湯泱

【摘 要】新媒體時代，快速發(fā)展的新科技傳播方式、層出不窮的文化產(chǎn)品類別及受眾對文化產(chǎn)業(yè)多樣化的需求，對傳統(tǒng)媒體臺網(wǎng)融合過程中的著作權(quán)及相鄰權(quán)的保護(hù)提出了新要求和挑戰(zhàn)。本文從新媒體運營實踐出發(fā)，從傳統(tǒng)廣播電臺的著作權(quán)分析入手，借鑒電視臺臺網(wǎng)融合的成功經(jīng)驗，提出對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、廣播權(quán)等著作權(quán)及相鄰權(quán)的保護(hù)及開發(fā)建議，闡述新環(huán)境下廣播電臺如何轉(zhuǎn)變思路，從運營及法律層面進(jìn)行著作權(quán)的保護(hù)和開發(fā)工作。

【關(guān)鍵詞】廣播 臺網(wǎng)融合 著作權(quán) 保護(hù)和開發(fā) 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán) 版權(quán)鏈審核 節(jié)目流監(jiān)測

【中圖分類號】G222 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

一、傳統(tǒng)廣播電臺的著作權(quán)綜述

傳統(tǒng)意義上的廣播電臺，是通過無線電波或?qū)Ь€傳送聲音的新聞資訊傳播工具。從1920年美國匹茲堡KDKA電臺正式開播，已有95年的歷史。它得益于無線電的廣泛使用以及人們對大功率發(fā)射機和高靈敏度電子管接收機技能的熟練掌握。傳統(tǒng)廣播電臺節(jié)目傳播迅速，感染力強；但只能順序收聽，不能選擇。 ①

從內(nèi)容上說，廣播電臺作為媒體，是信息的傳播者，除自采的新聞等內(nèi)容外，傳播的內(nèi)容包括歌曲、相聲、評書、小說連播、談話、電影錄音剪輯等各類作品?！雹谶@些傳播內(nèi)容都是電臺工作人員及其他人員的智力成果。

究其著作權(quán)來說，廣播節(jié)目是多主體、多類別著作權(quán)利的集合。具體說來，傳統(tǒng)廣播電臺的著作權(quán)主要有以下兩種：第一，工作人員及第三人根據(jù)電臺工作安排進(jìn)行的采訪、采編、錄制、剪輯、播放的職務(wù)作品，一般能夠代表廣播電臺的意志甚至是廣播電臺的觀點。該類職務(wù)作品借助或不借助電臺的物質(zhì)技術(shù)條件完成，作品全部著作權(quán)歸電臺所有，策劃、制作、錄制及播音等工作人員享有署名權(quán)。第二，從相聲、評書、廣播劇、劇本、訪談等創(chuàng)作者或其他著作權(quán)方獲取的對相關(guān)著作權(quán)內(nèi)容的傳播權(quán)。

根據(jù)我國《著作權(quán)法》第43條、第45條的規(guī)定，廣播電臺播放他人未發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可，并支付報酬。播放他人已發(fā)表的作品、已經(jīng)出版的錄音制品可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報酬，這些作品原始著作權(quán)仍然歸創(chuàng)作人員或其他著作權(quán)方所有。但是，廣播電臺為播出作品、錄音作品等而制作的節(jié)目著作權(quán)歸廣播電臺所有。對此，我國著作權(quán)明文規(guī)定，廣播電臺有權(quán)禁止其他電臺或媒介未經(jīng)允許轉(zhuǎn)播、在音像載體上錄制以及復(fù)制音像作品。這是法律對廣播電臺著作權(quán)最基本的保護(hù)。

在互聯(lián)網(wǎng)尚未普及的時代，傳統(tǒng)廣播電臺傳播途徑單向、接收終端單一，限制了其著作權(quán)衍生品的開發(fā)，著作權(quán)并未廣泛地給廣播電臺帶來高額的收益及快速的發(fā)展。實踐中，對收聽率較高的節(jié)目，廣播電臺會出版以往節(jié)目的合集、精選等錄音制品，工作人員會出版介紹節(jié)目制作、回憶錄等書籍，通過節(jié)目的著作權(quán)衍生品獲取少量的收益。

二、臺網(wǎng)融合背景下，廣播電臺的著作權(quán)現(xiàn)狀

所謂臺網(wǎng)融合，是指傳統(tǒng)廣電媒體與新興數(shù)字媒體之間進(jìn)行的融合。廣電媒體通過自建互聯(lián)網(wǎng)平臺展示電臺、電視臺節(jié)目及向互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等平臺出售節(jié)目版權(quán)等形式，實現(xiàn)電臺、電視臺與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等多終端、多渠道的制作、展示、數(shù)據(jù)采集、行業(yè)研究、營銷等全方位、多角度、全媒體的互通。

從2008年年初中央人民廣播電臺實施“臺網(wǎng)互動、臺網(wǎng)聯(lián)動、臺網(wǎng)一體”的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略開始，廣播電臺開始了臺網(wǎng)融合的進(jìn)程。在經(jīng)歷了從PC端網(wǎng)頁到多終端全媒體，從靜態(tài)文字到音視頻多媒體，從延遲點播到直播、回播等多方式，從廣播電臺節(jié)目的單純傳遞收聽到用戶上傳下載實時互動，從單一的聲音傳送到動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費，從傳統(tǒng)官媒的互聯(lián)網(wǎng)端到民營網(wǎng)絡(luò)電臺的林立，從聽眾到用戶……廣播電臺走上了越來越寬廣的臺網(wǎng)融合之路。

新媒體在內(nèi)容越來越豐富、傳播渠道越來越復(fù)雜的同時，廣播電臺的著作權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新問題變得尤為重要和突出。聽眾單純根據(jù)電臺的節(jié)目播出安排被動收聽的模式一去不復(fù)返，競爭對手從單一的同行電臺擴大到互聯(lián)網(wǎng)公司、民營電臺甚至是電視臺等多領(lǐng)域?？梢哉f，臺網(wǎng)融合背景下廣播電臺進(jìn)入了“內(nèi)容為王”的全媒體時代?！皟?nèi)容為王”的運營給廣播電臺的版權(quán)保護(hù)工作提出了新的要求。

首先，廣播電臺新媒體作品類型趨全。廣播電臺擁有的著作權(quán)內(nèi)容不僅包括聲音符號、文字，也包括圖片、視頻、計算機軟件代碼、游戲等。對廣播電臺而言，除了要甄別播出節(jié)目中引用的第三人作品的著作權(quán)是否構(gòu)成侵權(quán)之外，還要注意自制節(jié)目完整的著作權(quán)保護(hù)。與此同時，廣播電臺可以從信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、計算機軟件著作權(quán)等著手創(chuàng)造新的作品類型從而獲得新的作品著作權(quán)。著作權(quán)屬細(xì)化，給版權(quán)保護(hù)帶來了更高的要求，也給版權(quán)創(chuàng)新帶來機遇。傳統(tǒng)廣播電臺的著作權(quán)主要是聲音類節(jié)目，廣播電臺新媒體如網(wǎng)頁、客戶端、微博、微信等類型的展示形式與傳統(tǒng)廣播電臺最大的區(qū)別之一是增加了可視性。因此，廣播電臺新媒體涉及的著作權(quán)類別幾乎包括了《著作權(quán)法》第三條規(guī)定的所有作品類型。相同內(nèi)容作品類型多樣化使著作權(quán)屬劃分和著作權(quán)人判斷日趨復(fù)雜。廣播電臺節(jié)目在新媒體端播出后被視頻網(wǎng)站或是網(wǎng)友進(jìn)行碎片化拆條，重新整合并二次傳播的情況時有發(fā)生，這些未經(jīng)允許的對作品的改編、剪輯、編輯均構(gòu)成了對原作品著作權(quán)的侵犯。

其次，新媒體融合強調(diào)平臺與用戶、用戶與用戶之間的互動。廣播電臺新媒體平臺的展示行為，不僅來自電臺以及新媒體平臺的工作人員，也來自于用戶。用戶的內(nèi)容上傳需求為新媒體平臺的著作權(quán)審核帶來巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體內(nèi)容展示平臺環(huán)境相對閉塞，作品展示的選擇權(quán)在于媒體，這種相對封閉的展示環(huán)境方便進(jìn)行著作權(quán)把握。而臺網(wǎng)融合背景下，互聯(lián)網(wǎng)的開放性使新媒體端的大量用戶隨時產(chǎn)生內(nèi)容展示需求，根據(jù)《著作權(quán)法》及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對提供信息存儲空間或者提供搜索、鏈接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，權(quán)利人認(rèn)為其服務(wù)侵犯自己的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，可以向該網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交書面通知，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者停止侵權(quán)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到權(quán)利人的通知書后，應(yīng)當(dāng)立即刪除或者斷開鏈接，并同時將通知書轉(zhuǎn)送提供作品、表演、錄音錄像制品的服務(wù)對象；服務(wù)對象網(wǎng)絡(luò)地址不明、無法轉(zhuǎn)送的，應(yīng)當(dāng)將通知書的內(nèi)容同時在信息網(wǎng)絡(luò)上公告。否則，將根據(jù)情節(jié)不同承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。因此，廣播電臺新媒體平臺作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對平臺本身展示及用戶展示的作品均承擔(dān)著作權(quán)審核的義務(wù)。

再次，從傳播渠道上說，著作權(quán)的特點之一是著作財產(chǎn)權(quán)的可分離性。即原著作權(quán)人可以根據(jù)法律規(guī)定或者通過合同、授權(quán)書等形式，許可不同第三人按照傳播渠道和接收終端確定授權(quán)范圍行使他項著作權(quán)。授權(quán)可分為獨家及非獨家，授權(quán)行為也分為可轉(zhuǎn)授權(quán)與不可轉(zhuǎn)授權(quán)等。

三、對廣播電臺新媒體著作權(quán)保護(hù)及開發(fā)創(chuàng)新的幾點思考

靠內(nèi)容贏得用戶，進(jìn)而贏得廣告投放、大數(shù)據(jù)分析、行業(yè)研究的衍生發(fā)展，是包括廣播電臺新媒體在內(nèi)的所有互聯(lián)網(wǎng)平臺的生存發(fā)展之道。內(nèi)容的核心就是著作權(quán)的擁有和創(chuàng)新。對此，筆者借助湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、騰訊等電視臺與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)臺網(wǎng)融合的經(jīng)驗，對臺網(wǎng)融合背景下廣播電臺的著作權(quán)保護(hù)和開發(fā)創(chuàng)新提出自己的幾點看法。

（一）廣播電臺應(yīng)著手對傳統(tǒng)招牌節(jié)目再創(chuàng)作，進(jìn)行音頻節(jié)目的視頻化及音像制品、電子圖書、游戲等周邊衍生產(chǎn)品的開發(fā)嘗試，激活文化產(chǎn)品的全領(lǐng)域著作權(quán)

電視臺在臺網(wǎng)融合的背景下加強了自制劇及自制綜藝節(jié)目互聯(lián)網(wǎng)端的開發(fā)，取得了很好的成績。2015年浙江衛(wèi)視及版權(quán)方上海燦星文化傳播有限公司將《中國好聲音》第四季的獨家網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)授予深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司，授權(quán)費用高達(dá)幾億人民幣?、?《中國好聲音》強IP運作成功方案值得廣播電臺借鑒，廣播電臺應(yīng)注重自有作品的互聯(lián)網(wǎng)端開發(fā)。經(jīng)過時間的沉淀，每個廣播電臺都或多或少擁有自己的王牌節(jié)目，可對原有頻率優(yōu)質(zhì)節(jié)目進(jìn)行翻錄、再制作，進(jìn)行視頻化運作及相關(guān)衍生品制作。同時，加強自有品牌劇目及綜藝節(jié)目的創(chuàng)作。在傳統(tǒng)廣播電臺時代，聲音的傳送是電臺的使命。而在臺網(wǎng)融合的今天，無論是音頻、視頻還是游戲、網(wǎng)絡(luò)周邊等衍生品，都是電臺新媒體平臺可以涉獵的領(lǐng)域。實踐中已有成功案例：國內(nèi)已有廣播電臺與一線互聯(lián)網(wǎng)公司合作，對王牌節(jié)目進(jìn)行相同名稱、相同主持人、相同創(chuàng)作班底的視頻化制作，在互聯(lián)網(wǎng)端播放，將聽眾轉(zhuǎn)移為互聯(lián)網(wǎng)用戶。

（二）廣播電臺應(yīng)專業(yè)細(xì)分節(jié)目及創(chuàng)作過程中產(chǎn)生的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等著作權(quán)利，獨立新媒體運營平臺

通過簽訂轉(zhuǎn)讓合同及簽署授權(quán)書等形式，將著作權(quán)獨家授權(quán)給旗下新媒體運營平臺，以獨立平臺對著作權(quán)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場化運作，進(jìn)而達(dá)到著作權(quán)保護(hù)及增值的目的。

所謂信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是指以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權(quán)利。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的客體為以網(wǎng)絡(luò)為工具向公眾傳播的作品，包括《著作權(quán)法》第三條規(guī)定的所有作品形式。作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，一般指作品的網(wǎng)絡(luò)上載權(quán)、網(wǎng)絡(luò)公開展覽權(quán)和網(wǎng)絡(luò)下載權(quán)。④依據(jù)播放終端設(shè)備，可分為互聯(lián)網(wǎng)PC端及移動互聯(lián)網(wǎng)端的平板電腦、手機、PDA、可穿戴設(shè)備等。因此，廣播電臺可以依據(jù)這些劃分，將作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)分別授予不同的主體，在不同網(wǎng)絡(luò)以不同作品形式進(jìn)行播放、上傳、下載，從而達(dá)到廣泛傳播和盈利的目的。

在實踐中，新媒體運營主體多為廣播電臺全資或控股公司。公司體制下的新媒體運營主體更易于進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的劃分、版權(quán)鏈的制作及資本化運作。以湖南衛(wèi)視芒果TV為例，湖南衛(wèi)視把自制節(jié)目的分銷權(quán)回收，并宣布自家的節(jié)目只會在芒果TV獨家播出而不會出現(xiàn)在其他視頻網(wǎng)站上。這種獨播策略使2014年10月啟動的芒果TV廣告招商季在北京、上海、廣州、長沙四地半個月的簽約突破2.5億。⑤湖南衛(wèi)視的成功給廣播電臺提供了一個非常好的借鑒。從著作權(quán)上說，湖南衛(wèi)視的獨播策略，使芒果TV的運營主體湖南快樂陽光互動娛樂傳媒有限公司（以下簡稱快樂陽光）擁有了湖南衛(wèi)視節(jié)目的獨家信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。任何一家互聯(lián)網(wǎng)平臺如果希望使用湖南衛(wèi)視的版權(quán)節(jié)目都得與湖南衛(wèi)視或快樂陽光簽訂著作權(quán)使用合同及授權(quán)書。湖南衛(wèi)視謹(jǐn)慎與第三方新媒體合作的態(tài)度，為自己帶來了可觀的用戶增長量及經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，這一切主要得益于湖南衛(wèi)視播出節(jié)目的高質(zhì)量、高人氣，同時也與湖南衛(wèi)視對著作權(quán)的獨家授權(quán)不無關(guān)系。

廣播電臺將獨家權(quán)利授予自家新媒體的同時，也應(yīng)授予新媒體平臺轉(zhuǎn)授權(quán)。第三方平臺想獲取內(nèi)容資源，須與得到獨家信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)及轉(zhuǎn)授權(quán)的廣播電臺新媒體合作，由于授權(quán)清晰、主體明確，對侵權(quán)行為的處理也會簡單、明了許多。同時，由新媒體平臺進(jìn)行版權(quán)分銷、廣告植入等市場化運作。當(dāng)然，廣播電臺將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)獨家授予自有新媒體平臺并不等同于拒絕與互聯(lián)網(wǎng)其他平臺合作。這種做法，既保證了廣播電臺作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的有效行使及權(quán)屬保護(hù)，也有利于防止作品版權(quán)分銷的實施者失去控制而造成著作權(quán)及分銷收益的損失。實踐中，有傳統(tǒng)廣播電臺將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)獨家授予第三方新媒體平臺，隨后被授權(quán)人反過來禁止電臺新媒體平臺使用，造成電臺自家旗下新媒體無法進(jìn)行播放及版權(quán)分銷，教訓(xùn)慘痛。

（三）為防止新媒體平臺作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商因用戶上傳行為產(chǎn)生的著作權(quán)侵權(quán)，對用戶的上傳請求，廣播電臺新媒體平臺應(yīng)建立前置著作權(quán)審核程序

現(xiàn)階段，各大新媒體平臺都設(shè)置了審核部門。但是審核工作往往只注重輿情監(jiān)督，對著作權(quán)尤其是用戶上傳素材的著作權(quán)審查甚少。在法治精神深入人心的今天，尤其是在文化產(chǎn)業(yè)包括著作權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的背景下，前置的著作權(quán)實質(zhì)審核工作變得尤為重要。在內(nèi)容上線前要求用戶提供版權(quán)鏈及版權(quán)聲明，可以最大程度地避免第三方著作權(quán)人在電臺自有新媒體平臺上被侵犯而帶來的侵權(quán)責(zé)任。對缺少版權(quán)鏈或承諾的內(nèi)容，可以禁止上線?，F(xiàn)階段，三大電信網(wǎng)絡(luò)運營商均開始了上線前的著作權(quán)審核工作，力求避免由于第三方擅自上傳行為而帶來的承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的可能。

（四）為防止不法侵害，廣播電臺及新媒體應(yīng)利用先進(jìn)技術(shù)手段及第三方力量加強著作權(quán)保護(hù)，完善著作權(quán)保護(hù)管理體系

應(yīng)加強著作權(quán)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)及節(jié)目流監(jiān)測，使著作權(quán)保護(hù)及開發(fā)工作實現(xiàn)技術(shù)手段和法律手段的統(tǒng)一。

由于音視頻節(jié)目的信息網(wǎng)絡(luò)傳播是以直播源或源文件抓取等形式進(jìn)行侵權(quán)行為的，廣播電臺應(yīng)建立直播源及源文件的實時監(jiān)測平臺或借助專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)的幫助。同時，廣播電臺及新媒體平臺應(yīng)積極進(jìn)行著作權(quán)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，并將數(shù)據(jù)庫與檢測平臺相關(guān)聯(lián)。以《中國好聲音》第四季為例，騰訊在取得《中國好聲音》第四季獨占信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)之后，委托中國版權(quán)保護(hù)中心對中國大陸地區(qū)各主要網(wǎng)站上傳、播放、下載作品的情況進(jìn)行監(jiān)測，提供數(shù)據(jù)及發(fā)送移除斷鏈的通知。中國版權(quán)保護(hù)中心在每期節(jié)目播出時進(jìn)行全網(wǎng)實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其他直播流及時發(fā)送刪除通知及取證。中國版權(quán)保護(hù)中心對騰訊提供的視頻監(jiān)測與取證的版權(quán)服務(wù)，最大程度地保護(hù)了騰訊獨家的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

從法律層面上講，著作權(quán)保護(hù)分為民事責(zé)任救濟(jì)、行政責(zé)任救濟(jì)及刑事責(zé)任救濟(jì)。從民事責(zé)任上講，如發(fā)現(xiàn)其他主體有侵犯著作權(quán)的行為，著作權(quán)人及被授權(quán)人可以依據(jù)法律規(guī)定或約定通過發(fā)送通知函、律師函直至去法院起訴來維護(hù)著作權(quán)益。如侵權(quán)人在侵犯著作權(quán)的同時損害公共利益，國家版權(quán)局以及地方人民政府享有著作權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的有關(guān)部門可以在法定職權(quán)范圍內(nèi)就違法行為進(jìn)行行政處罰。被侵權(quán)人可以對侵權(quán)行為進(jìn)行投訴或者舉報。而《刑法》第217條規(guī)定了侵犯著作權(quán)罪，規(guī)定侵犯著作權(quán)違法數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的可最高判處七年有期徒刑并處罰金。廣播電臺及新媒體平臺在利用技術(shù)手段監(jiān)測到侵權(quán)行為后，應(yīng)采取正確的法律措施，這樣才能保證著作權(quán)被侵害后得到補償或賠償。

在“全媒體、強IP”的臺網(wǎng)融合背景下，廣播電臺長時間積攢的著作權(quán)為廣播電臺及新媒體平臺提供了全新的盈利模式，著作權(quán)的保護(hù)和開發(fā)創(chuàng)新變得尤為重要。廣播電臺應(yīng)抓住機遇，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，強化內(nèi)容產(chǎn)品IP化能力和綜合運營能力，走出一條適合自己的著作權(quán)保護(hù)及創(chuàng)新之路。

注釋

① 張興博 《對廣播新聞時效性問題的研究與思考》， 《西部廣播電視》 2014年第23期。

②中廣網(wǎng) 《對廣播節(jié)目版權(quán)管理的幾點認(rèn)識（一）》，http：//www.cnr.cn/gbzz/tbch/201002/t20100224_506056987.html.

③毛予倩《騰訊視頻將繼續(xù)獨播第四季<中國好聲音>》 ，http：//ent.qq.com/a/20141125/109915.htm.

④張雨寒 《論信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法律保護(hù)》，http：//www.jsfy.gov.cn/llyj/xslw/2013/02/19163922344.html.

⑤曹曉波《芒果TV：抓住臺網(wǎng)融合的好時光》，中國新聞央視網(wǎng)，http：//hn.people.com.cn/n/2014/1215/c192238-23232096.html.

（作者單位：央廣視訊傳媒股份有限公司）

（本文編輯：莫玉玲）