阿地拉.庫爾班

【摘要】喀什噶爾河流域位于新疆維吾爾自治區(qū)塔里木盆地的西南部邊緣。西部有帕米爾高原屏障，并與吉爾吉斯斯坦接壤，東部直通塔里木盆地腹地，南部為昆侖山脈，北部為天山山脈支脈。如此優(yōu)越的地域優(yōu)勢造就了喀什噶流域珍貴的水資源。由于歷史、區(qū)域條件和投入不足等方面的原因，灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，“春旱、夏洪、鹽堿、風(fēng)沙”等自然災(zāi)害制約著灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】喀什噶流域水資源；水資源統(tǒng)一管理

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，是人類生存與經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，解決水資源短缺必須未雨綢繆、統(tǒng)籌規(guī)劃、深化水利改革、逐步健全水資源管理運行機制。進一步加強控制性水利樞紐工程的建設(shè)力度，不斷提高節(jié)水技術(shù)，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，水資源可持續(xù)利用的新對策新創(chuàng)新水平。在實踐中，筆者對喀什河流域水資源所存在的問題以及現(xiàn)狀進行了研究分析。

一、喀什噶爾河流域水資源的現(xiàn)狀

（一）灌區(qū)基本情況

喀什噶爾河流域由克孜河、蓋孜河、庫山河、依格孜牙河、恰克馬克河、吐曼河和布谷孜河七條河流組成， 多年平均地表水資源38.14億立方米?？κ哺翣柡恿饔蚩κ补鄥^(qū)平原灌區(qū)總土地面積2242.48萬畝，其中耕地面積249萬畝，灌溉面積450萬畝。灌區(qū)行政區(qū)劃范圍包括疏附縣、喀什市、疏勒縣、伽師縣、岳普湖縣（除去兩個鄉(xiāng)）、英吉沙縣（除去兩個鄉(xiāng)）兵團農(nóng)三師的伽師總場、41團、42團。目前灌區(qū)引水渠首共有18座，其中控制性引水樞紐10座，流域共有引水總干渠4條，引水干渠60條，支渠505條，1m3/s以上的斗渠516條。以上各級渠道共計1085條。灌區(qū)共有排水干溝30條。平均渠系利用系數(shù)0.46。克孜河、蓋孜河、庫山河三河灌區(qū)內(nèi)水網(wǎng)交織，互相聯(lián)系。由于克孜河是以冰雪融水補給和暴雨混合補給的河流，春汛來的早，而蓋孜河、庫山河是以冰川融水補給的河流，春水來的晚，春旱嚴重，為了調(diào)配季節(jié)用水，灌區(qū)內(nèi)興建了“引克濟蓋”、“引克濟勒”、“引蓋濟庫”、“引克濟岳”等調(diào)水工程，對緩解灌區(qū)的春旱起到了積極作用。

（二）喀什噶爾河流域的春旱、夏洪

喀什噶爾河流域喀什灌區(qū)5條，所有的河流水源基本都來自于高山上的融雪，冬季春季的缺水期比較長，可夏季的洪水期又特別多、水期的時間也特別長，流域灌溉區(qū)的供水量不均衡。因此受季節(jié)影響的缺水灌區(qū)很多，導(dǎo)致大多數(shù)耕地在春季不能充分得到灌溉。然而夏季雨水充足時來水又很豐沛，容易形成洪水期，不間斷的洪水造成防洪工程以及引水工程多數(shù)被沖毀，使得流域主流通道受到?jīng)_擊，從而增加了每年防洪整修負擔(dān)，形成惡性循環(huán)局面。

（三）鹽堿地的合理處理

目前喀什噶爾河流域耕地面積308.5萬畝，鹽漬化面積為213.2萬畝，占69.1%。由此可見近喀什噶爾河流域由于灌溉不當(dāng)，導(dǎo)致灌區(qū)土壤次生鹽漬化相當(dāng)嚴重。雖然近幾年政府也采取一些相應(yīng)措施，地下水已明顯降低，但灌區(qū)鹽漬化問題仍將是長期制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，鹽堿地處理將是一項長期而艱巨的任務(wù)。

（四）灌溉管理不足

灌區(qū)地位于祖國的西北邊緣，由于長期貧窮落后加上交通的極為不便，使得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和文化交流受嚴重限制，不能快速適應(yīng)國家對水利工程管理單位體制改革的要求。

二、喀什噶爾河流域存在的問題

（一）水價太低，水資源浪費現(xiàn)象較為嚴重?？κ驳貐^(qū)實行的是政策性的保護水價，喀什噶爾河流域1997年農(nóng)業(yè)灌溉水成本價0.0326元/方，實收水費為0.01元/方，占應(yīng)征收水費的30.67%。流域管理處實際執(zhí)行水價更低，低價使農(nóng)民認為沒有必要節(jié)水。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對農(nóng)業(yè)用水造成新的壓力。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步實施，之前傳統(tǒng)、單一的灌溉方式已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，受到了的嚴峻挑戰(zhàn)。

（三）春旱缺水，夏季防洪壓力大。多數(shù)偏遠地區(qū)都存在春季缺水，農(nóng)作物不能得到有效及時的灌溉，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。但是，一旦到了夏季，幾乎所有地區(qū)都存在夏洪的危機，導(dǎo)致田間農(nóng)作物以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)受到傷害。如此循環(huán)加重了每年的防洪建設(shè)的負擔(dān)以及當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害的賠償負擔(dān)。

（四）水資源的利用率極度低，各個地域供水存在偏差。很多地區(qū)水資源未能做到合理的利用，導(dǎo)致水源的浪費，又有部分偏遠地區(qū)供水不足，使得區(qū)域用水不均衡。從而使得經(jīng)濟發(fā)展也存在一定的差距，富則更富，窮則更窮的現(xiàn)象極為普遍。

三、喀什噶爾河流域水資源的統(tǒng)一管理的實現(xiàn)途徑

針對喀什噶爾河流域灌區(qū)傳統(tǒng)的水資源管理理念，對取水、需水、防洪、污水以及節(jié)水等水資源管理方面的內(nèi)容進行了相應(yīng)的分析和研究。綜合實際情況建立了一個以水價作為手段、以水權(quán)作為核心的一種市場機制，實現(xiàn)水資源的再次可持續(xù)利用?？κ哺翣柡恿饔蛩Y源的統(tǒng)一管理的實現(xiàn)途徑需要做到以下幾點：

（一）建設(shè)山區(qū)控制性水庫工程，減輕灌區(qū)春旱缺水和防洪壓力。例如卡拉貝利水利樞紐工程的實施，此工程主要承擔(dān)下游防洪、灌溉及上游各梯級發(fā)電反調(diào)節(jié)和發(fā)電任務(wù)。工程建成后，能減輕防洪負擔(dān)，使喀什市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇，

（二）控制用水，保障生態(tài)環(huán)境用水。在水資源配置中，可合理開發(fā)地下水，既可以防治土地次生鹽漬化，又可使土地在春旱缺水時得到有效灌溉。在可采資源允許的條件下，防止過度開采造成區(qū)域生態(tài)失衡，再次出現(xiàn)邊發(fā)展邊治理的惡性局面。

（三）制定合理的節(jié)水高效灌溉制度，提高灌溉管理水平。根據(jù)農(nóng)作物的需水規(guī)律，把有限的灌溉水量進行最優(yōu)分配，達到節(jié)約水資源的目的。根據(jù)不同種類的種植物進行用水分配，并根據(jù)天氣及空氣濕度進行相應(yīng)的修改，做到合理利用灌溉水，合理利用天氣。根據(jù)土地的濕度以可進行3-5年進行調(diào)節(jié)種植物用水。

四、結(jié)語

若要實現(xiàn)對喀什噶爾河流域水資源統(tǒng)一管理，必須先對喀什噶爾河流域水資源改革，水資源的合理利用開始抓起。在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)部分的水價調(diào)整，使得水資源可以有效的利用，避免邊發(fā)展邊治理的情況再次發(fā)生?？偟膩碚f就是先要保證生態(tài)環(huán)境的不被破壞，才能實施喀什噶爾河流域水資源統(tǒng)一管理。從而實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)針對目前灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定有效的可遏制春旱、夏洪、鹽堿、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，提高水土資源的利率，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的方案。

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