陳艷

【摘要】投標(biāo)工作是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng)的工作，所涉的內(nèi)容以及范圍比較廣，且需要在比較短的時間完成編標(biāo)工作，如沒有完整的招標(biāo)文件以及圖紙資料，無形中增加了編標(biāo)工作的難度。但是隨著對建筑市場的不斷的完善以及實(shí)施招投標(biāo)法，使招投標(biāo)變得越來越規(guī)范化和制度化，從而有利于招投標(biāo)工作的順利開展，本文針對招投標(biāo)中的一些問題進(jìn)行了分析，并且對于存在的問題提出了具體的解決措施。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目建設(shè)；招投標(biāo)；管理措施

工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一項(xiàng)必然的趨勢，有利于對建筑業(yè)招投標(biāo)的管理工作。對于營造公平競爭環(huán)境以及規(guī)范化的市場運(yùn)行秩序起到了推動作用，從而能夠精確的控制建設(shè)工期，并且提高了工程質(zhì)量以及建設(shè)工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。目前我國對整個建筑行業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，工程項(xiàng)目的施工可以借助招投標(biāo)模式，降低10%的投資成本。但是，在我國對于招投標(biāo)方面沒有完善的監(jiān)督管理體系、政策法規(guī)以及市場規(guī)范，存在著很多與招投標(biāo)模式相悖的問題，造成在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)互相串通、明招暗定的不法現(xiàn)象，在很大程度上影響了招投標(biāo)的完善以及發(fā)展，與此同時對于建設(shè)工程的質(zhì)量埋下了非常大的安全隱患。所以對于我國招投標(biāo)所存在的問題必須進(jìn)行深刻的分析，并且有針對性的提出具體的管理措施，從而確保了招投標(biāo)的公平性以及合理性。

1、招投標(biāo)合同管理存在的問題

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國加大了基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的建設(shè)，并且國家陸續(xù)出臺了工程建設(shè)的法律法規(guī)，人們也越來越重視招投標(biāo)和管理合同的重要性，但是目前在實(shí)際的招投標(biāo)合同管理方面仍然存在一些需要解決的問題。

1.1 招標(biāo)與合同管理相脫離。發(fā)包人不能夠清楚的認(rèn)識到招投標(biāo)合同管理的具體作用，不能夠進(jìn)行深入的管理。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)管理人員只是負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件、標(biāo)底以及監(jiān)督開標(biāo)的工作，而合同管理人員只是負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行的工作，二者不進(jìn)行有效的溝通，導(dǎo)致在實(shí)際的工作當(dāng)中非常的被動，在一定程度上影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)。

比如，一些建筑工程招標(biāo)文件中主要的合同條款以及對工程一些實(shí)質(zhì)性的問題的約束并不是非常完善，那么在投標(biāo)書中也不會包括這些含糊的問題，接下來將簽訂合同，但是由于招標(biāo)文件的含糊不清，給合同的簽訂帶來了很多的問題。在簽訂合同時不能夠很好的規(guī)范工程質(zhì)量、工期以及材料供應(yīng)等，并且隨意改動招標(biāo)文件中的要約以及承諾，甚至出現(xiàn)一些違反法律法規(guī)的合同條款，從而造成工程質(zhì)量、工期、進(jìn)度、以及資金等出現(xiàn)嚴(yán)重的違約，給國家以及企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失以及浪費(fèi)。

1.2 招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠細(xì)致。目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件的編制，由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對于項(xiàng)目的實(shí)際情況并不是非常的了解，所以在編制招標(biāo)文件時內(nèi)容往往比較簡單，沒有深度，這就嚴(yán)重的影響了招標(biāo)人與中標(biāo)人后續(xù)建設(shè)合同簽訂工作，在一定程度上影響了工程項(xiàng)目的建設(shè)。除此之外，招標(biāo)代際機(jī)構(gòu)實(shí)際上并不參與合同管理，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員對于相關(guān)的法律法規(guī)以及合同管理經(jīng)驗(yàn)可能比較欠缺，很難提高招標(biāo)文件的編制水平，如果簽訂的合同內(nèi)容不完善、不準(zhǔn)確，在執(zhí)行過程中比較隨意，將會給后期的工程合同變更以及索賠埋下了很大的隱患。

2、加強(qiáng)招投標(biāo)管理以及合同管理的注意事

2.1 工程項(xiàng)目建設(shè)工作的開展，要求嚴(yán)格按照施工合同簽訂的內(nèi)容來履行，但是實(shí)際的工程施工過程中，由于簽訂的一些合同條款比較模糊不清，在一定程度上影響了工程施工的順利開展，因此在合同履行中必須要注合同中的每一項(xiàng)條款，對施工合同約定的內(nèi)容進(jìn)行全面的分析，并且必須加大對工程施工的監(jiān)督力度。工程施工開展能否達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的重要因素包括很多，主要有在工程施工過程中所使用的各種工程材料質(zhì)量問題、施工單位的整體施工質(zhì)量、工程項(xiàng)目的施工工期標(biāo)準(zhǔn)等，為了加強(qiáng)前期工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范工作，確保工程項(xiàng)目的順利開展，對于合同管理監(jiān)督部門必須設(shè)定專門的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)合同履行的監(jiān)督以及檢查，此外還要在工程施工進(jìn)行過程中，對工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督。

2.2 對于招投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范以及細(xì)化，并且推行示范文本。對于招標(biāo)文件的編制必須引起高度的重視，確保能夠使業(yè)主或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件的能力得到全面的提高。承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)直接受招投標(biāo)文件編制的水平以及內(nèi)容的詳略所影響，最終在很大程度上影響投標(biāo)的效果。一般情況下，招標(biāo)文件所包括的主要內(nèi)容如下：投標(biāo)人須知；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；技術(shù)規(guī)格或技術(shù)要求；評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的具體時間；投標(biāo)人所必須提供的資格和資信證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制的具體要求；提供投標(biāo)文件的方式、地址和截止時間；開標(biāo)、評標(biāo)的具體程安排；招標(biāo)價格要求及計算方式；主要合同條款。在實(shí)際的招投標(biāo)過程中，需要重點(diǎn)把握如下幾點(diǎn)：雙方的權(quán)利義務(wù)必須明確清晰；明確工程價款的確定方式、支付形式；必須規(guī)范具體工程價款及構(gòu)成明細(xì)的調(diào)整方式，具有操作性、可行性；擔(dān)保措施必須可行，比如不可撤銷履約保函以及預(yù)付款保函；對于存在的爭議約定有利于自己的議解決方式。與此同時，在制定招標(biāo)文件的各類示范文本時，需要考慮建設(shè)工程的承發(fā)包方式以及工程性質(zhì)的差異，確保招投標(biāo)內(nèi)容能夠涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

3、結(jié)語

建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證就是招投標(biāo)文件和工程合同，在實(shí)際的過程中，為了能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件和工程合同的一體化運(yùn)作，招投標(biāo)文件與工程合同必須相互整合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，企業(yè)必須根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置合理的、科學(xué)的合同管理組織結(jié)構(gòu)，并且還必須與其他的部門建立有效的溝通渠道，除此之外，在招投標(biāo)的階段必須對招投標(biāo)文件以及建設(shè)工程合同的內(nèi)容進(jìn)行完善，對招投標(biāo)活動和建設(shè)工程合同簽訂的程序進(jìn)行理順，并且將招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的關(guān)系進(jìn)行整合，從而形成招投標(biāo)文件與建設(shè)工程合同之間的一體化運(yùn)作機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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