胡琦

社會組織作為一種新興的公共治理主體，對建構(gòu)社會治理“新常態(tài)”具有重大的功能意義。在當(dāng)前社會治理體制下，管理制度、資源結(jié)構(gòu)、參與制度的行政化傾向使之難以獲得獨立性。社會組織內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)缺陷、自我治理能力欠缺導(dǎo)致其自治機制運行不暢。獨立性與自治性的二元困境要求我們要以法治化與自治化為基本路徑來推進(jìn)社會組織參與建構(gòu)社會治理“新常態(tài)”。法治與自治是社會組織參與社會治理合法性與有效性二元邏輯互動的結(jié)果。兩者并立共存，從而形成一種不可分割的統(tǒng)一的二維特征。要發(fā)揮社會組織參與社會治理的作用，就要統(tǒng)合法治與自治方式，共同推進(jìn)政府改革與社會建設(shè)，實現(xiàn)政府依法行政和社會組織依法自治有機統(tǒng)一。

（《探索》2015年第5期）