李杰 俞炯炯

【摘 要】 自交流電發(fā)明以來，其為我們的生產(chǎn)生活帶來的翻天覆地的變化。當下社會的發(fā)展與時代的進步，以及人們生活水平的提升，都離不開對電力的依賴。因此，電力工程的建設與管理問題受到了人們的廣泛關(guān)注，而財務管理是工程管理中的重要部分之一。探析電力工程全過程財務管理中的問題，并提出相關(guān)解決建議，具有重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】電力工程；全過程；財務管理

一、緒論

我國經(jīng)濟的進步與社會的發(fā)展在很大程度上有賴于電力的使用，放眼于整個人類的發(fā)展史上，電力的發(fā)明與使用也起到了舉足輕重的作用。我國政府十分重視電力公司的發(fā)展，國家電網(wǎng)建設速度加快，服務不斷完善。然而，電力公司市場的競爭日益加劇，微小的疏漏就可能給企業(yè)造成嚴重的損失。為不斷適應更多的、更高層次的需求，電力工程項目的數(shù)量也急劇增長，項目整體上也呈現(xiàn)出資金多、周期長、規(guī)模大的特點。在整個過程中加強管理是必然之舉，而財務管理作為企業(yè)管理的核心，其貫穿于電力工程的項目的全過程，涉及到多個部門，更關(guān)系到企業(yè)的實際效益。因此，加強電力工程全過程財務管理意義重大，而當下的管理中仍存在許多問題，產(chǎn)生了許多不利的影響，提出相關(guān)的解決建議，有利于進一步提升電力工程全過程財務管理的效率與質(zhì)量。

二、電力工程全過程財務管理概述

對工程管理來說，財務管理是其不可或缺的重要組成部分，其主要通過相關(guān)管理經(jīng)驗結(jié)合相關(guān)技術(shù)建立與發(fā)展，其主要作用是通過對風險的識別與分析，作出評價，采取恰當?shù)姆椒ê痛胧?guī)避風險，維護企業(yè)利益，對企業(yè)的資金與財務有效的進行管理，以幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益上的最大化。工程全過程財務管理相比傳統(tǒng)的工程財務管理有很大的不同之處，“全過程”的意義在于把整個項目完整的生命周期與財務活動相整合，其主要包括工程的可行性探究、工程的初步設計、工程的招標與投標以及工程的施工、工程的驗收與工程的竣工決算，還包括工程的總體評價等環(huán)節(jié)，顛覆了傳統(tǒng)財務管理概念下單一的對工程成本的核算。將工程全過程財務管理的概念引用到電力工程中，形成電力工程全過程財務管理。其目的就是在“全過程”的整體性目標下，對籌資、投資等操作，包括現(xiàn)金流與利潤分配的管理。

電力工程自身的特點決定了其全過程財務管理的特殊性和必要性。電力工程關(guān)系到社會生產(chǎn)與人們生活的方方面面，其具備單件性的特點，并采用分期計價的形式，投資周期較長，在這種情況的主導下，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽，都可能帶來嚴重的投資風險，造成巨額的資金損失。因而，對電力工程實施全過程財務管理具有重要的現(xiàn)實意義。不僅僅是在電力工程成本的核算上，財務管理滲透到工程生命周期的每一個環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)對每個環(huán)節(jié)潛在風險的防控。

電力工程項目的財務管理經(jīng)歷的長時間的發(fā)展，整個管理過程也逐漸由表及里，由淺至深，從粗到細，從概略到精確。從結(jié)果上來看，也越來越逼近現(xiàn)實中的投資過程。但是，每一個電力工程項目都有其獨特性的存在，甚至每一條書店線路的功能和用途都是特定的，不能被替代的獨特性，因而即便是相同類型的項目，由于建設地點、建設時間的不同，最終的財務上的數(shù)額也可能存在較大的差異。進一步深入的考慮電力工程項目企業(yè)內(nèi)部的財務管理環(huán)節(jié)，物資調(diào)配、計劃、招標投標、建設與生產(chǎn)等部分均有涉及。雖然整個鏈條中環(huán)節(jié)眾多，但它們都是在某一個固定的階段發(fā)揮作用，全過程的財務管理將會對電力項目的整個過程進行跟蹤，確保債務債權(quán)關(guān)系的明確，保證電力工程項目的管理能力，在一定程度上規(guī)避風險，保證企業(yè)的利益不受損失。

三、電力工程全過程財務管理中存在的問題

電力工程建設與我國經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，其被稱為經(jīng)濟發(fā)動機，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。人民生活質(zhì)量的提高，國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，都有賴于電力工程建設的發(fā)揮作用。而電力工程項目建設自身具有周期長、投入高、難度大、變化多、施工困難等特點，因此，對電力工程項目的監(jiān)管就顯得愈加的重要。電力工程全過程財務管理的管理難度大，戰(zhàn)線長，其中暴露出了許多問題，并沒有完全發(fā)揮其應有的作用。這些問題具體可以總結(jié)為以下幾個方面：

1.預算與評估環(huán)節(jié)上的缺失

所有的工程項目在進行之前必須要做好調(diào)研工作，即對這項工程的可行性就行研究與評估，以此作為后續(xù)設計等工作的重要依據(jù)。而目前，眾多的工程者與企業(yè)僅僅重視工程的整體過程，而忽略了預算與評估環(huán)節(jié)。缺乏系統(tǒng)的預算與評估環(huán)節(jié)，就會為整個工程項目造成許多不確定的因素，整體上增加了項目的風險。這就導致了大量的投資投入帶來的投資收益卻并不盡人意。再者，預算與評估的重要作用在于對項目可行性的判斷，缺乏預算與評估環(huán)節(jié)，將會造成可行性的判斷缺乏合理性，使項目的設計階段可能存在弊端。

2.招標與投標環(huán)節(jié)上存在不足

毋庸置疑，招標與投標環(huán)節(jié)是決定工程質(zhì)量的一個重要的環(huán)節(jié)，長期以來，在這個環(huán)節(jié)上的不足主要集中在兩個方面。首先是對招標程序上的忽視，在招標之前，財務安排沒有合理的進行，導致支出存在很多不合理的現(xiàn)象，造成了浪費。再者，對投標單位的財務狀況也缺乏系統(tǒng)的了解，沒有對投標者的信用度、財務實力以及風險承擔能力合理評估，單純的追求成本上的降低，忽略了信譽狀況，在財務安全上為后續(xù)的施工埋下了嚴重的隱患。

3.監(jiān)督力度的缺失

眾所周知，施工階段是工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段，當然，在這個階段也最容易出現(xiàn)問題。施工過程中應采取相應的措施針對性的進行預防，以杜絕循環(huán)性風險或決定性風險的發(fā)生。工程建設過程中不斷暴露出的問題，因為監(jiān)督力度上的缺失，財務問題得不到有效及時的解決，造成了風險，可能為企業(yè)造成不可挽回的經(jīng)濟損失。

4.財務管理上存在被動的情況

雙方在合同簽訂后，企業(yè)只能被動的接受合同中的相關(guān)財務款項，如資金支付節(jié)點等等。這種情況下，對資金的集中主動性上造成了負面影響，使合同風險進一步增加。再者，企業(yè)的精益化管理并沒有合理化進行，總體水平不足，竣工結(jié)算階段廣泛存在編報效率不高的情況。工程的其他費用也沒有進行規(guī)范化的管理，造成浪費的同時，也嚴重影響了財務管理效率與效果。

四、改進電力工程全過程財務管理的相關(guān)措施

電力工程全過程財務管理在實施上存在許多問題，導致其很難發(fā)揮應有的功能。針對目前的狀況與存在的問題，對電力工程全過程財務管理針對性的提出以下建議：

1.進一步提升對可行性研究階段的財務管理

在工程的規(guī)劃與可行性研究階段加入財務管理，能夠使項目投資管理更加精細化，進一步的前移管理起始點。如前所述，電力工程全過程財務管理的每一個環(huán)節(jié)都是緊密相連的，各個環(huán)節(jié)之間又相互作用相互影響。財務管理介入到可行性研究階段，將提升工程前期工作的科學性。進一步擴寬預算的范圍，逼近工程項目的真實情況。對整個工程進行全面的評估與分析，確定工程的優(yōu)劣程度，對潛在風險有一個合理的預判，為工程后續(xù)的管理工作打下良好的基礎。整個過程中，一般采用靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的方案，依據(jù)相關(guān)的財務評審數(shù)據(jù)，對項目的可行性與優(yōu)劣進行評價，確定預算規(guī)則，從而達到在工程前期就對成本進行控制的效果。

2.進一步提升初步設計階段的財務管理

在工程的初步設計階段加入財務管理，主要是使財務管理介入到經(jīng)濟技術(shù)等方面的審查與概算，編制具有合理性和實效性的概算依據(jù)，并為概算內(nèi)容，概算規(guī)范等提供合理的落腳點。使財務部門廣泛而全面的參與到電力工程初步設計階段的管理中，目的在于全方位的、有效的控制整個工程的成本，全面的提升工程效益。財務管理介入到此階段，能夠盡早的了解工程的總體情況，特別是建設進度與相關(guān)的投資情況。在最大程度上規(guī)避可能出現(xiàn)的各種財務風險，保證投資的可靠性，防范工程建設管理風險，避免出現(xiàn)虧損與無效投資等情況出現(xiàn)。具體來講，需要根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)的相關(guān)審查概算的真實性、合法性與實效性，來確保整個概算編制的項目性質(zhì)、計算標準、深度結(jié)構(gòu)與深度等方面的內(nèi)容，以計量計價、征地費用與前移補償費用、概算內(nèi)容等作為依據(jù)，對整個項目的資金調(diào)配與使用情況提出合理的意見或建議。

3.進一步提升工程施工階段的財務管理

工程施工階段是整個工程最為重要的階段之一，這個階段關(guān)系到工程的整體質(zhì)量。財務管理介入到工程施工階段，通過對工程進行概算，動態(tài)的把控工程建設的效果，特別是對成本就行動態(tài)的控制。具體來講，工程施工階段的財務管理需要財務人員研制的依據(jù)資金支付情況，認真的進行審核，并切實的歸入相關(guān)預算記錄當中，并與企業(yè)的收支安排相結(jié)合，達到預算控制的結(jié)果。在工程相關(guān)的財務審核中，必須依照依據(jù)城府、手續(xù)齊全、額度有限的條件下進行，對工程概算的過程進行約束。同時，也要規(guī)范工程資金的使用，在合同的執(zhí)行管理上進行強化，注意合同中相關(guān)財務條款的合法性和可行性，嚴格依照合同控制資金的流入與流出，控制工程質(zhì)保金、預付款與進度款等款項，相關(guān)發(fā)票應及時的納入賬目，并依據(jù)實際情況建立相關(guān)報表，對整個工程的經(jīng)濟效益和財務狀況進行分析。

4.進一步提升竣工結(jié)算階段的財務管理

所謂竣工結(jié)算就是在工程施工結(jié)束時，對賬目、資金進行清算。這個環(huán)節(jié)中，財務管理的重要性得以顯現(xiàn)，其主要工作就是工程竣工結(jié)算的審核，從而達到對建設成本動態(tài)控制的效果。對過程中重大設計變更、物資移交與領(lǐng)用、質(zhì)量與依據(jù)、竣工驗收細節(jié)問題與整改等情況，向相關(guān)部門作出解釋申請。財務人員嚴控項目資金的支付，把握審核流程，與企業(yè)各項收支做統(tǒng)一安排，提升預算力度。在支付過程中，應保證手續(xù)齊全、符合規(guī)定、票據(jù)完整等要求，并確定資金的使用范疇。最后，應對工程項目的財務經(jīng)濟及使用狀況進行分析，以促進企業(yè)效益的提升，提高企業(yè)的綜合管理水平。

5.進一步提升竣工決算階段的財務管理

竣工決算環(huán)節(jié)對整個工程舉足輕重，其作用不可小視。但它作為整個工程中最后一個環(huán)節(jié)，往往受到忽視。在這個環(huán)節(jié)中施行財務管理，也具有十分重要的意義。重點針對內(nèi)控程序的履行、結(jié)算根據(jù)的有效性以及合同的執(zhí)行等方面進行核算控制，防止虛報費用與虛列項目的發(fā)生，一旦發(fā)生合同條款的違約現(xiàn)象，應立即向相關(guān)部門反映。財務部門應配合主管部門，以合同為依據(jù)，完成竣工結(jié)算內(nèi)容的審核，判斷合同的執(zhí)行、結(jié)算過程是否符合相關(guān)規(guī)定。另外，應及時的關(guān)注財務審核意見是否被采納以及是否符合相關(guān)規(guī)范。

五、結(jié)語

企業(yè)管理對整個企業(yè)的運營和發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用，而財務管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，其重要性可見一斑。對電力企業(yè)來講，企業(yè)結(jié)構(gòu)復雜，電力工程項目的建設具有周期長、難度大的特點，這就要求企業(yè)在電力工程項目財務管理中做到實時、全方位、多環(huán)節(jié)的要求，也就是全過程財務管理。目前情況下，電力企業(yè)的全過程財務管理在各個環(huán)節(jié)都存在疏漏，針對性的在可行性研究階段、初步設計階段、工程施工階段、竣工結(jié)算階段與竣工決算階段加強財務管理，對提升企業(yè)整體的管理水平，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化具有重要意義。

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