車佳偉

探索漁港經(jīng)濟發(fā)展路子，著力提升浙北漁港發(fā)展地位，打造建設(shè)現(xiàn)代化新型漁港經(jīng)濟區(qū)，縣政府組織有關(guān)部門對天津濱海新區(qū)中心漁港和上海長興橫沙漁港進行了實地考察，看到了許多漁港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的好的做法和模式，有的可以作為參考，有的可以直接予以借鑒。為我縣漁港經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)提供了第一手資料。

一、天津濱海新區(qū)中心漁港建設(shè)現(xiàn)狀

天津濱海中心漁港項目北靠津漢快速路，西臨中央大道，海濱大道穿港而過。規(guī)劃面積18平方公里，規(guī)劃為“一港一城”。海域作業(yè)港區(qū)規(guī)劃泊位14個，年吞吐能力1700萬噸;休閑港灣區(qū)可容納大小游艇1000艘。 中心漁港項目于2007年7月正式開工。開工伊始，就確立了“一年圍海、二年造陸、三年成港、八年初具規(guī)?！钡慕ㄔO(shè)目標。今年為成港年，將完成航道疏浚、建成6個5000噸級碼頭、全部3.5平方公里的軟基加固、完成主干路總長約21.7公里，排水管網(wǎng)總長55.2公里，填土900萬方。打通海陸域交通后，中心漁港將按照規(guī)劃初現(xiàn)雛形。

二、上海長興橫沙漁港現(xiàn)狀

長興島位于長江入?？谔?，與浦東外高橋相距僅7.5公里，長江隧橋建成通車使長興島成為連接上海和江蘇的重要樞紐。根據(jù)《長興島島域總體規(guī)劃》，長興島將建成世界先進的海洋裝備島、上海的生態(tài)水源島和獨具特色的景觀旅游島。同時，圍繞國家一級漁港開發(fā)，長興島還將大力發(fā)展以漁業(yè)為核心的生態(tài)特色旅游，集漁業(yè)文化、漁品交易、餐飲娛樂、濱江景觀為一體。未來將建設(shè)大型綜合性公共休閑項目 “長江第一灘”，包括800米岸線的國家一級漁港、1000米濱江旅游岸線和1.5平方公里的腹地以及3.5平方公里的漁港小鎮(zhèn)，成為集餐飲休閑、旅游觀光、海洋文化展示為一體、零距離親近長江的空間平臺和綜合性公共休閑項目，橫沙漁港將于明年十月份正式運行。

三、嵊泗中心漁港現(xiàn)狀

1 水產(chǎn)品交易無場所，加工企業(yè)能力低。

2 水產(chǎn)品投售價格低，漁船補給成本高。

3 水產(chǎn)品運輸成本高，競爭優(yōu)勢減弱。

4 運輸通道單一，水產(chǎn)品外運能力受制約。

為了彌補這些缺陷，嵊泗縣委縣政府積極向上爭取項目和資金，落實了浙北最大的國家級中心漁港。近年來，“興港富漁”是嵊泗縣政府提出的發(fā)展?jié)O業(yè)的新戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)是實施“興港富漁”戰(zhàn)略的有效途徑。為此，通過借鑒天津中心漁港和上海長興橫沙漁港的經(jīng)驗，特對我縣中心漁港經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)提出如下觀點：

（一）針對目前我縣中心漁港現(xiàn)狀，要解決的是如何進行漁港功能定位的問題。漁港功能定位首先要與我縣的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。開展原中心漁港圍墾前期準備工作，加快中心漁港菜園地區(qū)岸線整理。其次要與我縣西城區(qū)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，中心漁港二期工程要盡快跟上，與西城區(qū)整體規(guī)劃有機結(jié)合，要考慮到道路如何貫通，船廠如何搬遷等具體的細節(jié)問題。

（二）漁港功能定位后，要解決如何實施陸域地塊建設(shè)的問題。首先是集約制（長興島的建港理念），就是以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一建造，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一出租，分散經(jīng)營為原則，與老漁港圍墾項目相銜接，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建造好五大區(qū)（水產(chǎn)品交易區(qū)、冷藏加工區(qū)、綜合物流區(qū)、生產(chǎn)及生活設(shè)施補給區(qū)、魚貨處理保鮮及加工區(qū)）。其次與青沙、大魚岙等村級規(guī)劃實施連體發(fā)展，打通青沙村通往中心漁港的二條道路，改造青沙老街區(qū)的整體布局，讓漁港經(jīng)濟輻射到周邊漁民群眾。

（三）要解決如何運作漁港經(jīng)濟發(fā)展模式問題，做到漁港經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。首先我們要建立水產(chǎn)品交易平臺，讓最新鮮的魚貨交易到我縣中心漁港。其次，我們要建造中等冷藏加工區(qū)，以緩解惡劣天氣不能外運的矛盾。再次要建立水產(chǎn)品價格信息平臺，使?jié)O民得到更多的實惠。

四、建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)的總體思路

建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)的總體思路是：按照“政府牽頭、統(tǒng)籌規(guī)劃;市場運作、綜合開發(fā);以港養(yǎng)港、多業(yè)發(fā)展”的原則，通過多種渠道和途徑，積極籌措漁港建設(shè)資金，力爭在“十五”末完成嵊泗中心漁港一期工程，“十六”期間完成中心漁港二期工程。建成“結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的現(xiàn)代化的漁港經(jīng)濟區(qū)。

為此我們要加快推進嵊泗中心漁港一期工程的建設(shè)，積極籌備二期工程的前期程序，盡快形成漁港樞紐中心，對漁港經(jīng)濟區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，同上海、寧波、沈家門等城市進行有效對接，充當(dāng)這些城市的后花園，承擔(dān)活鮮水產(chǎn)品的代購點，最大程度地服務(wù)于當(dāng)?shù)貪O民群眾，形成自己的漁港特色。重點是規(guī)劃五大區(qū)域。（水產(chǎn)品交易區(qū)、冷藏加工區(qū)、綜合物流區(qū)、生產(chǎn)及生活設(shè)施補給區(qū)、魚貨處理保鮮及加工區(qū)、）

五、建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)的幾點建議和想法

（一）爭取早日啟動中心漁港二期工程建設(shè)。

嵊泗中心漁港一期建設(shè)工程根據(jù)目前的建設(shè)進度，2015年可以完成全部項目，屆時，漁港建成了，而無任何的配套設(shè)施，不但漁船不會來錨泊、投售，而且在漁民中會產(chǎn)生不良反響，降低政府形象，達不到漁港經(jīng)濟區(qū)的效能。因此，早日啟動二期工程迫在眉睫。

（二）爭取盡快做好陸域部分的總體規(guī)劃。

規(guī)劃是漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的靈魂，在土地面積有限的陸域地帶，要按照嵊泗實踐出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮陸域地帶的最大作用，為此，盡快做好陸域部分的總體規(guī)劃刻不容緩。

（三）加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

以經(jīng)營眼光打造漁港經(jīng)濟區(qū)，在原有青沙社區(qū)的基礎(chǔ)上，開辟二條通往中心漁港的公路，使城區(qū)的漁需物資和港區(qū)的人員、海鮮能暢通無阻，自由出入。

（四）建立水產(chǎn)品交易平臺。

我縣有眾多的捕撈漁船，有豐富的水產(chǎn)品資源，這是形成漁港經(jīng)濟區(qū)的首要條件，我縣的區(qū)位優(yōu)勢也體現(xiàn)在這里。我們要樹立“走出去，引進來”的理念，多渠道橫向聯(lián)通。為此，建立我縣特色的水產(chǎn)品交易市場，為大中型城市提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，創(chuàng)建我縣漁港經(jīng)濟區(qū)的最佳品牌。

（五）全方位服務(wù)漁民群眾。

以前，嵊泗作為漁業(yè)大縣，卻始終形不成水產(chǎn)品交易市場，漁船的魚貨投售、沖冰加油、漁需配件等都要去寧波、沈家門等漁港，這樣，既浪費了漁民的作業(yè)時間，也增加了漁民的費用支出。因此，建立水產(chǎn)品交易信息平臺，同價收購各類海鮮產(chǎn)品，會吸引更多的漁船來我縣中心漁港交易，增加漁港經(jīng)濟區(qū)的人氣。