蔣曉華　程琳

【摘要】隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展，水利建設(shè)工程取得了很高的成就，這與我國(guó)水利管理監(jiān)察部門(mén)的高效工作是分不開(kāi)的。遠(yuǎn)在黨的11屆三中全會(huì)上就明確的指出，要恢復(fù)黨的紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)，因此，監(jiān)察部駐水利部監(jiān)察局于1988年成立。由此可以看出，我國(guó)政府對(duì)于水利管理監(jiān)察給予了高度的重視。本文就是探究如何做好水利管理監(jiān)察工作，以便實(shí)現(xiàn)水利工程更好更快的發(fā)展，為人們謀福祉，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利管理；監(jiān)察工作

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變動(dòng)，利益格局得到了有效地調(diào)整。在水利管理監(jiān)察工作當(dāng)中，由于中央紀(jì)委和監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工作思路進(jìn)行了有條不紊的梳理，根據(jù)不同時(shí)期的不同建設(shè)重點(diǎn)，建設(shè)適時(shí)的水利工程項(xiàng)目，因此使得水利工程監(jiān)察部門(mén)能夠有效地履行職責(zé)，積極地開(kāi)展水利監(jiān)察工作，對(duì)檢查得到的問(wèn)題進(jìn)行積極有效的管理。經(jīng)過(guò)水利監(jiān)察部門(mén)長(zhǎng)期不懈的努力，使得我國(guó)水利工程建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是仍存在著些許不足，下面我們就如何完善水利管理監(jiān)察當(dāng)中的不足進(jìn)行深入探究。

1、水利管理監(jiān)察工作當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)不足。水利管理監(jiān)察工作是政府部門(mén)授予其對(duì)水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。這就注定了水利管理監(jiān)察工作需要對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，是具有法律性的，不是被建設(shè)單位和施工單位輕易左右的。這就需要水利監(jiān)察管理部門(mén)能夠認(rèn)清自身的作用，做好水利監(jiān)察工作。然而當(dāng)今部分水利管理監(jiān)察單位，對(duì)自身的工作進(jìn)行了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為水利管理監(jiān)察單位要根據(jù)建設(shè)單位的意見(jiàn)進(jìn)行工作，也就是說(shuō)建設(shè)單位可以根據(jù)工程建設(shè)的不同需要，自己決定是否需要水利管理監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。

1.2 部分水利監(jiān)察管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置存在不足。水利監(jiān)察管理部門(mén)的作用是體現(xiàn)政府對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)察管理職能，但是在我國(guó)的水利監(jiān)察管理部門(mén)當(dāng)中，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，不能夠充分的體現(xiàn)政府的監(jiān)察職能。比如說(shuō)在一些縣、市和地區(qū)，不具備自己獨(dú)立的監(jiān)察站，然而行使水利監(jiān)察工作往往需要掛靠水利行政主管部門(mén)，這往往會(huì)造成各個(gè)部門(mén)工作職能的交叉，對(duì)水利監(jiān)察工作進(jìn)行了混淆，不利于水利監(jiān)察工作的有效進(jìn)行。

1.3 混淆了監(jiān)理單位與監(jiān)察部門(mén)的職能關(guān)系。監(jiān)理單位與政府的監(jiān)察管理部門(mén)在最終的目標(biāo)上是統(tǒng)一的，那就是提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量，為我們的社會(huì)建設(shè)一大批高質(zhì)量的水利工程項(xiàng)目。但是監(jiān)理單位與監(jiān)察部門(mén)在只能的關(guān)系上是存在較大差異的，有些建筑單位，會(huì)認(rèn)為自己聘請(qǐng)了監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，就不需要政府的監(jiān)察部門(mén)行使自身的職能了。這一認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。政府的水利監(jiān)察部門(mén)，代表的是政府，行使的是政府的職能，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)水利監(jiān)察部門(mén)是一個(gè)執(zhí)法單位，他們的意見(jiàn)具有強(qiáng)制性。然而監(jiān)理單位是受業(yè)主委托，從事的是對(duì)水利工程的管理與檢查工作，他們是屬于服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。由此可見(jiàn)這兩個(gè)部門(mén)存在的差異。

1.4 監(jiān)察人員缺乏職業(yè)素質(zhì)。在一些縣、市和區(qū)，缺乏專門(mén)的水利監(jiān)察部門(mén)，這也就導(dǎo)致了水利監(jiān)察人員配置少，并且由于該部門(mén)的職能分配不明確，使得檢查人員對(duì)檢查工作認(rèn)識(shí)不到位，并且，這些部門(mén)在招收監(jiān)察人員的過(guò)程當(dāng)中門(mén)檻過(guò)低，這就使得監(jiān)察人員的職業(yè)素質(zhì)不能夠滿足日常工作的需求。

2、加強(qiáng)水利監(jiān)察工作

2.1 明確水利監(jiān)察工作的職能。想要更好的發(fā)揮水利監(jiān)察工作的作用，那么就必須明確的指出水利監(jiān)察工作的職能。水利監(jiān)察單位必須按照我國(guó)頒布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》當(dāng)中的內(nèi)容履行自身的職能，對(duì)于建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保其工作當(dāng)中的高質(zhì)量。加大對(duì)施工單位的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)于驗(yàn)收不合格的工程進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，對(duì)于部分重要的水利工程進(jìn)行不定期的抽查。

2.2 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作。質(zhì)量檢測(cè)是保障一個(gè)水利工程具備高品質(zhì)的重要途徑，因此必須給予高度的重視。質(zhì)量檢測(cè)工作具有技術(shù)性強(qiáng)，專業(yè)性高的特點(diǎn)，水利監(jiān)察單位必須設(shè)立公平、公正、獨(dú)立、系統(tǒng)的工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)，用于水力工程質(zhì)量檢測(cè)，為工程質(zhì)量的評(píng)定提供科學(xué)的數(shù)據(jù)，確保水利工程投入使用時(shí)的質(zhì)量保障。

2.3 提升監(jiān)察人員的專業(yè)素質(zhì)。水利監(jiān)察部門(mén)在錄用監(jiān)察人員的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)做到嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持錄用持證上崗的工作人員，并且在錄用監(jiān)察人員之后，還應(yīng)當(dāng)做到堅(jiān)持再培訓(xùn)再教育，不斷地提升監(jiān)察人員的專業(yè)素質(zhì)。并且水利監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)抓好廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力提升監(jiān)察工作人員的依法執(zhí)政能力。

2.4 水利監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視施工人員的安全。當(dāng)今社會(huì)崇尚的是建設(shè)和諧協(xié)會(huì)，只有保障每一個(gè)家庭的幸福美滿才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的和諧，然而每一個(gè)家庭幸福美滿的保障就需要保障個(gè)人的安全。水利監(jiān)察部門(mén)的一個(gè)重要之人就是保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于水利工程建設(shè)環(huán)境比較惡劣，對(duì)于水利監(jiān)察部門(mén)再說(shuō)就應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行未雨綢繆，對(duì)施工單位的安全措施進(jìn)行有效的排查，將確保安全工作步驟落實(shí)到個(gè)人，對(duì)于安全工作不到位的施工單位應(yīng)當(dāng)勒令其停工整頓，并且進(jìn)行行政處罰，使其能夠得到深刻反思，最大程度的保障施工人員的生命安全。水利監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定施工部門(mén)在工程開(kāi)工之前，對(duì)施工人員進(jìn)行施工前動(dòng)員，確保每一個(gè)職工都能夠樹(shù)立安全意識(shí)，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全考核，對(duì)于考核不通過(guò)的施工人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工安全再教育，在考核不通過(guò)之前不許其進(jìn)行施工建設(shè)。

3、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，想要是得我國(guó)的水利監(jiān)察工作更好的履行自身的職能，促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的更高標(biāo)準(zhǔn)。那么就必須盡快解決水利監(jiān)察工作當(dāng)中存在的問(wèn)題，確保水利監(jiān)察工作能夠順利展開(kāi)。相信只要通過(guò)我國(guó)政府得號(hào)召，一定會(huì)使得我國(guó)水利監(jiān)察部門(mén)能夠迅速有效的展開(kāi)工作，將水利監(jiān)察工作的具體職能落實(shí)到實(shí)際。

參考文獻(xiàn)：

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