【摘 要】搞好國有企業(yè)改革是現(xiàn)今一切改革工作的核心和關(guān)鍵，改革的成敗將制約甚至決定整個社會乃至整個民族的命運發(fā)展。本文通過分析中小國有企業(yè)的改制整合中面臨的問題，探討改制后企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及方向。

【關(guān)鍵詞】中小國有企業(yè)；改制整合問題；發(fā)展目標(biāo)方向

自2008年以來，受宏觀經(jīng)濟的影響及國家經(jīng)濟發(fā)展新理念和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入推進，大批中小國有企業(yè)進入改制行列。在地方政府部門主導(dǎo)下中小國有企業(yè)不斷合并、國資退出轉(zhuǎn)民營股份制，關(guān)停破產(chǎn)。

一、中小國有企業(yè)改制前狀況

新中國成立后，百廢待興，大部分地方中小國有企業(yè)成立上世紀(jì)五六十年代。中小國有企業(yè)是許多地方經(jīng)濟建設(shè)的骨干力量，在發(fā)展經(jīng)濟、安排職工就業(yè)、上交國家稅金等方面做出了不可替代的貢獻。隨著改革開放，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，地方中小國有企業(yè)由于受沉重的人員負擔(dān)，及嚴重的計劃經(jīng)濟企業(yè)管理思想影響，缺乏市場競爭意識，企業(yè)管理機制僵化，逐漸失去了市場競爭力。隨著大批新建企業(yè)的興起并活躍在地方經(jīng)濟中，老的中小國有企業(yè)逐步沉沒，成為國資部門國企改革“抓大放小”的轉(zhuǎn)制對象。

二、中小國有企業(yè)改制目標(biāo)

改制的根源就是老的管理體制已不能適應(yīng)現(xiàn)代市場環(huán)境、規(guī)則的要求，束縛了企業(yè)的發(fā)展。十四屆三中全會開始國有企業(yè)改革的目標(biāo)設(shè)定為建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”，并把現(xiàn)代企業(yè)制度的特征概括為“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。國企改制的進程也是一波三折，艱難前行，既取得了很大的成效也帶來了不少問題。

三、中小國有企業(yè)改制面臨的問題分析

地方政府部門采取合并、國資退出轉(zhuǎn)民營只是完成了形式上的“產(chǎn)權(quán)明晰，政企業(yè)分開”的改制要求，對企業(yè)來說只是邁出了改制的第一步。而企業(yè)的根本問題仍然大量存在。當(dāng)前，中小國有企業(yè)突出的問題是：大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其上下游行業(yè)，管理粗放，產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭能力不強；重復(fù)建設(shè)、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染；企業(yè)創(chuàng)新能力比較薄弱，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，不少核心關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人。這些問題的解決不僅需要政府的大力引導(dǎo)，更主要是靠企業(yè)自身主動地轉(zhuǎn)變、去適應(yīng)市場。改制后制約企業(yè)發(fā)展的因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.思想觀念轉(zhuǎn)變困難重重，國有企業(yè)老思想根深蒂固

改制后企業(yè)中的行政等級觀念及干部職工的大鍋飯思想依然嚴重。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)存在無所適從、不會為不善為的問題，存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念嚴重影響著職工的思想轉(zhuǎn)變。

企業(yè)思想觀念的轉(zhuǎn)變很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認清發(fā)展形勢、找準(zhǔn)發(fā)展定位，把握好我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。要深刻認識經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)蘊含的機遇和挑戰(zhàn)，增強機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。

現(xiàn)在我國發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級、國際國內(nèi)聯(lián)動更加緊密，對做好經(jīng)濟工作提出了更高要求，需要以開闊的視野、創(chuàng)新的知識去研究、去應(yīng)對。如果總是沿用老的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)調(diào)研，加強市場實踐探索與研究，努力掌握現(xiàn)代經(jīng)濟知識，努力具備較強的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。

2.歷史問題解決不徹底，改制與穩(wěn)定的平衡

企業(yè)改制很大程度上由政府的推動，具有很強的行政色彩，仍有政績觀在作祟。極易造成政策不連續(xù)，企業(yè)改制后續(xù)問題得不到解決，產(chǎn)生新的矛盾及問題。主要表現(xiàn)在人員分流安置及土地等產(chǎn)權(quán)確認上。企業(yè)的歷史包袱得不到合理合法的解決。

人員分流安置問題是企業(yè)和政府共同的責(zé)任，更是企業(yè)的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。企業(yè)只有謀發(fā)展、思轉(zhuǎn)變，用發(fā)展的辦法，在發(fā)展中解決發(fā)展中的問題。

3.企業(yè)改制后“權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”遇阻

企業(yè)改制后職工思想浮動，各種突發(fā)問題不斷，利益沖突等對企業(yè)推出科學(xué)合理的各項管理規(guī)章制度造成層層阻礙。

企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，強化守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求，注重培養(yǎng)選拔懂專業(yè)、善治理、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，推動干部能上能下，以建立科學(xué)完善的現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度為企業(yè)根本轉(zhuǎn)變的突破口。

科學(xué)完善的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、人事用工制度、財務(wù)制度、企業(yè)內(nèi)控制度、分配制度是企業(yè)改制后快速發(fā)展的前提和制度保障，是挖掘公司的潛力、發(fā)揮公司的效能、激發(fā)員工工作積極性、增強公司凝聚力、樹立公司良好形象、全面強化競爭力的根本保證。企業(yè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須摒棄私益，要有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馀朔鞣N阻力，加強企業(yè)制度建設(shè)。

四、探討改制后中小企業(yè)的發(fā)展

實踐中，企業(yè)的發(fā)展先后被定位在尋求規(guī)模經(jīng)濟、分散經(jīng)營風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)價值、實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換上。企業(yè)發(fā)展的根本目的是為了增強企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和效益最大化的能力。提高企業(yè)的核心能力才能促進企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的核心能力是某一組織內(nèi)部一系列互補的技能和知識的組織，它具有使一項關(guān)鍵業(yè)務(wù)達到業(yè)界一流水平的能力，是能夠提供企業(yè)競爭優(yōu)勢的知識體系。

當(dāng)前中小國有企業(yè)改制重組一方面是作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組的重要舉措被提出來的；另一方面，又是企業(yè)面對激烈的競爭而做出的理性的選擇。

中小國有企業(yè)改制整合及發(fā)展要順應(yīng)世界的潮流，經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，緊緊圍繞以增強企業(yè)的核心能力為中心，認真研判國家經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變給企業(yè)帶來的機遇及挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]企業(yè)并購后的整合與協(xié)同 會計城 2015年11月 來源 ： http：// www.kjcity.com/news_614339.html

[2]張文魁、袁東明.中國經(jīng)濟改革30年-國有企業(yè)卷[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2008.

作者簡介：

張建偉 （1977—），漢，男，會計師，研究方向：財務(wù)管理。