當前，洮南市農(nóng)村已進入秋收季節(jié)，為進一步加強農(nóng)村秸稈治理工作，鞏固洮南市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成果，營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，洮南市以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以禁止農(nóng)作物秸稈入村為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標本兼治，扎實開展農(nóng)作物秸稈治理，縱深推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村面貌，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設“布局合理、設施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧”的美麗鄉(xiāng)村。

一、開展情況

（一）堅持分級負責、部門聯(lián)動原則 洮南市農(nóng)作物秸稈治理實行屬地管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈治理的第一責任主體，負責秸稈治理的宣傳發(fā)動、組織實施、督促檢查等項工作。農(nóng)業(yè)、消防等相關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，負責農(nóng)作物秸稈治理的督導協(xié)調(diào)和技術(shù)指導等項工作。

（二）堅持突出重點、整體推進原則 洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門高度重視農(nóng)作物秸稈治理工作，以禁止農(nóng)作物秸稈入村為工作重點，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設和農(nóng)村綜合環(huán)境整治，點面結(jié)合，整體推進，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，預防和減少農(nóng)村火災的發(fā)生。

（三）堅持健全機制、長效治理原則 洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門著眼于新農(nóng)村建設大局，加強農(nóng)作物秸稈治理工作，完善保障措施，建立長效機制，實現(xiàn)集中治理與長效管理、治標與治本的同步推進，確保了洮南市美麗鄉(xiāng)村建設取得顯著成效。

二、主要任務

（一）全面實施秸稈禁燒 洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場認真謀劃，采取有效措施，妥善處置廢棄秸稈，防止出現(xiàn)隨意焚燒現(xiàn)象。突出重點區(qū)域和秸稈禁燒防控壓力大等重點區(qū)域，全力抓好城市周邊、高速公路和國道兩側(cè)、鐵路沿線等重點部位。突出重點時段，在發(fā)生大風、逆溫等不利氣象條件時，加密巡查，實行嚴防嚴控，確保實現(xiàn)“不燃一把火，不冒一處煙，不留一塊黑，不發(fā)生因秸稈焚燒造成安全事故”的秸稈禁燒目標。

（二）強化巡查監(jiān)管 秋季秸稈禁燒專項行動期間，對重點區(qū)域?qū)嵭?4小時不間斷巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象。加強聯(lián)防聯(lián)控，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場為單位、村（屯）為基礎、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責任體系，切實將監(jiān)管責任落實到人。由洮南市環(huán)保局組成秸稈禁燒工作檢查組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場秸稈禁燒情況進行督查，對秸稈禁燒工作措施落實情況進行跟蹤檢查。洮南市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場按照責任分工，組成秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，具體負責本轄區(qū)的秸稈禁燒工作組織實施。

（三）加強工作調(diào)度 秋季秸稈禁燒專項行動期間，洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場堅持執(zhí)行日報告制度，準確掌握工作動態(tài)，及時向市政府反饋情況。

（四）注重宣傳引導 洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場充分利用新聞媒體的主陣地作用和輿論引導作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用價值，切實增強農(nóng)民群眾的主動參與意識。充分發(fā)動群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，鼓勵舉報焚燒秸稈行為。洮南市政府將對秸稈焚燒嚴重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場予以通報批評。

三、主要措施

（一）落實工作責任 洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負總責，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是具體責任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場在總結(jié)春季秸稈禁燒工作經(jīng)驗的基礎上，認真謀劃，制定行動工作方案，嚴密組織秋季秸稈禁燒專項行動，主要領(lǐng)導親自掛帥，分管領(lǐng)導分工負責，一級抓一級，層層抓落實。

（二）建立監(jiān)管體系 洮南市政府按照秸稈禁燒工作任務和目標要求，建立市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村（屯）三級秸稈禁燒工作網(wǎng)格化管控機制，按照包抓工作要求，層層分解任務，層層落實責任。洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)保監(jiān)督員加強巡查，做到禁燒監(jiān)管無縫隙、無盲區(qū)，確保秸稈禁燒工作扎實穩(wěn)妥推進。

（三）嚴格督查考核 洮南市政府將根據(jù)環(huán)保部遙感衛(wèi)星巡查監(jiān)測火點信息和市環(huán)保局現(xiàn)場巡查情況，對秸稈焚燒火點集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場下達督辦函，對工作進展緩慢、禁燒措施不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場進行通報批評，責令鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場立即采取措施，切實履行監(jiān)管責任。對于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場未安排人員現(xiàn)場巡查、重點禁燒區(qū)域無專人值守、未在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場及時處理，致使秸稈焚燒火點居高不下、造成大氣污染的市政府將對其主要領(lǐng)導進行約談。

（四）完善應急機制 洮南市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場制定秸稈禁燒快速反應機制，及時發(fā)布秸稈焚燒應急預警，調(diào)度監(jiān)管力量和應急隊伍，加強對重點區(qū)域的監(jiān)控，一旦出現(xiàn)火惰，快速處置，及時上報；對阻礙禁燒監(jiān)管監(jiān)督的不法行為及事涉人員，依照治安管理有關(guān)規(guī)定予以治安處罰；對秸稈焚燒造成大氣污染事故，導致重大財產(chǎn)損失或人身傷亡等嚴重后果的，從嚴從重進行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。