任建明

習(xí)近平總書(shū)記指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題?！痹炀筒桓腋?、不能腐、不想腐的政治局面，不僅要靠大規(guī)模、高壓力、無(wú)死角的“打虎掃蠅”，而且要有配套性的制度建設(shè)、道德建設(shè)和思想建設(shè)。在這個(gè)意義上講，廉實(shí)力的概念和廉實(shí)力建設(shè)的思考無(wú)疑可以為我國(guó)目前的黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)拓新的思路和視野。

黃寶榮博士在2009年最早提出了“廉實(shí)力”的概念，并且得到了國(guó)內(nèi)學(xué)界的響應(yīng)。這一概念最初對(duì)應(yīng)于市場(chǎng)秩序并不完善的中國(guó)企業(yè)組織，強(qiáng)調(diào)企業(yè)以“廉”作為經(jīng)營(yíng)者個(gè)人決策、組織管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心理念和基本準(zhǔn)則、進(jìn)而合理調(diào)動(dòng)自身資源在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位的能力。

我國(guó)過(guò)去多年的腐敗和反腐敗實(shí)踐表明，“廉”之受損則“腐”之日盛，這不僅會(huì)嚴(yán)重傷害企業(yè)組織自身的管理和經(jīng)營(yíng)，還會(huì)嚴(yán)重惡化企業(yè)組織所面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和整個(gè)社會(huì)環(huán)境，更會(huì)腐蝕執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家的制度基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的那樣，“‘物必先腐，而后蟲(chóng)生。近年來(lái)，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”由此，“廉實(shí)力”的概念又有了新的拓展和延伸。

“廉實(shí)力”的概念首先切合了中國(guó)目前的反腐倡廉形勢(shì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)中具有必要性和急迫性的工作環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉對(duì)于整個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)和一切組織具有關(guān)鍵價(jià)值的重要議題，因而對(duì)于中國(guó)具有重大的意義。同時(shí)，隨著全球一體化進(jìn)程的加速，世界各國(guó)已經(jīng)普遍意識(shí)到廉潔透明對(duì)于政治開(kāi)明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要作用。清廉高效實(shí)際上已經(jīng)成為評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)和組織形象的重要表征，與此相關(guān)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)排名層出不窮，更成為國(guó)際社會(huì)中建立相互聯(lián)系、增進(jìn)友好往來(lái)和發(fā)展合作關(guān)系的重要依據(jù)。就此而論，“廉實(shí)力”也是一個(gè)合乎世界進(jìn)步潮流和國(guó)際社會(huì)訴求的概念。

本期我們討論的專(zhuān)題是“廉實(shí)力”建設(shè)與廉政治理。清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院“廉實(shí)力建設(shè)與發(fā)展研究中心”為我們提供了三篇稿件，分別闡述“廉實(shí)力”建設(shè)與當(dāng)下我國(guó)反腐倡廉工作的密切關(guān)聯(lián)。其中，張小勁教授、李莉博士的文章首先梳理了“廉實(shí)力”概念的創(chuàng)生與溯源，其次闡釋了“廉實(shí)力”概念的多種內(nèi)涵與多個(gè)維度，之后系統(tǒng)論述了“廉實(shí)力”的概念屬性與體系界說(shuō)，最后闡明了“廉實(shí)力”的問(wèn)題指向及其實(shí)踐結(jié)果。該文章通過(guò)系統(tǒng)闡述“廉實(shí)力”這一概念，指出用“廉實(shí)力”來(lái)界說(shuō)和衡量國(guó)家、地區(qū)和組織在預(yù)防腐敗、治理腐敗和根除腐敗方面的能力及其績(jī)效，可以用來(lái)認(rèn)知和評(píng)價(jià)國(guó)家、地區(qū)和組織最為重要的健康發(fā)展?fàn)顩r和祛病扶正的矯偏補(bǔ)救能力，還可以用來(lái)設(shè)計(jì)和評(píng)估國(guó)家、地區(qū)和組織的系統(tǒng)反腐、源頭治腐、綜合防腐以及全面倡廉的制度建設(shè)狀況。應(yīng)用“廉實(shí)力”概念框架，構(gòu)建一套基于我國(guó)國(guó)情自身特點(diǎn)的廉潔指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，不僅有利于將我國(guó)現(xiàn)階段及未來(lái)反腐成果轉(zhuǎn)化為重要的國(guó)家形象資源，而且有利于中國(guó)在全球一體化格局中對(duì)接國(guó)際舞臺(tái)游戲規(guī)則，掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。

李莉博士的文章是以香港作為個(gè)案來(lái)論述如何通過(guò)有效的廉潔治理，構(gòu)建地區(qū)的“廉實(shí)力”，進(jìn)而打造廉潔的國(guó)際形象。該文首先介紹了香港利益沖突中退休官員引發(fā)的“延后利益沖突”現(xiàn)狀，繼而系統(tǒng)介紹了香港針對(duì)利益沖突所進(jìn)行的管理模式；在引薦香港案例的同時(shí)，該文結(jié)合我國(guó)當(dāng)下的腐敗治理現(xiàn)狀提出了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這篇論文指出，香港的廉潔治理之所以取得成功，很大程度上在于香港已經(jīng)將“廉潔”建設(shè)成為一種可資“競(jìng)爭(zhēng)”的實(shí)力。基于此，香港的個(gè)案讓我們更加認(rèn)識(shí)到“廉實(shí)力”建設(shè)對(duì)于我國(guó)廉潔治理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。云翀博士的文章則集中討論了國(guó)有企業(yè)目前面臨的腐敗問(wèn)題，她的文章指出，對(duì)于國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題的治理需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，即進(jìn)行法制規(guī)范的建設(shè)。國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而法制規(guī)范建設(shè)的目的就在于規(guī)范企業(yè)，提升企業(yè)的廉潔、透明，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，這實(shí)際上打造的正是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所需的實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從這個(gè)意義上而言，“廉實(shí)力”建設(shè)對(duì)于我國(guó)當(dāng)下的國(guó)有企業(yè)改革以及國(guó)有企業(yè)廉潔治理具有重要的創(chuàng)新意義。