孫志平 李鈞德 宋曉東

作為全國(guó)最重要的小麥主產(chǎn)區(qū)，2016年河南省小麥總產(chǎn)達(dá)693.2億斤，再獲豐收。此前，河南省已連續(xù)13年增產(chǎn)。然而筆者在河南多地采訪(fǎng)了解到，連年豐收的背后，卻是種糧人和糧食加工企業(yè)的兩頭發(fā)愁。農(nóng)民發(fā)愁糧食價(jià)格低、不好賣(mài)，不少面粉加工企業(yè)卻表示難以買(mǎi)到符合要求的小麥。

專(zhuān)家表示，一面是糧堆高筑，另一面卻是“等糧開(kāi)工”，小麥?zhǔn)袌?chǎng)“賣(mài)難又見(jiàn)買(mǎi)難”的尷尬窘境，凸顯了當(dāng)前糧食生產(chǎn)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種小麥產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”的怪現(xiàn)象，亟待引起有關(guān)部門(mén)重視，加快進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

農(nóng)民種糧不愁賣(mài)糧愁

眼瞅著秋糧就要收獲了，河南省漯河市臨潁縣孫莊村村民王守軍家里，4畝多地的小麥還裝在編織袋里，沒(méi)賣(mài)出去?！巴暌贿吺整溡贿吘唾u(mài)了，今年小麥質(zhì)量不好，價(jià)格也低，往年一斤能賣(mài)一塊一毛多，今年一塊零幾分都沒(méi)有人收?！蓖跏剀娬f(shuō)。

種糧不愁賣(mài)糧愁，對(duì)承包上千畝地的種糧大戶(hù)們來(lái)說(shuō)壓力更大。南陽(yáng)市社旗縣種糧大戶(hù)唐道麗承包了近3000畝地，去年因小麥品質(zhì)不好，虧損10多萬(wàn)元，沒(méi)想到今年再次遭遇賣(mài)糧難。截至筆者采訪(fǎng)時(shí)，唐道麗只賣(mài)出不到三分之一的小麥，上百萬(wàn)斤麥子堆積在糧倉(cāng)里，每天都在發(fā)芽霉變，唐道麗心急如焚。“年年豐收年年賣(mài)難，再這樣下去，種糧大戶(hù)都干不下去了?！碧频利愓f(shuō)。

接連幾年的賣(mài)糧難，嚴(yán)重打擊了糧食市場(chǎng)的活力。河南省淮濱縣糧食經(jīng)紀(jì)人王偉濤從事糧食經(jīng)紀(jì)已經(jīng)快20年，最多時(shí)一年收購(gòu)糧食超過(guò)100萬(wàn)斤，但今年僅收購(gòu)不到30萬(wàn)斤?！艾F(xiàn)在面粉企業(yè)收糧很挑剔，小麥質(zhì)量稍微差一點(diǎn)，就全砸手里面?！蓖鮽f(shuō)。在河南省潢川縣，做了10多年糧食經(jīng)紀(jì)人的張振海，因?yàn)檫B續(xù)幾年賠錢(qián)，今年已經(jīng)不再收購(gòu)小麥了。

鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)分析師申洪源表示，今年7月以來(lái)，河南省小麥?zhǔn)召?gòu)整體較慢，表面上看是因?yàn)榻衲晷←溬|(zhì)量偏低，根本原因還是小麥種植結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不對(duì)稱(chēng)?！胺N出的小麥不是面粉加工企業(yè)需要的，小麥銷(xiāo)售只能一邊倒地依賴(lài)國(guó)家托市收購(gòu)，一旦質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，自然出現(xiàn)大面積賣(mài)難問(wèn)題?！鄙旰樵凑f(shuō)。

企業(yè)守著糧倉(cāng)缺麥子

在河南漯河石磨坊面業(yè)有限公司的倉(cāng)庫(kù)大院內(nèi)，送小麥的大貨車(chē)排成一條長(zhǎng)龍，這是公司剛剛從山東買(mǎi)進(jìn)的小麥?！敖衲犒溩尤钡脜柡Γ瑒?cè)ド綎|、河北跑了一趟，訂了4萬(wàn)噸，還是差很多?！笔シ幻鏄I(yè)公司副總經(jīng)理薛旺志說(shuō)。

漯河石磨坊面業(yè)公司是一家中型面粉加工企業(yè)，年加工小麥15萬(wàn)噸左右，銷(xiāo)售額3億多元，原料成本和原料質(zhì)量是近幾年企業(yè)面臨的最大問(wèn)題?！昂幽鲜∧酥寥珖?guó)的小麥產(chǎn)量年年攀高，但大部分都是中筋麥，和我們的需求不一樣。特別是這兩年小麥不完善粒較多，小麥質(zhì)量根本達(dá)不到我們加工的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民著急賣(mài)糧，我們?nèi)奔Z也著急。”薛旺志說(shuō)。

由于進(jìn)口小麥價(jià)格低，質(zhì)量好，進(jìn)口的澳麥和加麥成為不少面粉加工企業(yè)首選的原料。受進(jìn)口小麥配額的限制，石磨坊公司每年進(jìn)口小麥總量只有1000多噸。薛旺志說(shuō)，進(jìn)口麥品質(zhì)好，價(jià)格還比國(guó)內(nèi)小麥低，如果不是配額限制，我們肯定全部都用進(jìn)口麥子。

遂平縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和商品糧生產(chǎn)基地縣，也是全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。然而，位于這個(gè)大糧倉(cāng)的河南一加一天然面粉有限公司董事劉秋燕說(shuō)，雖然他們公司所在的遂平縣就是全國(guó)商品糧基地縣，每年小麥種植面積達(dá)84萬(wàn)畝，但是，他們?nèi)匀唤?jīng)常為原料發(fā)愁。

劉秋燕說(shuō)，當(dāng)?shù)氐男←湸蠖际欠稚⒎N植的，品質(zhì)相差很大。即使是最大的原料供應(yīng)商，一個(gè)月的供應(yīng)量也只有四五千噸，而公司每天的加工量就在1000噸左右。所以，公司經(jīng)常為買(mǎi)不到符合要求的小麥發(fā)愁。有時(shí)沒(méi)有辦法，只好從貿(mào)易商那里高價(jià)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口小麥。

河南省永城市是傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，借助當(dāng)?shù)匦←溤牧蟽?yōu)勢(shì)，永城涌現(xiàn)了一批面粉加工企業(yè)，成為“中國(guó)面粉城”，面粉年生產(chǎn)能力超過(guò)150萬(wàn)噸。然而，這樣一個(gè)因小麥而興的面粉城，卻越來(lái)越不再依賴(lài)國(guó)產(chǎn)小麥。

金源面粉集團(tuán)總經(jīng)理孟濤說(shuō)，國(guó)產(chǎn)的強(qiáng)筋麥和弱筋麥質(zhì)量與澳麥、加麥相比相差很多，直接影響了面粉的質(zhì)量，不僅如此，國(guó)產(chǎn)小麥的價(jià)格一路走高，更直接加大了面粉加工企業(yè)成本。

據(jù)介紹，今年上半年，我國(guó)國(guó)產(chǎn)小麥?zhǔn)袌?chǎng)均價(jià)為2415元/噸，進(jìn)口小麥離岸均價(jià)折算為人民幣之后為1553元/噸?！?006年小麥價(jià)格是0.68元一斤，現(xiàn)在為1.18元，10年間國(guó)產(chǎn)小麥價(jià)格翻了近一倍，已遠(yuǎn)高于進(jìn)口小麥到岸價(jià)格，就是僅從成本考慮，我們也會(huì)優(yōu)先選用進(jìn)口麥?！泵蠞f(shuō)。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口小麥177.535萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.3%，作為小麥產(chǎn)量第一大省，河南今年上半年進(jìn)口小麥近4萬(wàn)噸。“國(guó)產(chǎn)小麥成本高、品質(zhì)不突出，不僅導(dǎo)致了價(jià)格倒掛，也難以滿(mǎn)足面粉加工企業(yè)需求，導(dǎo)致出現(xiàn)小麥產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量‘三量齊增的怪象。”鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)副總經(jīng)理肖永成說(shuō)。

亟待加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

一面是麥堆高筑，小麥庫(kù)存量不斷增加，遭遇種得出卻賣(mài)不掉的煩惱；另一面卻是面粉加工企業(yè)原料緊張，進(jìn)口麥大量流入。對(duì)此，專(zhuān)家表示，要消除小麥?zhǔn)袌?chǎng)“三量齊增”“賣(mài)難買(mǎi)也難”的尷尬，亟須進(jìn)行小麥種植的供給側(cè)改革。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田說(shuō)，近幾年雖然小麥產(chǎn)量連攀新高，但優(yōu)質(zhì)麥供應(yīng)不足，特別是用于滿(mǎn)足面包、糕點(diǎn)等新興面食產(chǎn)業(yè)需求的小麥原材料缺口很大。整體來(lái)看，我國(guó)的小麥生產(chǎn)還不能滿(mǎn)足食品加工業(yè)和消費(fèi)者快速增長(zhǎng)的需求。