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        紅寺堡區(qū)高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路

        2016-05-30 04:01:12張鳳
        水能經(jīng)濟(jì) 2016年11期
        關(guān)鍵詞:節(jié)水灌溉思路

        張鳳

        【摘要】紅寺堡區(qū)地處寧夏中部干旱帶,是全國最大的生態(tài)移民區(qū)。當(dāng)?shù)厮Y源嚴(yán)重短缺,量少質(zhì)差,可利用的水資源十分有限,農(nóng)業(yè)灌溉用水完全依賴揚黃水。為了對有限的水資源進(jìn)行合理利用,改善當(dāng)?shù)剌^為惡劣的自然環(huán)境,紅寺堡區(qū)逐步普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)。本文主要從紅寺堡區(qū)高效節(jié)水灌溉的發(fā)展思路出發(fā),從中找到可以借鑒的技術(shù),為其他地區(qū)進(jìn)行高效節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展提供指導(dǎo)性意見。

        【關(guān)鍵詞】紅寺堡地區(qū);節(jié)水灌溉;思路

        寧夏紅寺堡區(qū)進(jìn)行高效節(jié)水灌溉規(guī)劃的過程中,將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際情況和灌溉技術(shù)結(jié)合起來,制定適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的高效灌溉計劃,進(jìn)行更加適宜的規(guī)劃,從而保證紅寺堡區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善,提升糧食產(chǎn)量,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步,符合國家發(fā)展與進(jìn)步的需要。

        一、紅寺堡區(qū)進(jìn)行高效節(jié)水灌溉存在的突出問題

        (一)企業(yè)和農(nóng)戶對高效節(jié)水灌溉接受程度不高

        高效節(jié)水灌溉技術(shù)本身缺乏實踐性,并且進(jìn)行整體系統(tǒng)的灌溉耗費大量的時間,并不能在短時期內(nèi)收到良好的效果,造成當(dāng)?shù)卣腿罕妼υ摷夹g(shù)存在一定的質(zhì)疑,不能完全信任該技術(shù)成果。同時,當(dāng)?shù)卣w科技水平發(fā)展程度較低,對于這些優(yōu)秀的成果,不能從科技的角度進(jìn)行分析,對該項技術(shù)的前瞻性成果存在質(zhì)疑,造成推廣受到影響。

        (二)群眾過于依賴土地資源

        進(jìn)行農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉占據(jù)一定的土地資源,但是紅寺堡區(qū)長期受到自然環(huán)境的制約,人們主要的經(jīng)濟(jì)來源依靠土地,如果對土地資源進(jìn)行征用,會直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民群眾的不滿,群眾對高效灌溉工程建設(shè)的抵觸。同時,紅寺堡區(qū)地形較為復(fù)雜,人均土地資源本身就較少,如果實施短期內(nèi)收益較少的項目,對于農(nóng)民來講,較難接受。

        (三)農(nóng)業(yè)技術(shù)與灌溉系統(tǒng)并沒有同步實施

        在發(fā)展中,灌溉技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展是分開的,灌溉技術(shù)是國家制定的政策,因此政府不得不順應(yīng)發(fā)展的需要,對灌溉技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展。但是政府對于農(nóng)業(yè)農(nóng)藝的發(fā)展是忽視的,農(nóng)業(yè)農(nóng)藝的發(fā)展并沒有和灌溉系統(tǒng)發(fā)展相協(xié)調(diào),影響灌溉系統(tǒng)自身效果的發(fā)揮,對于灌溉系統(tǒng)整體效果不利。

        (四)項目運行管理艱難

        高效節(jié)水灌溉項目在批復(fù)時只批復(fù)了建設(shè)資金,而運行期間每年產(chǎn)生的人員工資、運行電費、滴灌帶更換費用、水泵管道維修管護(hù)等費用均無資金來源。經(jīng)測算,項目后期管理運行成本高達(dá)267元/畝左右,其中:滴灌帶(管)更換費用183元/畝左右,電費12元/畝,蓄水池水損費10元/畝,維管費10元/畝,水費30元/畝,肥料農(nóng)藥費22元/畝,導(dǎo)致部分工程建成后因無運行管理資金保障而無法投入運行。

        (五)管理體制不健全,技術(shù)力量薄弱

        高效節(jié)水灌溉項目建成后交給所在地的農(nóng)民用水協(xié)會管理,而農(nóng)民用水協(xié)會對高效節(jié)水項目的運行管理經(jīng)驗不足,現(xiàn)有管理人員數(shù)量少、經(jīng)驗少、責(zé)任心不強、隊伍不穩(wěn)定,管理機制及體制不健全、不規(guī)范、水平低,管理員缺乏設(shè)備維修技術(shù)。

        二、紅寺堡區(qū)高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路

        (一)轉(zhuǎn)變觀念,農(nóng)業(yè)技術(shù)與灌溉技術(shù)同步

        對于企業(yè)和群眾對高效節(jié)水灌溉認(rèn)知度不高的現(xiàn)狀,重點從思想上加大引導(dǎo),通過“走出去、請進(jìn)來”的辦法,組織農(nóng)口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾及企業(yè)代表等,赴新疆、農(nóng)墾等地學(xué)習(xí)取經(jīng),現(xiàn)場親身去感受,從思想上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。同時,注重農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)業(yè)部門每年安排專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí),組織給農(nóng)戶進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)戶掌握與高效節(jié)水灌溉相匹配的種植技術(shù)。

        (二)強化行政主導(dǎo)

        定規(guī)劃出方案。政府制定《高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,計劃利用未來5年左右時間,對40萬畝灌區(qū)進(jìn)行綜合治理和徹底改造,負(fù)責(zé)出臺《高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)及運行管理實施意見》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》等配套措施,從“組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、項目實施、運行管理、獎罰措施”等方面做到有章可循。

        調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“一高三特”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模。根據(jù)紅寺堡區(qū)的具體情況,壓減玉米,小麥等作物的種植面積,擴大葡萄、棗樹、藥材、黃花等高經(jīng)濟(jì)作物的種植面積,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。

        (三)注重節(jié)水項目建設(shè)

        在紅寺堡區(qū)5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同步推進(jìn)高效節(jié)水灌溉項目建設(shè),農(nóng)口各部門協(xié)同作戰(zhàn),著力打造牛記圈、綠科新村等9個片區(qū)共計3萬余畝的高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。為了支持各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性,紅寺堡區(qū)政府在財政資金十分短缺的情況下,財政預(yù)算資金500萬元,通過“以獎代補”等方式,專門用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目,解決運行管理費用不足等問題。

        (四)重視考核創(chuàng)新機制

        政府在工程建設(shè)、水肥一體化管理、作物種植、農(nóng)技農(nóng)藝推廣等方面給予支持和指導(dǎo)。把節(jié)水灌溉與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包干經(jīng)費掛鉤、與干部提拔重用掛鉤、與年底效能考核掛鉤,對工作不力的部門或個人將啟動問責(zé)程序。每個片區(qū)成立一個由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,每月定期召開節(jié)水灌溉項目推進(jìn)會,及時解決工作中存在的困難和問題,通過互學(xué)實現(xiàn)互促,通過對比實現(xiàn)共贏。

        (五)集約化管理

        在村農(nóng)民用水協(xié)會管理不成熟的情況下,為確保項目盡快投入運行,通過農(nóng)業(yè)招商,引進(jìn)龍頭企業(yè)配套節(jié)水項目,實現(xiàn)集約化、規(guī)范化管理,起到了節(jié)水效果,促進(jìn)政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人,在自家田里務(wù)工,實現(xiàn)政府節(jié)水、企業(yè)增效、農(nóng)民增收,成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比較成熟的一條路子,同時借鑒新疆等地的成功管理經(jīng)驗。

        結(jié)束語

        紅寺堡區(qū)實施高效節(jié)水灌溉項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,但是在進(jìn)行規(guī)劃布局的過程中需要結(jié)合實際情況,對當(dāng)?shù)氐匦吻闆r和自然環(huán)境情況進(jìn)行深入的分析,制定適合當(dāng)?shù)氐墓喔确桨?,保證高效節(jié)水灌溉工程收到良好的效果,并積極對該技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新,將先進(jìn)科技成果應(yīng)用到節(jié)水灌溉技術(shù)中,保證科技創(chuàng)新與高效節(jié)水灌溉共同發(fā)展。

        參看文獻(xiàn):

        [1]和志國,李聰敏.農(nóng)業(yè)建設(shè)項目取水水源論證——以吳忠市紅寺堡區(qū)2014年高效節(jié)水灌溉項目(石炭溝片區(qū))為例[J].農(nóng)業(yè)工程,2015,06:65-67.

        [2]王志清,戴映輝.寧夏紅寺堡區(qū)水資源承載能力分析與研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,32:19958-19960.

        [3]黃桂華,范建榮.生態(tài)移民地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的理論思考——以寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)為例[J].寧夏社會科學(xué),2010,06:54-57.

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