育融入學(xué)校教育教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)，使國防教育成為普通高校教育的有機(jī)組成部分，滲透在學(xué)校教育的各個方面，用以實(shí)現(xiàn)培育全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的目標(biāo)。如，邀請英模人物和老戰(zhàn)士向青年學(xué)生做報(bào)告，可以組織開展以弘揚(yáng)愛國主義為主旋律的演講會、辯論賽等;還可以在重要紀(jì)念日開展各種專題講座，以增強(qiáng)弘揚(yáng)和培育民族精神的效果，通過小說、電影、電視等文學(xué)藝術(shù)作品感染學(xué)生，組織學(xué)生部隊(duì)中實(shí)習(xí)和訓(xùn)練，等等。國家應(yīng)大力投資建設(shè)專門的國防教育設(shè)施，對廣大青年學(xué)生長期免費(fèi)開放，將具有重要教育意義的歷史事件和人物呈現(xiàn)在學(xué)生觸目可及的學(xué)校主要場所，“零距離”接觸培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義情感。

參考文獻(xiàn)

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