王嵐

摘 要：隨遷子女的義務(wù)教育問題始終是長(zhǎng)春市較為關(guān)注的教育問題，教育部門先后出臺(tái)多個(gè)文件，旨在解決隨遷子女的義務(wù)教育問題。通過對(duì)長(zhǎng)春市綠園區(qū)四所隨遷子女較多的學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解綠園區(qū)針對(duì)隨遷子女義務(wù)教育問題提出的好的經(jīng)驗(yàn)及做法，以及在教育中存在的問題。通過分析問題原因，提出改進(jìn)解決隨遷子女義務(wù)教育問題的合理化建議，真正為隨遷子女義務(wù)教育服務(wù)。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)春市；隨遷子女；義務(wù)教育

中圖分類號(hào)：G522.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）04-0289-02

隨遷子女義務(wù)教育問題始終是長(zhǎng)春市較為關(guān)注的教育問題。教育廳先后于2004年和2010年出臺(tái)文件，旨在解決隨遷子女的教育問題。

為了解我市隨遷子女義務(wù)教育情況，筆者對(duì)長(zhǎng)春市綠園區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研通過對(duì)教育行政部門發(fā)放調(diào)查表，以及到學(xué)校與校長(zhǎng)教師座談及對(duì)隨遷子女及其班主任發(fā)放問卷幾種形式，了解長(zhǎng)春市綠園區(qū)隨遷子女教育情況。本次調(diào)研共進(jìn)行校長(zhǎng)訪談4次，下發(fā)教師問卷41份，回收41份，下發(fā)學(xué)生問卷221份，回收221份，并回收教育行政部門調(diào)查表1份?，F(xiàn)對(duì)調(diào)研情況做如下總結(jié)。

一、調(diào)研地的基本情況

長(zhǎng)春市綠園區(qū)位于長(zhǎng)春市西部，是長(zhǎng)春市重要的機(jī)械制造配套、農(nóng)副產(chǎn)品加工和城市蔬菜副食品供應(yīng)基地，因此在這個(gè)區(qū)域的流動(dòng)人口較多，隨遷子女的義務(wù)教育問題也較為突出。如下表1中所示，我們可以看到近幾年長(zhǎng)春市綠園區(qū)小學(xué)及初中階段隨遷子女人數(shù)及所占比例的情況。

本次調(diào)研中筆者共調(diào)查了綠園區(qū)四所學(xué)校，均為接受隨遷子女較多的學(xué)校，四所學(xué)校中一所小學(xué)，一所九年一貫制學(xué)校還有兩所中學(xué)，隨遷子女的基本情況入下：

調(diào)查的四所學(xué)校，隨遷子女占在校生比例均為百分之五十以上，比例最高的S小學(xué)，高達(dá)76%。

二、隨遷子女義務(wù)教育中的好的做法

（一）政策保障

調(diào)研發(fā)現(xiàn)綠園區(qū)為全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)民工子女教育的政策，根據(jù)市教育局文件要求，于2008年6月下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省教育廳<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的通知>》；2013年5月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的實(shí)施意見》。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)接收為主的“兩為主”“兩納入”方針，同時(shí)堅(jiān)持“統(tǒng)一建籍、統(tǒng)一管理、均衡分班”的原則，確保農(nóng)民工子女和城里孩子一樣享受“同等待遇”。

（二）簡(jiǎn)化手續(xù)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)為了更好地落實(shí)隨遷子女的義務(wù)教育問題，綠園區(qū)根據(jù)國(guó)家政策，開通了“流動(dòng)人口子女入學(xué)”、“留守兒童入學(xué)”的“綠色通道”，并簡(jiǎn)化程序，隨遷子女入學(xué)只需要持原籍戶口和當(dāng)?shù)嘏沙鲩_據(jù)的暫住證明，到教育局當(dāng)天均可就近安排入學(xué)并發(fā)放入學(xué)通知書。并且針對(duì)隨遷子女還采取隨到隨入學(xué)的原則。使得隨遷子女能夠更加便利的在本地就讀。

（三）扶貧幫困

調(diào)研發(fā)現(xiàn)針對(duì)隨遷子女家庭經(jīng)濟(jì)困難的情況，每個(gè)學(xué)校都制定了一些政策。如S小學(xué)積極聯(lián)系社會(huì)各界愛心團(tuán)體和個(gè)人資助貧困農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)和生活，收到“華益愛心志愿者協(xié)會(huì)”“新四軍車友會(huì)”“英之孚教育機(jī)構(gòu)”“警民共建”“溫州商會(huì)”“省幼兒園”等愛心團(tuán)體和個(gè)人捐助資金，團(tuán)省委和團(tuán)市委對(duì)學(xué)校的農(nóng)民工子女一直十分關(guān)注，給予很多關(guān)愛和支持。

三、隨遷子女義務(wù)教育中存在的問題

（一）教育經(jīng)費(fèi)撥付困難

調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前針對(duì)隨遷子女的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付都是不到位的。如在對(duì)教育行政部門的調(diào)查表中問到以下三個(gè)問題：1、貴縣是否收到省級(jí)政府撥付的保障隨遷子女就學(xué)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)助？2、貴縣是否收到市級(jí)政府撥付的保障隨遷子女就學(xué)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)助？3、貴縣域是否向接收隨遷子女較多的公辦學(xué)校撥付了專項(xiàng)補(bǔ)助？這三個(gè)問題？這三個(gè)問題的答案都是沒有。沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障，使得這些接受隨遷子女較多的學(xué)校，難以更新教學(xué)設(shè)備，不利于學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)較差，

調(diào)研發(fā)現(xiàn)隨遷子女的學(xué)習(xí)表現(xiàn)較差，在英語(yǔ)學(xué)習(xí)上有一定困難。

在學(xué)業(yè)表現(xiàn)上，大部分隨遷子女的班主任認(rèn)為其學(xué)業(yè)成績(jī)處于班級(jí)中等水平。而在各科的學(xué)習(xí)中，英語(yǔ)學(xué)科對(duì)于隨遷子女是比較困難的一科。如在對(duì)教師的問卷中問到：您認(rèn)為隨遷子女學(xué)生在學(xué)習(xí)哪一門課時(shí)存在的困難最大？

其中76%的教師認(rèn)為英語(yǔ)是隨遷子女學(xué)習(xí)中存在的最大困難，14%的教師認(rèn)為數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)是隨遷子女存在的困難大，10%的教師認(rèn)為語(yǔ)文的學(xué)習(xí)是隨遷子女存在的困難大。

同樣的問題在問到隨遷子女時(shí)，也有49%的隨遷子女認(rèn)為英語(yǔ)學(xué)習(xí)最困難。

而學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)較差的原因，大部分教師認(rèn)為是學(xué)習(xí)習(xí)慣不好和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差。如在對(duì)教師的問卷中問到：您的班級(jí)中隨遷子女在學(xué)習(xí)過程中有哪些困難？其中教師認(rèn)為最主要的困難就是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差和學(xué)習(xí)習(xí)慣不好，其次是缺乏學(xué)習(xí)興趣。

（三）家校溝通不暢，家庭教育缺失

隨遷子女教育上的另一個(gè)問題就是家校溝通不暢，以及家庭教育的缺失，大部分隨遷子女的家長(zhǎng)都是打工者，他們常常忙于工作，很少過問孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活，將孩子的教育問題全都推給學(xué)校，認(rèn)為將孩子送到學(xué)校，什么都不用管了。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤的想法，孩子在學(xué)校是接受正規(guī)的，系統(tǒng)的知識(shí)傳授，回到家里還要有家庭教育的部分，家庭教育與學(xué)校教育結(jié)合才是教育出完全人格的學(xué)生。

為了解家長(zhǎng)與學(xué)校溝通情況，在對(duì)學(xué)生的問卷中問到：你父母會(huì)經(jīng)常跟學(xué)校聯(lián)系嗎？其中40%的家長(zhǎng)經(jīng)常與學(xué)校聯(lián)系，50%的家長(zhǎng)偶爾與學(xué)校聯(lián)系，另有10%的家長(zhǎng)從來不與學(xué)校聯(lián)系。

在教師問卷中問到：您與隨遷子女家長(zhǎng)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的溝通（家訪、電話等）頻率大約是？其中70%的教師表示半個(gè)月與隨遷子女家長(zhǎng)聯(lián)系一次，18%的教師表示一個(gè)月與家長(zhǎng)聯(lián)系一次，另有12%的教師表示一周與家長(zhǎng)聯(lián)系一次。結(jié)果如下表6所示：

而在學(xué)生問卷中問到你父母平時(shí)給你輔導(dǎo)功課嗎？其中45%的學(xué)生表示家長(zhǎng)經(jīng)常輔導(dǎo)功課，38%的學(xué)生表示家長(zhǎng)偶爾輔導(dǎo)功課，另有17%的學(xué)生表示家長(zhǎng)從來不輔導(dǎo)功課。

由上述結(jié)果可以看出老師與家長(zhǎng)溝通的頻率較高，但家長(zhǎng)主動(dòng)與老師溝通的積極性稍差，且家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生功課輔導(dǎo)情況也不是很好。

四、解決隨遷子女義務(wù)教育問題的策略與建議

教育作為公益性事業(yè)，是所有的適齡兒童、少年都必須接受的。為使隨遷子女更好地享受義務(wù)教育，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面解決隨遷子女的義務(wù)教育問題：

（一）倡導(dǎo)政府主導(dǎo)，保障隨遷子女教育經(jīng)費(fèi)撥付

執(zhí)行和落實(shí)每位公民享受義務(wù)教育是政府部門主要的義務(wù)和責(zé)任之一，而隨著城市流動(dòng)人口的增加，隨遷子女問題越來越凸顯，政府應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)整相關(guān)職能，增加自身責(zé)任。特別是隨遷子女就學(xué)的專項(xiàng)補(bǔ)助，各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)國(guó)家的政策，切實(shí)保障隨遷子女的權(quán)利。

（二）改革學(xué)校管理，力促農(nóng)民工隨遷子女的和諧融入

為使隨遷子女更好、更快的融入新學(xué)校生活，學(xué)校需要做到一視同仁，保障他們平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.推行混合編班?；旌暇幇嗄苁雇鈦淼膶W(xué)生與本地學(xué)生更好的融合、互相幫助適應(yīng)，樹立外來學(xué)生的自信，同時(shí)培養(yǎng)孩子樂于助人的品德，讓他們健康成長(zhǎng)。

2.抓好學(xué)生的養(yǎng)成教育。小學(xué)初中是學(xué)生的人格、生活學(xué)習(xí)習(xí)慣、心理素質(zhì)、思維等形成的關(guān)鍵期，也是抓好孩子養(yǎng)成教育的最好的時(shí)機(jī)。要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，樹立良好的學(xué)校氛圍，分層次，逐步推進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

3.規(guī)范學(xué)籍管理。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于隨遷子女流動(dòng)性大，頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，而學(xué)籍也不帶走，這對(duì)學(xué)校管理造成很大困難。但隨著我國(guó)學(xué)籍制度改革，這個(gè)問題會(huì)有很大的改善。

4.調(diào)整教學(xué)方式。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)隨遷子女的具體情況劃分不同的層次，從而制定不同的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)方法，因材施教，讓孩子都能感覺到進(jìn)步，讓他們有成就感，從而提高學(xué)習(xí)的興趣，不斷的進(jìn)步，而且在評(píng)價(jià)過程中應(yīng)該注重多元評(píng)價(jià)，給隨遷子女樹立信心，逐步追上本地生。

（三）開展家長(zhǎng)培訓(xùn)，確保隨遷子女家庭教育到位

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭教育的缺失，已經(jīng)成為制約隨遷子女教育的重要問題。針對(duì)家庭教育相對(duì)缺失、薄弱的狀況，可以采取以下方式：

1.開設(shè)家長(zhǎng)學(xué)校，由德育專家、班主任進(jìn)行專題講座；

2.開展加強(qiáng)家長(zhǎng)與孩子互動(dòng)的活動(dòng)；

3.加強(qiáng)教師與家長(zhǎng)的互動(dòng)，開展針對(duì)性溝通指導(dǎo)。

家長(zhǎng)的理念提升和緊密配合是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在，要從家長(zhǎng)的實(shí)際出發(fā)，向家長(zhǎng)宣傳家庭教育知識(shí)，與家長(zhǎng)及時(shí)溝通交流孩子的在校表現(xiàn)，指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)有效的配合學(xué)校教育孩子。力求在孩子的教育問題上達(dá)成共識(shí)，讓家長(zhǎng)、學(xué)生都真切地感受到社會(huì)、學(xué)校、老師、同學(xué)對(duì)他們的重視和關(guān)懷，從而達(dá)到教育的目的。

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