陳思安

摘 要：目前隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，圖書館總分館模式越來越受到國內(nèi)圖書館界的關(guān)注，總分館制日趨成為公共圖書館發(fā)展的基本方向，公共圖書館總分館建設(shè)是圖書館可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是提升服務(wù)能力的最佳模式之一。本文從公共圖書館總分館模式的發(fā)展?fàn)顩r，其建設(shè)的優(yōu)劣勢，建設(shè)總分館圖書館所需的技術(shù)支持，對構(gòu)建縣域公共圖書館的總分館制進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：縣級圖書館；圖書館總分館制；服務(wù)體系

“一個建設(shè)主體來進(jìn)行資助、管理由一個主管機構(gòu)來進(jìn)行的圖書館群，作為總館的一個圖書館位于核心位置，其他圖書館作為分館處于從屬的地位；在行政上分館隸屬于總館，或隸屬于同一主管部門與總館一起，由總館管理分管的業(yè)務(wù)”就是圖書館總分館體系。每個人都可以快捷地獲取信息資源是對普遍公共圖書館的服務(wù)要求，實現(xiàn)建設(shè)普遍平等的圖書館服務(wù)體系的最佳模式恰恰是總分館制。港澳臺地區(qū)及歐美國家普遍采取的總分館制由于一致的分配資源、合理的進(jìn)行布局場館、服務(wù)的統(tǒng)一、運行高效等優(yōu)點。

近些年來，在普遍平等的背景之下建設(shè)圖書館服務(wù)體系，我國的圖書館界和政府也進(jìn)行了有關(guān)總分館制構(gòu)建的實踐和探索，形成了多種總分館的形式。

1 縣域圖書館總分館制存在的問題

根據(jù)全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社公共圖書館的服務(wù)體系運行狀況反映出來，由于各級圖書館的性質(zhì)任務(wù)要求、體制的原因，使圖書館服務(wù)體系在不均衡、不均等、不規(guī)范的資源、人力、服務(wù)等方面的現(xiàn)象形成。

1.1 不均衡的人員配置，人才不能流動

由于圖書館（室）不同的性質(zhì)、大小、任務(wù)，在市縣館專業(yè)技術(shù)人員聚集，而極少數(shù)有專職的人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社圖書室，人員多數(shù)為兼職，配置的專業(yè)人員不均衡的現(xiàn)象等比較突出。導(dǎo)致專業(yè)的技術(shù)水平相差顯著由于人員不均衡配置。此外，各級圖書館（室）的人員因為體制、機制的影響導(dǎo)致不能流動。

1.2 資源分配不均，資源不能共享

在該服務(wù)體系中，各級圖書館（室）有顯著的差異存在，在經(jīng)費、場地、人員、服務(wù)技術(shù)等方面，再因為處于不同的行政層級，使各級圖書館（室）分級管理、各自為政的現(xiàn)象形成，不能夠開展館際互借和資源共享工作。

1.3 管理體制不順，服務(wù)規(guī)范不能統(tǒng)一

因為管理制度的限制，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社公共圖書館沒有上下級的行政關(guān)系，只存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，造成規(guī)范和要求不能統(tǒng)一，既不利分配資源，又對業(yè)務(wù)的管理不利。

對于如此的狀況和形勢，必須對現(xiàn)有的服務(wù)方式進(jìn)行調(diào)整，才能讓讀者的閱讀要求得到滿足，群眾享受到黨和政府帶來的的文化惠民權(quán)益，筆者認(rèn)為，“總分館制”就是最佳的調(diào)整途徑。只有這樣，才能使館際資源共享、館藏圖書互借實現(xiàn)，才能讓館藏圖書的使用程度得到提高，讓基層館（點）人員、技術(shù)、藏書等的缺乏得到補充，才能變讓“全域資源、全域享受”取代“同城資源、同城享受”，使廣大讀者的閱讀需求得到最大程度的滿足。

2 縣域公共圖書館總分館制的構(gòu)建與實現(xiàn)

總分館制基本框架的建立，應(yīng)當(dāng)有一個圖書館當(dāng)做總館，有多個圖書館當(dāng)做分館。但直到現(xiàn)在，不管是政府文件，還是統(tǒng)計資料、專業(yè)文獻(xiàn)，提及“公共圖書館”。常常指縣級以上圖書館。因為縣級以下的基層圖書館缺少有力的執(zhí)行者和保障的經(jīng)費來源，很難長時間維持造成這種習(xí)慣用法的形成，因此不能被看做穩(wěn)定的社會設(shè)施。

2.1 設(shè)施統(tǒng)籌

2.1.1對城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施統(tǒng)籌

除縣級圖書館以外，縣級文化館、農(nóng)家書屋等公共的文化設(shè)施，閱讀服務(wù)的空間或場所都有提供。建設(shè)村級文化服務(wù)中心的設(shè)施中都包括“圖書閱覽室”，如安徽的“農(nóng)村文化禮堂”、浙江的“農(nóng)民文化樂園”、甘肅的“鄉(xiāng)村舞臺”等。

國家倡導(dǎo)文化惠民工程的建設(shè)，建立農(nóng)家書屋為公共閱讀服務(wù)，和全國文化資源共享工程基層服務(wù)點用來提供數(shù)字閱讀服務(wù)，也已普遍至每個行政村中，使“村村通”、“村村有”的目標(biāo)實現(xiàn)。

2.1.2使用城鄉(xiāng)的公共設(shè)施統(tǒng)籌

除公共文化設(shè)施外在城鄉(xiāng)靠公共財政支持的公共設(shè)施還有許多。充分利用資源。

一是免費提供公共閱讀服務(wù)項目鼓勵工人文化宮、科技館、婦女兒童活動中心和青少年校外的活動等場所；

二是對閑置中小學(xué)校、城鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心等設(shè)施整合利用，開設(shè)圖書服務(wù)空間或閱覽場所；

三是鼓勵國有企業(yè)、學(xué)校和黨政機關(guān)向社會按時開放公共設(shè)施，提供服務(wù)為公共閱讀。

2.1.3應(yīng)用城鄉(xiāng)社會設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌

建章立制，提供各類設(shè)施由社會力量用于圖書館的服務(wù)引導(dǎo)和鼓勵這種利用社會力量的方式。公共閱讀服務(wù)不需新建設(shè)施就可以進(jìn)行，易推行、花錢少，并能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)人口的結(jié)構(gòu)變化，建立“分館”憑借需求的點。有利于城鄉(xiāng)全覆蓋的閱讀設(shè)施形成。

2.2 資源保障

1）以縣級圖書館為核心，應(yīng)用農(nóng)家書屋出版物補充的費用來統(tǒng)籌。農(nóng)家書屋在農(nóng)村“村村有”。一句《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》（新出發(fā)[2008]865號）的規(guī)定，1500冊圖書、100種電子音像制品和30種報刊是最低的資源配備標(biāo)準(zhǔn)。簡單一看，差別和國際圖聯(lián)建議最少公共圖書館館藏2500件相差很小。但目前在農(nóng)家書屋常常出現(xiàn)的問題是閱讀資源的更新困難因為資金的缺乏，長時間這樣，舊書滯架，又缺少新書閱讀，不能保障公眾的閱讀需求。

在同一縣域內(nèi)建議將農(nóng)家書屋的地方配套經(jīng)費和出版物的填補費用由中央財政支出，交給縣級圖書館用于一起購買圖書，然后發(fā)到各村的農(nóng)家書屋，定時進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

我縣有8個農(nóng)家書屋，輪流交換一次圖書每兩個月互相之間，200冊左右每次交換，這樣一來，在已有圖書資源總數(shù)一樣的狀況下，每個農(nóng)家書屋經(jīng)過交換，每年擁有1600冊圖書不斷更新，盤活了圖書資源在投入經(jīng)費總量不變的情況下，使得資金的使用效益增大。

2）成立圖書流轉(zhuǎn)機制，增加農(nóng)村基層閱讀書刊。城鄉(xiāng)二元的長久發(fā)展，普遍造成優(yōu)質(zhì)閱讀書刊在城市圖書館聚集。但在農(nóng)村基層閱讀的資源數(shù)量少、質(zhì)量差。圖書建立適當(dāng)?shù)牧鬓D(zhuǎn)機制，推動向下延伸城市圖書館優(yōu)質(zhì)的閱讀資源。使基層閱讀資源的數(shù)量和品種豐富起來。

3）圖書資源進(jìn)行跨界整合，一定范圍內(nèi)實現(xiàn)共建共享。使文化系統(tǒng)的限制打破，和有大量閱讀資源的有關(guān)外界機構(gòu)進(jìn)行合作。鼓勵其免費對附近居民開放，使閱讀資源能夠得到共享。在江蘇省的常熟市，常熟理工學(xué)院和市圖書館舉行校地合作。成立常熟公共圖書流轉(zhuǎn)服務(wù)中心等，依靠校地互動的方式，對二者圖書資源整合共享。

4）鼓勵和引導(dǎo)社會力量進(jìn)入，對圖書資源進(jìn)行整合利用。成立激勵機制，參與圖書館總分館制建設(shè)倡導(dǎo)企業(yè)、非企業(yè)組織、個人等各種社會力量，提供圖書資源面向公眾。在縣域內(nèi)，依靠公共圖書館的總分館制，以圖書館行業(yè)專業(yè)知識去管理與組織這些零散的民間的、公共的圖書等閱讀資源。使縣、鄉(xiāng)、村的資源共享得到實現(xiàn)，可以節(jié)省財政成本，提高社會效益。

3 結(jié)束語

建立實用的圖書館服務(wù)體系能夠使大家的基本文化需求得到滿足、使公眾的文化權(quán)益得到保障?？偡逐^制是適應(yīng)現(xiàn)代化圖書館發(fā)展要求、符合當(dāng)前群眾需要的模式。避免不了在發(fā)展中還存在一些問題，但總的趨勢是向前的，有著非常大的生命力。我們應(yīng)當(dāng)堅信，在政府指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在圖書館工作人員的積極努力下，和社會各界的關(guān)注、支持以及關(guān)心下，“總分館制”的新模式，會變得更加完善、普及，得到更多的歡迎，以便為讀者提供越來越有效、便捷的服務(wù)。

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