王鋒
【摘要】農(nóng)村水利工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是保證糧食安全、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要條件,但在我國現(xiàn)階段的農(nóng)田水利工程建設(shè)中都存在諸多設(shè)施老化失修,資金投入不足等問題?;诖?,本文簡述了制約農(nóng)田水利工程建設(shè)的因素,対農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀問題及其措施進行了探討分析。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程建設(shè);制約因素;現(xiàn)狀問題;措施
農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)田灌排渠系設(shè)施,由取水樞紐、輸水配水系統(tǒng),田間調(diào)節(jié)系統(tǒng),排水系統(tǒng)、容泄區(qū)以及各種灌排建筑物組成。
一、制約農(nóng)田水利工程建設(shè)的因素
農(nóng)田水利工程建設(shè)的制約因素主要有:(1)農(nóng)田水利工程建設(shè)時的國情因素。目前有很多農(nóng)田水利工程建設(shè)是上世紀(jì)六七十年修建的,或者是在這些水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)上改造而來,上世紀(jì)修建的水利工程建設(shè)立足于當(dāng)時國情及自然條件,項目上馬倉促,勘測規(guī)劃設(shè)計技術(shù)缺乏,施工條件簡陋,導(dǎo)致完工后工程設(shè)施存在很多不合理的地方,工程質(zhì)量差,考慮不全面,安全隱患多,這些工程設(shè)施一直未能得到修復(fù),導(dǎo)致存在安全隱患的水利工程建設(shè)一直沿用至今。(2)修復(fù)人才因素。農(nóng)田水利工程建設(shè)維護工作經(jīng)費不足,導(dǎo)致工作人員積極性不高,使農(nóng)田水利工程建設(shè)修復(fù)缺乏及時的技術(shù)指導(dǎo),使許多農(nóng)田水利工程建設(shè)維護業(yè)務(wù)開展難度增大,導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)現(xiàn)安全隱患后得不到有效的專業(yè)性的修復(fù)。
二、農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀問題
當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在諸多問題,如果得不到有效的修復(fù)或重建,這些安全隱患將繼續(xù)嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
1、農(nóng)田灌排渠系設(shè)施的安全現(xiàn)狀。在農(nóng)田灌排渠系設(shè)施中,具有威脅人民生命財產(chǎn)的是人工水渠和坑塘奪命渠不斷涌現(xiàn),這些水渠在設(shè)計之初未充分考慮安全隱患問題,大多數(shù)水渠缺少安全防護與應(yīng)急設(shè)施。
2、有些小型水庫存在垮壩的現(xiàn)狀問題。有些地區(qū)運行的小型水庫大部分都是建立人民公社時群眾籌勞建設(shè)的,壩體以土壩為主,在過去幾十年中,壩體維修不及時,損壞程度嚴(yán)重,現(xiàn)在大多數(shù)小型水庫超負荷運轉(zhuǎn),設(shè)施損壞嚴(yán)重,安全隱患多,不僅如此,許多小型水庫的泄洪洞堵塞,下游閘門涵洞損壞這些問題不解決,不僅浪費了水資源,而且一旦出現(xiàn)山洪或暴雨,泄洪一旦不及時,垮壩淹及農(nóng)田村莊的惡性事故將有可能發(fā)生。
3、農(nóng)田水利工程建設(shè)陳舊的問題。有些地方的灌溉設(shè)施體系相對簡單,安全隱患相對較輕,農(nóng)民一般從井中抽水通過毛渠或管道將水直接引人農(nóng)田灌溉農(nóng)作物,安全事故雖然相對較少,但是安全隱患同樣不容小覷。由于地下水位下降,上世紀(jì)修建的部分井被迫閑置,甚至報廢,但是這些報廢的水利工程建設(shè)未能得到相關(guān)安全處理,嚴(yán)重威脅農(nóng)民的人身和財產(chǎn)安全。不僅如此,上世紀(jì)修建的水利灌溉輔助設(shè)施大都不能滿足現(xiàn)在灌溉的需要,一些設(shè)施仍然在超期超限使用。比如配電設(shè)施,年久失修,很多地方在低壓線上,隨便用一根竹桿,將電線用竹竿掛在低壓線用來供電,不光沒有電表,而且隨時都有觸電傷亡之危險,存在很大的安全隱患。
三、加強農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施
1、引入農(nóng)田水利工程建設(shè)新理念、新模式。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,傳統(tǒng)的治水模式在很大程度上已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了諸多難題與挑戰(zhàn)。政府必須從原有的理論、思路和模式出發(fā),不斷創(chuàng)新,并結(jié)合各地的實際情況,運用科學(xué)技術(shù)加強對水利科技的研究與探討。(1)加強農(nóng)田水利工程建設(shè),提升農(nóng)田抗旱能力。通過對現(xiàn)有的中小型水庫等蓄水工程進行清淤、擴容、除險加固,全面增加其蓄水能力;而對于老化失修的機井等灌溉設(shè)備,應(yīng)抓緊修復(fù)或更新,以提高抗旱能力。(2)完善農(nóng)田水利管理制度。進一步加快對農(nóng)田水利管理體制的建設(shè)或改革,對一些小型農(nóng)村水利工程進行產(chǎn)權(quán)確認,并加快產(chǎn)權(quán)制度的改革,在明確所有權(quán)的前提下,進一步搞活經(jīng)營權(quán)、放開建設(shè)權(quán),使農(nóng)田水利建設(shè)逐步向市場化靠攏。(3)提高農(nóng)田水利工程建設(shè)抗旱減災(zāi)能力評價的準(zhǔn)確性??陀^、科學(xué)地對農(nóng)田水利工程建設(shè)的抗旱減災(zāi)能力作出評價,避免在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)治理性干旱,并要對水資源管理建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督機制,以避免出現(xiàn)建設(shè)不合理或用水不合理的現(xiàn)象。
2、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)田水利工程建設(shè)。農(nóng)田水利工程建設(shè)時需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,全面考慮生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水狀況,科學(xué)、合理地估計當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力,并在這些基礎(chǔ)之上進行合理的建設(shè)布局,突出重點,實現(xiàn)科學(xué)合理用水,堅決杜絕對水資源的浪費。在制訂建設(shè)規(guī)劃時,還要考慮長遠的發(fā)展目標(biāo),并對潛在的不利因素進行完整而科學(xué)地分析與論證,使農(nóng)田水利工程建設(shè)有章可循、有法可依,做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè),避免破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境,合理使用水資源。
3、加大農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資力度。(1)地方政府可將農(nóng)田水利工程建設(shè)資金納入到政府財政預(yù)算中,并隨著政府財政收入的增長而增加,以達到農(nóng)田水利工程建設(shè)資金逐年持續(xù)增長的目的,從而加大對農(nóng)田水利投資的力度。(2)全面發(fā)展民營小型水利工程建設(shè)。在不妨礙國家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的前提下,地方政府可以本著誰建設(shè)誰受益的基本原則,調(diào)動社會各界的投資積極性,吸引全社會的資金來進行民營水利建設(shè)。(3)提高農(nóng)民主動參與農(nóng)田水利工程建設(shè)熱情與積極性。地方政府應(yīng)本著共建、共享的理念,提高農(nóng)民對農(nóng)田水利工程建設(shè)重要性的認知程度,鼓勵和扶持農(nóng)民自愿出資、投資建設(shè)農(nóng)田水利工程;通過地方政府的積極引導(dǎo),讓農(nóng)民自愿參與投資,并把農(nóng)田水利作為一項產(chǎn)業(yè)來進行投資經(jīng)營,使之既可以保障農(nóng)業(yè)的灌溉用水,還可以作為一種長遠而有效的投資。
結(jié)束語
加強農(nóng)田水利工程建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措,并且加強農(nóng)田水利工程建設(shè),是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的前提,因此為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須加強對農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理。
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