李鑫

“在實(shí)施整村推進(jìn)扶貧和以工代賑兩個(gè)扶貧項(xiàng)目中，張某某利用職務(wù)之便，從扶貧項(xiàng)目資金中虛列資金6萬(wàn)元，其中4.7萬(wàn)元用作個(gè)人開支。張某某被開除黨籍。”2015年9月，岳池縣紀(jì)委印發(fā)通報(bào)，曝光張某某貪污扶貧項(xiàng)目資金等17起侵害群眾利益的案件，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗典型案例集中通報(bào)，釋放出岳池縣委、縣紀(jì)委在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、維護(hù)群眾根本利益的強(qiáng)烈信號(hào)。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督延伸到扶貧工作中

“楊書記，以前我父親是貧困對(duì)象，前天村上開復(fù)核大會(huì)被取消了，這是怎么回事？”“通過(guò)核查，你家屬于‘六不準(zhǔn)范疇，因此不符合相關(guān)評(píng)選要求……”面對(duì)質(zhì)詢，縣紀(jì)委機(jī)關(guān)干部、粽粑鄉(xiāng)廖家溝村“第一書記”楊龍鳳微笑著接待來(lái)訪的村民魯林。

楊龍鳳的坦然來(lái)自于對(duì)貧困精準(zhǔn)識(shí)別的從嚴(yán)監(jiān)督。他告訴魯林，在貧困識(shí)別工作中，縣紀(jì)委牽頭開展扶貧對(duì)象、扶貧資金等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門落實(shí)“兩公開一公告”程序。組織房管、車管、財(cái)政、民政等部門，開展建檔立卡貧困戶信息數(shù)據(jù)比對(duì)，凡屬于國(guó)家公職人員及現(xiàn)任村干部、子女條件優(yōu)越不敬老孝親、有商品房或經(jīng)營(yíng)性門市以及從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、有營(yíng)運(yùn)性車輛或小轎車、享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金或退休金、人均存款超過(guò)2800元等六類情形一律不評(píng)為貧困戶，保證了群眾參與、過(guò)程公開、結(jié)果公正。

同時(shí)，聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改等部門，對(duì)2014年以來(lái)財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查治理，確保群眾的“造血錢”、“生命錢”真正用到貧困群眾身上。

魯林聽到解答后，疑惑顧慮全無(wú)，坦然地和楊龍鳳握手告別。

嚴(yán)肅紀(jì)律 保障惠民政策落地

2015年12月3日20點(diǎn)17分，夜色茫茫。紀(jì)委、組織、扶貧等部門實(shí)地暗訪，發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)下派的“第一書記”楊某未按要求在崗，群眾對(duì)其不熟悉。隨后，楊某被全縣通報(bào)、取消“第一書記”資格，派出單位、接收單位“一把手”被雙雙約談。這是該縣精準(zhǔn)扶貧工作中整肅干部作風(fēng)的一個(gè)典型事例。

“干部執(zhí)行力和作風(fēng)好壞，事關(guān)扶貧攻堅(jiān)成效和社會(huì)穩(wěn)定。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，首先要為干部架設(shè)‘高壓線，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，才能讓扶貧工程在陽(yáng)光下產(chǎn)生‘光和效應(yīng)?！笨h紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

岳池縣把扶貧工作紀(jì)律、干部工作作風(fēng)作為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大事來(lái)抓，加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶干部、“第一書記”、鎮(zhèn)村干部的日常監(jiān)督。對(duì)監(jiān)管不力的“一把手”約談問(wèn)責(zé)。對(duì)違規(guī)確定貧困戶、利用職務(wù)吃拿卡、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等侵害群眾利益、漠視群眾疾苦等違紀(jì)行為，一律“一案三查”，嚴(yán)肅追究責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼廉潔扶貧主體責(zé)任落實(shí)、干部作風(fēng)務(wù)實(shí)，確保黨的惠民政策落地生根。

堅(jiān)持問(wèn)政整改 加強(qiáng)源頭監(jiān)管

為深化落實(shí)《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，岳池縣出臺(tái)實(shí)施意見，配套建立進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理的意見、加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作監(jiān)督檢查等制度，建立健全扶貧工作財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目審計(jì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)督管理。

制度的效應(yīng)關(guān)鍵在執(zhí)行。從2015年7月開始，縣紀(jì)委牽頭相關(guān)職能部門，通過(guò)暗訪檢查、電視曝光、行業(yè)指導(dǎo)、問(wèn)計(jì)整改等“組合拳”，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用，讓從政者接受群眾監(jiān)督、受到震懾、改進(jìn)作風(fēng)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

同時(shí)，縣紀(jì)委、縣委縣政府督查辦和相關(guān)職能部門組成聯(lián)合督查組，按照扶貧制度要求，對(duì)280個(gè)貧困村專項(xiàng)督查，對(duì)明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政等渠道收集的問(wèn)題跟蹤整改，對(duì)整改不到位的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，并將整改結(jié)果公開反饋。2015年以來(lái)，岳池縣制作精準(zhǔn)扶貧系列電視問(wèn)政兩期，整改突出問(wèn)題30余起，約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人12人。

“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督‘四種形態(tài)的充分運(yùn)用，讓扶貧管理制度得到了細(xì)化落實(shí)，為扶貧工作各個(gè)環(huán)節(jié)所涉的人、財(cái)、物都系上了‘保險(xiǎn)繩，防止了扶貧要素腐化變質(zhì)?！笨h紀(jì)委副書記陳安敏介紹說(shuō)。

作者單位：岳池縣紀(jì)委