林紅梅 管建濤

金秋時(shí)節(jié)，正是秋糧顆粒歸倉(cāng)時(shí)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局等近日發(fā)布的通知，東北地區(qū)玉米收購(gòu)今年將按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則進(jìn)行。在這一玉米收儲(chǔ)“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制下，廣大農(nóng)民今年玉米怎么賣(mài)？會(huì)不會(huì)發(fā)生玉米賣(mài)難？

收儲(chǔ)新機(jī)制將首次實(shí)施

今年，國(guó)家按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則對(duì)玉米收儲(chǔ)制度進(jìn)行改革，將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu)。

今年，國(guó)務(wù)院決定在東北三?。ㄟ|寧、吉林、黑龍江）和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。把以往在農(nóng)民賣(mài)糧時(shí)通過(guò)較高的收購(gòu)價(jià)格補(bǔ)貼給農(nóng)民的補(bǔ)貼，改變?yōu)檠a(bǔ)貼給種植者：玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，同時(shí)中央財(cái)政將對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定；國(guó)家對(duì)各?。▍^(qū)）畝均補(bǔ)貼水平保持一致，補(bǔ)貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變。

農(nóng)民必須自己找市場(chǎng)

黑龍江省富?？h龍安橋鎮(zhèn)富新村農(nóng)民袁鳳波是當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶，今年玉米種植面積在2000畝左右。袁鳳波擔(dān)心今年糧食銷(xiāo)售會(huì)是個(gè)大難題。他說(shuō)，往年農(nóng)民的糧食都賣(mài)到國(guó)家糧庫(kù)，即便有的農(nóng)民把玉米賣(mài)給了糧食經(jīng)紀(jì)人，最終經(jīng)紀(jì)人也多是賣(mài)到國(guó)家糧庫(kù)。而今年必須自己找市場(chǎng)，壓力很大。

據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)干部介紹，取消玉米臨儲(chǔ)后，國(guó)家給予農(nóng)民在種植玉米環(huán)節(jié)時(shí)的補(bǔ)貼，農(nóng)民因此會(huì)多得一部分收益。但實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)，這意味著托市多年的政策糧——玉米將變?yōu)槭袌?chǎng)糧。沒(méi)有了國(guó)家托市，習(xí)慣把玉米賣(mài)給國(guó)家糧站的農(nóng)民，今年將面臨一定沖擊。

相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格，玉米臨儲(chǔ)價(jià)格一直在高位運(yùn)行。受此影響，近年黑龍江大部分玉米進(jìn)入了國(guó)儲(chǔ)庫(kù)，少部分玉米進(jìn)入貿(mào)易、深加工企業(yè)等市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)。

省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制防止賣(mài)糧難

新政實(shí)施第一年，如何避免出現(xiàn)農(nóng)民找不到市場(chǎng)，大規(guī)模出現(xiàn)賣(mài)糧難？國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)人士回應(yīng)稱，要建立健全地方政府負(fù)責(zé)同志牽頭的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，明確職責(zé)分工，層層落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)玉米收購(gòu)工作，做到有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉(cāng)收糧，防止農(nóng)民“賣(mài)糧難”。

農(nóng)民需要的市場(chǎng)在哪里？通知要求各相關(guān)地區(qū)要采取有效措施，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和地方骨干糧食企業(yè)帶頭入市收購(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體積極入市，調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)積極性。充分發(fā)揮糧食加工“調(diào)節(jié)器”作用，鼓勵(lì)企業(yè)加工轉(zhuǎn)化，支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展深加工，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，中儲(chǔ)糧總公司要在新糧上市后有序輪入中央儲(chǔ)備和國(guó)家一次性儲(chǔ)備玉米；中糧集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)等有關(guān)中央企業(yè)要充分利用自身渠道和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)，力爭(zhēng)不低于去年政策性收購(gòu)量，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用；中央企業(yè)要綜合考慮市場(chǎng)走勢(shì)和其他市場(chǎng)主體收購(gòu)情況，合理把握收購(gòu)時(shí)機(jī)和節(jié)奏，做到始終“在市”均衡收購(gòu)。