張敏

摘 要：隨著研究生教育收費(fèi)制度的改革，進(jìn)一步完善配套的研究生獎助體系也顯得更為重要。本文通過分析目前研究生獎助體系的現(xiàn)狀與存在問題，以桂林子科技大學(xué)為例，提出了完善研究生獎助體系的相關(guān)對策，為做好研究生教育管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：研究生獎助體系；國家獎學(xué)金；三助

中圖分類號：G51文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）04-0211-01

一、研究生獎助體系的現(xiàn)狀

（一）我國近年研究生獎助體系相關(guān)政策

從2006年開始，研究生教育收費(fèi)制度開始在哈爾濱工業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)三所高校開始試點(diǎn)。2008年試點(diǎn)院校增加至53所。2013年3月，國家發(fā)展改革委員會、財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)研究生教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理及有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定從2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，對所有納入國家研究生招生計(jì)劃的全日制研究生全面實(shí)行收費(fèi)。同時，為進(jìn)一步完善獎助學(xué)金制度，確保研究生特別是家經(jīng)濟(jì)困難研究生順利完成學(xué)業(yè)。研究生普通獎學(xué)金調(diào)整為研究生國家助學(xué)金，覆蓋全國研究生招生計(jì)劃內(nèi)的所有全日制研究生。在此基礎(chǔ)上，加大研究生“三助”崗位津貼資助力度，建立研究生國家獎學(xué)金制度、研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度，完善研究生國家助學(xué)貸款政策及相關(guān)配套政策措施。新的改革必然會面臨著新的問題之一就是研究生獎助體系對學(xué)生的激勵作用沒有充分發(fā)揮出來。

（二）我校研究生獎助體系的基本情況

我校研究生獎助體系由研究生獎學(xué)金、研究生助學(xué)金、研究生助學(xué)貸款和特殊困難補(bǔ)助等四部分組成。

研究生獎學(xué)金由國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金和社會獎學(xué)金等組成。研究生國家獎學(xué)金名額和標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年財(cái)政部、教育部下達(dá)情況為準(zhǔn)。學(xué)業(yè)獎學(xué)金的名額和標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年廣西區(qū)財(cái)政廳劃撥的經(jīng)費(fèi)和學(xué)校資助的經(jīng)費(fèi)為準(zhǔn)。鼓勵各學(xué)院籌措資金設(shè)立院級優(yōu)秀獎學(xué)金、優(yōu)秀生源獎、專項(xiàng)獎勵等作為社會獎學(xué)金。

研究生助學(xué)金由國家助學(xué)金、“三助”（助教、助研、助管）崗位津貼等組成，我校按國家規(guī)定，向全國研究生招生計(jì)劃內(nèi)所有全日制研究生發(fā)放，并為研究生提供大量的助教、助研、助管崗位，讓其獲得相應(yīng)的崗位津貼。

對于確屬家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，經(jīng)審核后，入學(xué)時可暫緩繳納學(xué)費(fèi)，先注冊學(xué)習(xí)，學(xué)校幫助學(xué)生通過申請國家助學(xué)貸款等方式來補(bǔ)交學(xué)費(fèi)。與此同時，學(xué)校設(shè)立研究生特殊困難補(bǔ)助?？?，對于學(xué)生本人發(fā)生重大疾病、嚴(yán)重意外傷害，或?qū)W生家庭遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害等情況，經(jīng)認(rèn)定后學(xué)校將給與適當(dāng)?shù)睦щy補(bǔ)助。

二、目前研究生獎助體系存在的問題

（一）全國高校獎助體系普遍存在的問題

1、獎助覆蓋面較窄、額度較低。我國目前具備基本的獎、助、貸、減、補(bǔ)等資助形式，然而每種獎助形式的覆蓋面相對比較窄。例如國家獎學(xué)金的金額比較大，獲獎比偏一般為研究生規(guī)模的2%左右。同時，研究生國家助學(xué)金的獎勵額度還不足以沖抵研究生所繳納的學(xué)費(fèi)，更不用說依靠它去補(bǔ)償學(xué)生的生活費(fèi)用。

2、缺失對研究生自主創(chuàng)業(yè)的激勵政策。創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的重要途徑，也是培育創(chuàng)業(yè)思想的重要載體。研究生投入機(jī)制中提到“產(chǎn)、學(xué)、研”，但是對研究生的自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容沒有涉及。研究生的自主創(chuàng)業(yè)如果能夠得到國家政策的鼓勵，蓬勃開展，不僅對研究生綜合能力提高有益，同時也會深遠(yuǎn)地影響到社會的其他方面。

3、缺乏對獎勵后期的教育引導(dǎo)。獎助學(xué)金本是用于鼓勵學(xué)生、資助困難學(xué)子完成學(xué)業(yè)，但評選時往往只注重過程，卻忽略了宣傳教育和引導(dǎo)，有些同學(xué)甚至把拿到的獎助學(xué)金用于購買高檔消費(fèi)品或是娛樂項(xiàng)目，獎助學(xué)金并沒有充分發(fā)揮它的激勵作用和育人功能。

（二）我校獎助體系存在的問題

1、獎助學(xué)金來源渠道不夠多元化。我校屬于國家為數(shù)不多的電子科技院校，研究生獎助學(xué)金主要來源于政府撥款、學(xué)校自籌兩塊，社會捐贈和導(dǎo)師助研費(fèi)所占比例較低。資源緊張和資金短缺也是我校一直存在的短板，作為地處經(jīng)濟(jì)相對落后的廣西地方高校，我校與中央直屬、211、985等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校相比，資金來源單一。

2、獎助學(xué)金整合效果不佳。目前，眾多高校實(shí)施研究生院校二級管理，各類獎助金的評定標(biāo)準(zhǔn)存在著較大差異。我校研究生管理也在逐漸由一級管理向二級管理轉(zhuǎn)型，原先學(xué)生工作實(shí)行一級管理，因此涉及獎助金評定中的德育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等評分項(xiàng)目由研究生院負(fù)責(zé)，其他學(xué)習(xí)成績、科研評分項(xiàng)目由各二級學(xué)院負(fù)責(zé)，而二級學(xué)院還會制定各自不同的標(biāo)準(zhǔn)。因此，部門之間很難配合協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資助效果不明顯。

3、宣傳、評估和監(jiān)管機(jī)制有待完善。我校研究生各種獎助學(xué)金評選工作都能本著公平、公正、公開的原則進(jìn)行，但是后續(xù)排查管理較松，評選結(jié)果揭曉后，只關(guān)注各類資助金的發(fā)放到位與否，信息化平臺建設(shè)相對滯后，使得獎助學(xué)金并未發(fā)揮效用最大化。此外對于“三助”崗位的宣傳、表彰較少，激勵作用難以發(fā)揮。同時，監(jiān)管機(jī)制需要進(jìn)一步完善，除了進(jìn)行必要的公示之外，還應(yīng)制定相應(yīng)的評選監(jiān)督機(jī)制。

三、完善研究生獎助體系的相關(guān)對策

新形勢下研究生獎助體系在結(jié)構(gòu)上應(yīng)該更加合理。但從實(shí)際操作效果來考慮，還需解決一些具體問題。

1、完善資金來源渠道。沒有充裕的資金來源，建設(shè)獎助學(xué)金體系就無異于無本之木。針對這樣的現(xiàn)象，拓展資金來源甚為重要，一方面需要國家在增加投入時，充分考慮高校間獲得獎助資金的平衡問題，加快建立通行的研究生投入機(jī)制指導(dǎo)性文件。另一方面積極尋求社會和校友的支持和幫助，并保證規(guī)范透明的資金管理。

2、完善獎助學(xué)金設(shè)置及評定制度。在擴(kuò)大國家獎學(xué)金比例及學(xué)業(yè)獎學(xué)金額度的同時，充分激發(fā)研究生刻苦鉆研的主觀能動性；把研究生自主創(chuàng)業(yè)納入到研究生獎助體系中，出臺政策予以支持；加強(qiáng)評定工作信息化管理，引進(jìn)多種評價機(jī)制；評定過程需要加入學(xué)生和學(xué)?；訖C(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從而更好的體現(xiàn)評定工作的科學(xué)性。

3、建立研究生獎助金使用跟蹤和追回制度。為了規(guī)范學(xué)生合理使用獎助學(xué)金，學(xué)校一方面可以使用德育的手段和學(xué)生簽署使用承諾，保證獎金用于正常學(xué)習(xí)和生活，另一方面，可以參考教師科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，追蹤獎金使用明細(xì)，建立相應(yīng)制度。如果獎金用于過度奢靡的生活，違反規(guī)定，學(xué)校有權(quán)進(jìn)行追回。

總之，高校研究生獎助學(xué)金體系的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，需要國家政策的支持，學(xué)校管理部門的努力，也離不開廣大高校老師及研究生的通力合作。

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