曹輝

【摘 要】地級市公路局是新時期路政管理改革的主要樞紐，在公路事業(yè)愈發(fā)凸顯其重要性的背景下，完善市公路局人才資源管理機制，分析及改進市公路局人才資源開發(fā)問題，直接制約影響著我國路政改革成果和公路事業(yè)發(fā)展前景。本文立足新時期公路局發(fā)展需求，就市公路局人才資源開發(fā)過程中暴露的問題及弊端加以分析，在此基礎上總結相應的人力資源政策及改善對策，以資參考。

【關鍵詞】市公路局；人才資源開發(fā)；對策

公路是我國重要的基礎設施，在保障社會生產(chǎn)，緩解交通壓力方面起到關鍵作用。市公路局是開展實施公路管理的主體，在路政體制深化改革的背景之下，我國交通部著眼于公路事業(yè)人才開發(fā)及培養(yǎng)，制定實施了一系列旨在強化公路交通人才資源培訓及充實的政策措施，在取得較大成效的同時，也暴露出一定的問題及不足。如何打造素質優(yōu)，水平高的公路局人才隊伍，就需要公路局管理人員著力探究。

一、新時期市公路局人才資源開發(fā)基本現(xiàn)狀分析

1.人才資源開發(fā)與整合意識不強

早期公路事業(yè)單位在人才開發(fā)及管理上帶有較強的計劃經(jīng)濟屬性，在進行人才資源的調(diào)配及整合時，往往呈現(xiàn)出機械被動的特點，而進入新時期后，市公路局面臨著機構改革及業(yè)務拓展等新局面，作為公路局管理者而言，其普遍缺乏人才資源開發(fā)與整合意識，存在較多的盲目挑選及填補空缺職位人才的現(xiàn)象，一方面容易導致人才價值無法充實發(fā)揮，引發(fā)人才浪費，另一方面受制于人才資源開發(fā)與整合力度不強等因素，現(xiàn)有人才工作積極性也會受到抑制。

2.人才資源結構有待優(yōu)化，人才素質能力不高

市公路局人才資源隊伍主要以前期的錄用職工為主，在此基礎上再予以補充，前期職工學歷水平普遍較低，多為中專及大專學歷，其自身的素質能力有限，難以全面滿足新時期市公路局業(yè)務發(fā)展需求。而從市公路局人才資源結構上看，技術類人才過剩，管理類人才不足等現(xiàn)象較為普遍，基層人才數(shù)量與高層管理人才數(shù)量不相匹配，給各類人才資源交流溝通增添了阻礙及屏障，復合型人才過少，人才專業(yè)結構、職稱結構及學歷結構建設較為滯后，不利于市公路局人才資源結構的優(yōu)化升級。

3.人才資源管理手段單一僵化

市公路局人才資源涉及到管理人才及技術人才等多個范疇，一方面其是開展實施公路局各項服務及經(jīng)營業(yè)務的主要力量，另一方面又需要科學有效的人才管理手段加以保障，以此形成公路局人才資源開發(fā)—管理—使用的良性循環(huán)。而從實際情況看，市公路局過度強調(diào)人才資源的利用價值，在管理手段上更多地傾向于業(yè)績管理及崗位等級管理，沒有及時全面地進行人才資源的后續(xù)培訓，由此既導致人才資源管理效率不佳，又增大了人才資源摩擦及不良競爭的幾率。

二、新時期市公路局人才資源開發(fā)政策及對策

1.順應時代發(fā)展趨勢，秉持以人為本的人才資源開發(fā)政策

市公路局人才資源開發(fā)要立足于人才資源價值的最大化發(fā)揮，要做到這一點，就需要市公路局認識到人才資源基于本單位業(yè)務經(jīng)營及服務的重要性，樹立人才資源開發(fā)管理全局觀念，在此基礎上，秉持以人為本的管理理念，致力于人才資源的全盤統(tǒng)籌及利用。一是要學習貫徹《交通運輸標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》政策精神，構建公路系統(tǒng)標準化專業(yè)技術組織，打造從事標準化工作的公路事業(yè)人才隊伍；二是要在人才資源的調(diào)配上，要著眼于人才的價值發(fā)揮，采用因地制宜的人才分配及流轉方式，形成市公路局各項事業(yè)與人才資源價值的無縫銜接。

2.引入人才資源管理激勵制度，優(yōu)化市公路局人才資源隊伍結構

在市公路局人才資源隊伍結構的組建及優(yōu)化上，市公路局管理者應轉變原有的單一固化的用人理念，提高公路事業(yè)人才資源招聘、分配、流轉的公開性和透明度，并采用人才資源管理激勵制度，如相應的人才考核及培訓等，最大限度地調(diào)動及激發(fā)各崗位人才資源的工作積極性。在市公路局人才資源隊伍知識結構的優(yōu)化升級上，可以推行實施以下幾點政策：1.引導鼓勵公路專業(yè)人才參與公路行業(yè)科研及學術研究，做好經(jīng)費保障。2.崗位職務調(diào)整與人才資歷及工齡脫鉤，并與人才資源的業(yè)績及工作成果相結合，適當給予一定的經(jīng)濟及政治待遇獎勵，使人才資源隊伍能夠有序流動。

3.創(chuàng)新市公路局人才資源開發(fā)與管理機制

首先，市公路局應結合自身的實際情況及業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，采用相應的新型管理方法，圍繞人才資源開發(fā)管理制定明確的工作規(guī)劃及制度，提高市公路局人才資源管理的科學化水平。其次，重點研究并出臺市公路局人才資源培訓及考核管理政策制度，使市公路局人才資源隊伍考核能夠走出單一的以職稱、業(yè)績及學歷為主的考核方式，成立專門的人才資源考核培訓管理機構，實行不定期的公路人才資源考核及培訓。第三，緊密結合“十三五”人才規(guī)劃政策，調(diào)動公路事業(yè)人才資源工作積極性，在結合公路事業(yè)改革及市場經(jīng)濟發(fā)展等背景的基礎上，探索實施更加靈活的人才資源開發(fā)管理機制，如公路人才資源激勵機制、公路人才資源監(jiān)督機制等，真正發(fā)揮出公路局各部位人才資源的價值。

三、結語

新時期背景下，市公路局人才資源更加彰顯出其地位和作用，在人才戰(zhàn)略得到廣泛重視的當代社會，市公路局應順應單位發(fā)展及路政改革要求，針對人才資源開發(fā)中暴露的問題及不足，注重從人才資源開發(fā)管理的理念轉變、人才資源隊伍結構的優(yōu)化、人才資源管理機制的完善等方面入手，使市公路局人才資源能夠有效助推公路事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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