王蘊(yùn)慧　沈琪

摘 要 中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來(lái)越不平衡，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差距日益加大，并且這些差距有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。這些差距的擴(kuò)大將在很大程度上阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。因此，通過(guò)分析中國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，并提出導(dǎo)致這些不平衡現(xiàn)狀的原因是有一定意義的。本文在分析中國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析并總結(jié)造成這些差距的原因。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域失衡 經(jīng)濟(jì)失衡原因

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.04.070

Abstract China since the reform and opening up to the outside world to maintain sustained and rapid economic growth at the same time， regional economic development also more and more uneven， eastern region， central region and western region economic growth disparity enlarges and these gaps have gradually expanding trend. The gap between the expansion will hinder the coordinated development of China economy to a great extent， is China economic stable development challenges. Therefore， by analyzing the current situation of the unbalanced development of Chinese area， and puts forward the cause of these unbalanced situation because there is a certain significance. Based on the analysis of current situation of the development of economy Chinese eastern region， middle region and western region， analyze and summarize the cause of these differences.

Key words economic development； unbalanced region； causes of unbalanced development of economics

我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重要問(wèn)題之一。本文從文獻(xiàn)綜述的角度淺析了我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀及原因。

1 問(wèn)題的提出

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多主題之一，主要以人均GDP為指標(biāo)進(jìn)行量化。改革開(kāi)放以前，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)非常緩慢，有些省份甚至沒(méi)有GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而隨著1978年中國(guó)改革開(kāi)放的起步，中國(guó)的GDP呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但與此同時(shí)，中國(guó)區(qū)域間的人均GDP差異也越來(lái)越明顯，中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。

其實(shí)，關(guān)于地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題和討論在世界各國(guó)都普遍存在，中國(guó)也不例外。但中國(guó)的地區(qū)發(fā)展不平衡有和其他國(guó)家不同的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是源于中國(guó)的歷史原因，中國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀是諸多因素在經(jīng)歷多年累積而造成的結(jié)果；二是由于中國(guó)本身地理上的幅員遼闊，所以造成的中國(guó)地區(qū)發(fā)展差距更加明顯，并且以東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)為代表的區(qū)域性差距非常突出。自1978年中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡大體分為兩個(gè)階段。第一階段為1978年至上世紀(jì)90年代中后期，當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的需求膨脹，中國(guó)面臨的通貨膨脹壓力很大，且這一階段中國(guó)采取的宏觀政策是適度緊縮的，中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化分割程度逐步擴(kuò)大，開(kāi)始導(dǎo)致中國(guó)人均GDP出現(xiàn)差距，從而造成中國(guó)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡。并且由于中國(guó)的政府只是長(zhǎng)期重視對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而忽略對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且由于城鄉(xiāng)商品流通的信息成本、運(yùn)輸成本和其他交易成本的存在，加之農(nóng)村的市場(chǎng)化水平低下，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人均GDP的失衡，從而加劇了中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的失衡（歐陽(yáng)志剛，2014）。第二階段為1998年下半年至2010年，中國(guó)的內(nèi)需不足是中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡的主要原因（劉偉，2014）。

2 原因分析

造成中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的原因有很多。由于1978年中國(guó)改革開(kāi)放之后走的是非均衡發(fā)展的道路，采取了“中西部地區(qū)支持東部沿海地區(qū)先發(fā)展，東部地區(qū)發(fā)展起來(lái)后支持中西部發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，這一歷史原因經(jīng)過(guò)逐年的積累，直接導(dǎo)致了中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域性失衡（候新?tīng)q等，2013）。

政府是影響中國(guó)不同地區(qū)人均GDP差距的一個(gè)重要角色。不同的非正式權(quán)利結(jié)構(gòu)會(huì)影響地方干部的行為動(dòng)機(jī)，進(jìn)而影響不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策取向上的差異，這些差異又會(huì)進(jìn)一步影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而造成不同地區(qū)人均GDP的差異（劉明興等，2015）。不僅如此，中國(guó)政府的GDP政績(jī)考評(píng)體系（杜亞軍、陳燈塔，2012）和政府調(diào)控（李敬，2014）也會(huì)導(dǎo)致不同地區(qū)政府投資的激烈競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)“諸侯經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生，一定程度上導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)分割，從而造成不同地區(qū)人均GDP的差異。

中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外直接投資也是導(dǎo)致不同地區(qū)人均GDP產(chǎn)生差距的因素。雖然中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯的促進(jìn)作用是有目共睹的，但同時(shí)應(yīng)該注意，并不是所有種類的出口都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很明顯的促進(jìn)作用，出口結(jié)構(gòu)的不同對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是不同的。例如，近幾年出口高技術(shù)密集型產(chǎn)品對(duì)東部沿海地區(qū)的GDP正面影響已經(jīng)不如改革開(kāi)放初期的作用顯著，但對(duì)于目前中部地區(qū)和西部地區(qū)GDP的正效應(yīng)卻是很大的（陳怡、孫文遠(yuǎn)，2015），但由于中部地區(qū)和西部地區(qū)的高技術(shù)密集型產(chǎn)品出口規(guī)模比東部地區(qū)小，因而這種正效應(yīng)不是很明顯。曾國(guó)彪和姜凌（2014）通過(guò)測(cè)度我國(guó)城市和農(nóng)村地區(qū)的基尼系數(shù)和貧困指數(shù)，并構(gòu)建地區(qū)貿(mào)易開(kāi)放指標(biāo)，指出中國(guó)的貿(mào)易開(kāi)放在一定程度上減少了城市貧困的同時(shí)，對(duì)減少農(nóng)村貧困并沒(méi)有顯著影響，反而進(jìn)一步拉大了我國(guó)農(nóng)村和城市的GDP差距。林祺和范氏銀（2014）通過(guò)構(gòu)建中國(guó)省際空間面板計(jì)量的模型，將中國(guó)劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)三個(gè)部分來(lái)研究貿(mào)易開(kāi)放對(duì)中國(guó)省際及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)空間效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易開(kāi)放對(duì)中國(guó)省際及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有正效應(yīng)的，但西部地區(qū)貿(mào)易開(kāi)放程度的提高對(duì)其GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度明顯小于對(duì)中部地區(qū)和東部地區(qū)的貢獻(xiàn)程度。同時(shí)，中部地區(qū)和東部地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)GDP增長(zhǎng)具有顯著的正向促進(jìn)作用，但西部地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較小。尹建華和周續(xù)（2011）通過(guò)分析2009年中國(guó)31個(gè)省份對(duì)外直接投資的總體態(tài)勢(shì)，認(rèn)為不同地區(qū)進(jìn)行對(duì)外直接投資的規(guī)模會(huì)影響該地區(qū)GDP的增長(zhǎng)的幅度，進(jìn)而增大了不同地區(qū)人均GDP的差異。

教育水平是影響地區(qū)人均GDP不平衡的一個(gè)重要因素（陳飛、盧建詞，2014）。黃燕萍（2013）等人通過(guò)對(duì)不同層級(jí)教育對(duì)中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異影響的分析，得出初級(jí)教育和高級(jí)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有促進(jìn)作用的結(jié)論，且高級(jí)教育對(duì)中部地區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用大于東部地區(qū)，但高級(jí)教育在中部地區(qū)、東部地區(qū)和西部地區(qū)的普及是不均衡的，從而導(dǎo)致了不同地區(qū)人均GDP差異。

市場(chǎng)機(jī)制的不同也是影響中國(guó)省際GDP差異的一個(gè)重要原因（李敬，2014），而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致這種差異的進(jìn)一步擴(kuò)大（候新?tīng)q，2013）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題組（2014）指出，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“條塊”分割狀態(tài)降低了社會(huì)流通的效率，無(wú)法有效激發(fā)社會(huì)內(nèi)需潛力，因而增大了不同地區(qū)的GDP差異，進(jìn)而影響不同地區(qū)的人均GDP。米增渝（2012）等認(rèn)為，稅制結(jié)構(gòu)也是影響不同地區(qū)人均GDP差異的一個(gè)重要因素。

此外，一些學(xué)者還提出了許多其他造成不同地區(qū)人均GDP差距的原因。劉修巖（2014）利用中國(guó)1999-2010年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，從空間集聚對(duì)中國(guó)地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的角度入手，認(rèn)為空間集聚是導(dǎo)致中國(guó)不同地區(qū)人均GDP產(chǎn)生較大差異的原因，進(jìn)而導(dǎo)致中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡。鄭世林（2014）等人認(rèn)為，移動(dòng)和固定電話等基礎(chǔ)設(shè)施在1990-1999年的行業(yè)發(fā)展早期，對(duì)中國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均產(chǎn)生了一定程度的正效應(yīng)。而在2000-2010年之間，其對(duì)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率逐漸遞減，但對(duì)于中部地區(qū)和西部地區(qū)一些落后的區(qū)域仍有很大的影響。加之近幾年互聯(lián)網(wǎng)在東部地區(qū)的普及，但在中部地區(qū)和西部地區(qū)的普及速度較慢，更加劇了中西部地區(qū)、東部地區(qū)人均GDP的差距，進(jìn)而導(dǎo)致不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。邵帥和楊莉莉（2011）通過(guò)檢驗(yàn)中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)，指出在我國(guó)區(qū)域?qū)用娲嬖凇百Y源詛咒”效應(yīng)，并且這一效應(yīng)導(dǎo)致了不同地區(qū)人均GDP的巨大差異。除此之外，過(guò)度消費(fèi)和過(guò)度生產(chǎn)（鄭之杰，2015）、非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、地理位置、耕地面積（陳飛、盧建詞，2014）、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整（候新?tīng)q，2013）和勞動(dòng)力質(zhì)量的不同（鈔小靜、沈坤榮，2014）也是增大國(guó)內(nèi)不同地區(qū)人均GDP差距的原因。

3 總結(jié)

通過(guò)上文的分析可以看出，導(dǎo)致中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因有很多，包括制度原因、政府作用、教育不平衡原因等。通過(guò)實(shí)施相應(yīng)的對(duì)策來(lái)克服這些因素，能夠在一定程度上解決我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，進(jìn)而可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定、和諧地發(fā)展。

基金項(xiàng)目：北京市高等學(xué)校青年英才項(xiàng)目

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