趙培軍

摘 要：公共科技政策通過(guò)規(guī)范和引導(dǎo)科學(xué)研究、公共技術(shù)等的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)與科學(xué)技術(shù)的良性互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，符合了代際倫理所關(guān)注的人類長(zhǎng)遠(yuǎn)生存利益?；趯?duì)公共科技政策代際倫理維度的思考，有利于理性認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴，幫助人類走出生存和發(fā)展的困境，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然之間和諧關(guān)系的生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公共科技政策;代際倫理;生態(tài)文明

中圖分類號(hào)：B0 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）10-0083-02

伴隨科學(xué)技術(shù)成果在社會(huì)應(yīng)用帶來(lái)的負(fù)面影響，愈發(fā)超出人類可掌控的范圍，從而給人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存利益造成沖擊，直至促使生態(tài)文明建設(shè)成為全球性的共識(shí)問(wèn)題之一。但是，因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)需要的兩個(gè)基本要素：人和科學(xué)技術(shù)。所以，在人類發(fā)展不可能退回到原始或農(nóng)耕時(shí)代，如何在人與科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，本質(zhì)上就變?yōu)槿藢?duì)科學(xué)技術(shù)及其成果應(yīng)用的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)。公共科技政策是對(duì)科學(xué)技術(shù)社會(huì)效應(yīng)的群體認(rèn)知，直接反映生態(tài)文明建設(shè)的公眾話語(yǔ)程度。因此，從公共科技政策的代際倫理維度，可以為尋求生態(tài)文明建設(shè)具體路徑提供重要的參考價(jià)值。

一、公共科技政策及其功能

科學(xué)技術(shù)的線性不可逆發(fā)展，使其成果對(duì)人類文明進(jìn)步所產(chǎn)生的影響也同樣表現(xiàn)出不可逆性。公共科技政策作為公共政策的重要組成部分之一，是政府為了提前干預(yù)、預(yù)防和彌補(bǔ)科學(xué)技術(shù)的成果應(yīng)用中的價(jià)值和可能造成的負(fù)面作用，通過(guò)制定一系列干預(yù)、規(guī)范和引導(dǎo)科學(xué)研究、公共技術(shù)開(kāi)發(fā)，及促進(jìn)科學(xué)技術(shù)社會(huì)產(chǎn)業(yè)化的政策的總稱[1]，是一種綜合化的理論體系。

除了高尖端領(lǐng)域的核心科學(xué)技術(shù)，如納米技術(shù)、基因技術(shù)等的主體范圍還局限在一定科技工作者范圍內(nèi)，更多科學(xué)技術(shù)伴隨可認(rèn)知主體的范圍擴(kuò)大，對(duì)其產(chǎn)生的社會(huì)變革力及潛存影響的認(rèn)識(shí)也逐步走進(jìn)公眾的能力范圍。所以，對(duì)于科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，如何降低其對(duì)社會(huì)發(fā)展的均衡性所造成的負(fù)面影響，及如何合理避免其對(duì)人類的社會(huì)生存利益的負(fù)面危害而實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，其所涉及的公共科技政策的制定、實(shí)施和監(jiān)督等工作，這種相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)已經(jīng)開(kāi)始具有大眾化的趨向。

公共科技政策雖然在其制定過(guò)程、具體執(zhí)行和后續(xù)監(jiān)督等環(huán)節(jié)，都要以政府的社會(huì)統(tǒng)籌作為核心，但對(duì)于如何調(diào)整社會(huì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴，以及能否最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展需要，則離不開(kāi)科技公共政策所取得的社會(huì)認(rèn)可?；诖?，公共科技政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的功能主要體現(xiàn)三個(gè)方面的特征：第一，預(yù)估性。社會(huì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的需要程度以及科學(xué)技術(shù)應(yīng)用中可能存在的后果，是超前于公共科技政策的制定而存在，公共科技政策真實(shí)反映社會(huì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求和預(yù)防可能存在的危害，則必須要具有預(yù)估功能。第二，共識(shí)性。公共科技政策的形成，不是以單一政府或單個(gè)部門發(fā)展為準(zhǔn)繩，而是要以社會(huì)共同體對(duì)科學(xué)技術(shù)及其成果的社會(huì)價(jià)值的整體認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)作為條件。這就決定了公共科技政策在具體形成和實(shí)施中，是對(duì)社會(huì)公共群體關(guān)于科學(xué)技術(shù)認(rèn)識(shí)共識(shí)的直接反映，“必須保障廣大人民群眾和各種社會(huì)團(tuán)體以及政策研究組織，能夠充分參與公共決策的過(guò)程”[2]。第三，干預(yù)性。公共科技政策的目標(biāo)是為社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展而服務(wù)，能夠最大程度發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的社會(huì)價(jià)值。但在這一過(guò)程中，由于人類無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)科學(xué)技術(shù)造成的各種社會(huì)影響，尤其一些影響甚至還反作用于人類社會(huì)發(fā)展，這就需要通過(guò)公共科技政策及時(shí)干預(yù)科學(xué)技術(shù)所起的作用。

由于公共科技政策是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，體現(xiàn)人類對(duì)科學(xué)技術(shù)的社會(huì)價(jià)值的理性化認(rèn)識(shí)。所以，盡管核能開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)、基因編輯工程的科學(xué)技術(shù)、納米創(chuàng)造與應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)等等，大眾對(duì)其理論認(rèn)識(shí)與實(shí)際操作的能力十分有限，但這類技術(shù)對(duì)人類發(fā)展可能造成的未知影響，卻可以通過(guò)相關(guān)的公共科技政策而引起關(guān)注。尤其，對(duì)這些涉及人類社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生存利益的公共科技政策，人類基本達(dá)成一個(gè)共識(shí)，那就是這些公共科技政策實(shí)現(xiàn)其功能的同時(shí)，不能違背人類可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、公共科技政策的代際倫理解讀

從代際發(fā)生學(xué)的角度看，公共科技政策的制定、實(shí)施和監(jiān)管，都是在“當(dāng)代人”內(nèi)完成，滿足的也是“當(dāng)代人”對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求。但是，受限“當(dāng)代人”對(duì)科學(xué)技術(shù)及其成果應(yīng)用的認(rèn)識(shí)不足，尤其對(duì)高尖端領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的負(fù)面影響的預(yù)防和控制，反而促使“當(dāng)代人”在利用科學(xué)技術(shù)同時(shí)不僅將自身帶進(jìn)發(fā)展困境，也對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益造成潛在威脅。因此，公共科技政策如何實(shí)現(xiàn)“當(dāng)代人”的生存目的，又不能危及更長(zhǎng)遠(yuǎn)“后代人”的利益，就需要將歷史中未出場(chǎng)的“后代人”的話語(yǔ)權(quán)考慮到政策帶來(lái)的影響之中，“承認(rèn)未來(lái)世代人的主體地位，自覺(jué)樹(shù)立起代際責(zé)任意識(shí)”[3]?；诖耍部萍颊叩纳鐣?huì)效應(yīng)符合代際關(guān)系的延續(xù)性，在公共科技政策形成、實(shí)施和監(jiān)督中，代際倫理的考量成為重要的維度之一。

代際倫理是“人類代與代之間倫理關(guān)系和倫理規(guī)范的總稱，是社會(huì)倫理關(guān)系和倫理形態(tài)的重要組成部分”[4]，是代際之間能夠?qū)崿F(xiàn)延續(xù)的規(guī)范方式之一。科學(xué)技術(shù)成果及其造成的社會(huì)多重影響，尤其具有潛藏幾十年甚至更久的負(fù)面影響，“后代人”沒(méi)有機(jī)會(huì)參與“當(dāng)代人”的歷史情境，這就決定前者關(guān)于科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用后的潛在危害，只能以被動(dòng)者的角色而接受和承擔(dān)。早在1987年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》就提出，為了滿足“當(dāng)代人”的利益而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？紤]公共科技政策對(duì)人類社會(huì)的整體生存帶來(lái)的后果，也開(kāi)始接受“責(zé)任倫理”的考量，從而使公共科技政策也要“關(guān)心未來(lái)、自然、人生后代、整個(gè)生命世界和生態(tài)界……要尊重和保護(hù)未來(lái)人類及未來(lái)世界的尊嚴(yán)和權(quán)力”[5]的責(zé)任。因此，如何對(duì)未出場(chǎng)的“后代人”生存利益的關(guān)注，離不開(kāi)以代際倫理的衡量和規(guī)約，只有兼顧“后代人”發(fā)展利益，才會(huì)警醒“當(dāng)代人”對(duì)科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用后的災(zāi)難有更系統(tǒng)地分析，才能真正實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)更加凸顯對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的核心作用，在科學(xué)技術(shù)與社會(huì)關(guān)系之間引發(fā)的倫理問(wèn)題也愈發(fā)復(fù)雜和多元。同時(shí)，因?yàn)閷?duì)科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)化認(rèn)知程度在不斷提高，更多的人掌握了科學(xué)技術(shù)及其成果應(yīng)用后的評(píng)價(jià)，在關(guān)涉自身的生活和工作中的科學(xué)技術(shù)因素帶來(lái)的倫理的話語(yǔ)權(quán)開(kāi)始形成大眾化趨勢(shì)。所以，代際倫理維度下的公共科技政策不僅可以“當(dāng)代人”享受科學(xué)技術(shù)福祉，也可以重視未出場(chǎng)的“后代人”不會(huì)因科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用的“不可預(yù)知性”后果予以提前規(guī)約。雖然“當(dāng)代人”對(duì)科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用的預(yù)測(cè)性要遠(yuǎn)低于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度，在制定服務(wù)當(dāng)下的某些公共科技政策可能會(huì)有潛在的不可控后果。

公共科技政策代際倫理的維度，可以調(diào)節(jié)“當(dāng)代人”對(duì)科學(xué)技術(shù)雙重后果認(rèn)識(shí)的不足，通過(guò)其可以改善“公眾的行為和公共機(jī)構(gòu)的政策沒(méi)有與變化中的社會(huì)思想同步……這種情況出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域，表現(xiàn)為公共機(jī)構(gòu)和政府以簡(jiǎn)單化的方式處理復(fù)雜的、互相依存的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)問(wèn)題”[6]。因此，從代際倫理維度考察公共科技政策的公平性和科學(xué)性，則可以最大程度降低這樣的風(fēng)險(xiǎn)，為生態(tài)文明建設(shè)的具體開(kāi)展提供路徑和機(jī)遇。

三、公共科技政策的生態(tài)文明建設(shè)價(jià)值

伴隨20世紀(jì)全球所發(fā)生的十大公害事件和十大大氣污染事件的一一展開(kāi)，為人類如何認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系敲響了警鐘，也為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了全球性條件。所以，生態(tài)文明建設(shè)是人類在農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后的新型文明形式，是以實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然之間的和諧關(guān)系為目的的文明。

在生態(tài)問(wèn)題逐步涌現(xiàn)過(guò)程中，將“后代人”的生存與發(fā)展利益納入生態(tài)文明建設(shè)中，是以一些西方學(xué)者關(guān)注而開(kāi)始。1962年卡森在《寂靜的春天》中以農(nóng)藥破壞地球環(huán)境為例，告訴人類科學(xué)技術(shù)具有雙重作用，造成的生態(tài)災(zāi)難將會(huì)直接危害人類長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存和發(fā)展。再有，1972年羅馬俱樂(lè)部對(duì)全球性問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)性研究，在《增長(zhǎng)的極限》中明確提出有五大問(wèn)題將嚴(yán)重影響人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即人口爆炸、糧食安全、工業(yè)化問(wèn)題、環(huán)境污染和不可再生資源的耗竭，它們因“相互糾纏、相互連接，在規(guī)模上具有全球性，在性質(zhì)上涉及全人類利益”[7]。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的不可逆性特征，人類如何在避免犧牲生存環(huán)境而刻意追求發(fā)展的“飲鴆止渴”，和不可能全盤丟棄現(xiàn)代工業(yè)文明而“畏懼不前”中實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，公共科技政策中的代際倫理維度可以提供重要路徑。在生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念要求下，對(duì)“當(dāng)代人”如何利用科學(xué)技術(shù)而改變與自然的關(guān)系提供約束，要求“當(dāng)代人”不能為了自己的生存和發(fā)展需要而無(wú)視與自然的協(xié)調(diào)，否則正如許多學(xué)者所擔(dān)心出現(xiàn)的得不償失的后果。

生態(tài)文明建設(shè)是借助科學(xué)技術(shù)的手段解決人與人、人與自然之間的發(fā)展問(wèn)題，從而彌補(bǔ)科學(xué)技術(shù)在社會(huì)應(yīng)用中的失靈而對(duì)人類長(zhǎng)遠(yuǎn)生存利益產(chǎn)生的威脅。所以，生態(tài)文明建設(shè)是“當(dāng)代人”在綜合權(quán)衡自身生存與發(fā)展利益同時(shí)，也是對(duì)“后代人”的生存和發(fā)展利益的一種維護(hù)。從代際倫理關(guān)乎人類的縱向延續(xù)角度看，其為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論和道德辯護(hù)，即發(fā)揮科學(xué)技術(shù)為人類服務(wù)的功能，但要合理應(yīng)用和開(kāi)發(fā)科學(xué)技術(shù)，使人類借助科學(xué)技術(shù)在改造自然獲取生存的物質(zhì)條件同時(shí)，也能重視科學(xué)技術(shù)與社會(huì)關(guān)系的良性互動(dòng)?；谏鷳B(tài)文明建設(shè)價(jià)值維度，公共科技政策不僅繼續(xù)彰顯科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力功能，也是借助科學(xué)技術(shù)尋求更先進(jìn)的方式解決全球性問(wèn)題。合理的公共科技政策帶來(lái)的生態(tài)效應(yīng)，不僅是“當(dāng)代人”為“后代人”承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)的同時(shí)，也是為自身延續(xù)的一種責(zé)任和義務(wù)。公共科技政策不能違背生態(tài)文明建設(shè)這一目標(biāo)，在政策制定和實(shí)施中要充分考慮代內(nèi)平等和代際公平，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴科學(xué)技術(shù)同時(shí)，也要建立在生態(tài)環(huán)境的持續(xù)支撐與循環(huán)供給，和攝取更加廣泛參與者對(duì)科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用的認(rèn)識(shí)和評(píng)估為基礎(chǔ)。

黨的十八大進(jìn)一步堅(jiān)持以生態(tài)文明方式發(fā)展中國(guó)，明確生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程需要重大理論創(chuàng)新，在十三五規(guī)劃中將生態(tài)文明建設(shè)納入具有中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”戰(zhàn)略的重要組成部分。以此所形成的一系列公共科技政策都體現(xiàn)出代際倫理的長(zhǎng)遠(yuǎn)性思考，是在碧水藍(lán)天的人與自然和諧關(guān)系中，構(gòu)建“物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)高度發(fā)展，自然生態(tài)與人文生態(tài)的和諧統(tǒng)一”，從而在實(shí)現(xiàn)中華民族良性發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更高級(jí)的文明形態(tài)[8]。

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