楊愛華 龔波濤

【摘要】隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的日益發(fā)展和人口不斷增長，工業(yè)污水、居民生活污水的排放在大量增加。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，通順河流域受到嚴(yán)重污染，制約潛江市國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、影響人民群眾身體健康。本文明確通順河保留區(qū)的功能，提出控制污水和污染物排放量、限制污染物入河量，以及一系列是對水資源量和水質(zhì)保護(hù)措施，與業(yè)內(nèi)人士交流學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】通順河；水質(zhì)；污染；評價；建議

通順河（又名漢南河），長江支流，全長195公里，通順河在潛江境內(nèi)長15.47公里，河面寬120米、底寬50米，枯水期水深0.7m，是潛江市和仙桃市的重要農(nóng)田灌溉渠道。通順河所在水系為漢江下游，水資源三級區(qū)為丹江口以下干流，水功能區(qū)為通順河保留區(qū)，根據(jù)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》和《湖北省水利廳關(guān)于印發(fā)<湖北省水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評價與考核技術(shù)方案>（試行）的通知》（鄂水利函[2014]493號），通順河保留區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)為III類，2015年全年水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，主要超標(biāo)項目為氨氮，總磷，五日生化需氧量。

1、通順河水質(zhì)現(xiàn)狀與評價

1.1 評價依據(jù)

通順河保留區(qū)上設(shè)有水質(zhì)監(jiān)測斷面楊林口，位于潛江市泰豐街道辦事處楊林口，根據(jù)《湖北省水利廳關(guān)于印發(fā)<湖北省水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評價與考核技術(shù)方案>（試行）的通知》（鄂水利函[2014]493號）的要求，開展全因子評價和雙因子評價，根據(jù)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》通順河保留區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)為Ⅲ類。

1.2 近年來水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)

通順河保留區(qū)2014年水質(zhì)與2015年水質(zhì)全年不達(dá)標(biāo)，通過大量測量數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，主要超標(biāo)項目為氨氮、五日生化需氧量。

1.3 通順河重要排污口數(shù)據(jù)

（1）排污口調(diào)查

2015年10月，根據(jù)省水文局<關(guān)于開閘主要入河排污口監(jiān)測工作的通知>（鄂水文函[2015]80號）文件要求，潛江市水文局開展了入河排污口監(jiān)測工作，對全市入河排污口進(jìn)行了統(tǒng)計排查。

（2）2016年開展的專項監(jiān)測活動

2016年4-8月，受潛江市水務(wù)局委托，潛江市水文局對通順河水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測工作。通順河上設(shè)有4個監(jiān)測斷面，分別是潛江市澤口工業(yè)園澤口閘、潛江市三江村三江橋、潛江市莫市楊林口、仙桃市毛嘴深江閘4處，每月開展取樣分析工作，綜合4個站點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對通順河水質(zhì)進(jìn)行評價，監(jiān)測成果見表1。

2、水功能區(qū)主要污染物分析

由監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，2014年、2015年通順河水功能區(qū)全年水質(zhì)不合格，雙因子評價的項目氨氮均超標(biāo)，2016年氨氮仍存在超標(biāo)現(xiàn)象，因此把氨氮作為計算通順河水域納污能力的污染物。

2.1 污染物來源

（1）排污口污染

根據(jù)<污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)>（GB8978-1996）的相關(guān)規(guī)定：排入GB3838Ⅲ類水域（劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）和排入GB3097中二類海域的污水，執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)；排入GB3838中Ⅳ、Ⅴ類水域和排入GB3097中三類海域的污水，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；排入設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，必須根據(jù)排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求，分別執(zhí)行4.1.1和4.1.2的規(guī)定。

潛江市污水處理廠排入水體漢南河屬于通順河保留區(qū)，其水功能區(qū)管理目標(biāo)為Ⅲ類，因此執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。由2015年入河排污口監(jiān)測成果表可知，排污口排放氨氮濃度平均值為0.54mg/L，并未超過超過一級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許排放濃度15mg/L，同時也未超過通順河保留區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)III類氨氮標(biāo)準(zhǔn)值，只是對通順河水質(zhì)產(chǎn)生了一定的影響。

（2）面源污染評價分析

面源污染是相對于點(diǎn)源污染而言的，也成為非點(diǎn)源污染，指在較大范圍內(nèi)，溶解性或固體污染物在降雨徑流的作用下，通過地表或地下徑流進(jìn)入受納水體，從而造成的水體污染。面源污染調(diào)查分析分為：城鎮(zhèn)地表徑流、化肥使用、農(nóng)村生活廢水及固體廢棄物、分散式飼養(yǎng)禽畜廢水。

根據(jù)前期調(diào)查，通順河流經(jīng)潛江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、竹根灘鎮(zhèn)、泰豐辦事處3個區(qū)鎮(zhèn)，河道兩岸為工業(yè)區(qū)及居民生活區(qū)，農(nóng)村缺乏有效的排水措施，存在化肥使用、農(nóng)村生活廢水及固體廢棄物、分散式飼養(yǎng)禽畜廢水等污染。生活污水排放到村落溝渠中，污水下滲而污染物在溝渠中大量累積，同時村落地表累計大量固體廢棄物，包括生活廢棄物以及農(nóng)作物垃圾，在較大的降雨徑流沖刷作用下，這些污染物大多進(jìn)入河流溝渠系統(tǒng)向通順河匯集，

2.2 污染物評價

根據(jù)2014年、2015年楊林口水質(zhì)數(shù)據(jù)和2016年補(bǔ)充監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析比對氨氮濃度變化，繪制圖表見圖1。

說明：2014年和2015年采用通順河保留區(qū)監(jiān)測斷面楊林口數(shù)據(jù)；2016年4-8月采用澤口閘、三江橋、楊林口和深江閘4個站點(diǎn)平均數(shù)據(jù)，其余月份仍用楊林口數(shù)據(jù)。

根據(jù)上圖資料可以看出，2016年氨氮數(shù)據(jù)同2014年、2015年相比，降幅明顯，且2016年下半年數(shù)據(jù)較上半年減小，除7月外都小于III類水質(zhì)目標(biāo)準(zhǔn)限值。

3、結(jié)論與建議

3.1 強(qiáng)化控源截污，有效減少點(diǎn)源污染強(qiáng)度

在潛江市城市規(guī)劃和建設(shè)方面，需加大通順河流域工業(yè)企業(yè)污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，氨氮（NH3-N）、五日生化需氧量（BOD）等污染物排放削減量控制在通順河水功能區(qū)管理目標(biāo)以內(nèi)，確保通順河水環(huán)境安全和水域功能達(dá)標(biāo)。

建議在通順河流域各工業(yè)園區(qū)建立集中式工業(yè)污水處理廠，對工業(yè)污水進(jìn)行處理后排放。建議強(qiáng)化各工業(yè)園區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理。升級工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理措施。

建議開展入河排污口普查，建立完善專門檔案并進(jìn)行動態(tài)更新，加強(qiáng)沿線涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，對上述評價為超標(biāo)排放的入河排污口實(shí)施封堵和整治整合。加強(qiáng)工業(yè)與城鎮(zhèn)生活污水處理廠改造升級，實(shí)施污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型升級。開展河道清潔工程，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，禁止垃圾下河，減少污染物入河量。建議將工業(yè)退水禁止排放進(jìn)入漢南河，改為處理后排入漢江。

3.2 加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動，增強(qiáng)面源污染治理力度

建議加強(qiáng)日常巡查，對主要?。ㄍ耍┧诤腿牒优盼劭趯?shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。建立預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，環(huán)保、市政、農(nóng)業(yè)、水利和水文等部門加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、加大治理力度，形成審批、論證、監(jiān)測、執(zhí)法等工作聯(lián)動機(jī)制，實(shí)時掌握水質(zhì)監(jiān)測信息，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題應(yīng)及時查找污染源，及時處理。

建議采用低容量噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù)，推廣微灌、滴灌，深入開展“每畝地少施一斤化肥、少撒一兩農(nóng)藥、少用一方水”的面源污染治理活動，以小流域為治污單位實(shí)施水生態(tài)修復(fù)、濕地建設(shè)，切斷污染物向通順河保留區(qū)傳輸，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，實(shí)施系統(tǒng)治理。

開展流域畜禽養(yǎng)殖企業(yè)清查，現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。三樣密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶手機(jī)、集中處理利用。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。

3.3 加大制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源依法管理

依托現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”組織體系，分段分片區(qū)規(guī)劃治理措施，定期公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，建立水功能區(qū)考核達(dá)標(biāo)與問責(zé)制度，嚴(yán)格“三條紅線”的考核工作，推進(jìn)通順河水功能區(qū)水質(zhì)改善。

為全面建設(shè)建設(shè)小康社會，潛江市通過大力扶持石化企業(yè)帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，但也為此付出了相當(dāng)大的代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。為此，需加大生態(tài)補(bǔ)償投入力度，積極開展多元化補(bǔ)償方式探索和試點(diǎn)工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，開展水資源、水環(huán)境城承載力評價研究，把環(huán)境承載力作為城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)展的剛性約束，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。積極運(yùn)用水權(quán)交易補(bǔ)償方式，拓寬資金渠道。同時加快出臺生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)，通過完善政策和立法，建立健全生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。

3.4 開展生態(tài)補(bǔ)水與水利工程調(diào)度

通順河是受涵閘控制的人工河流，沿河設(shè)有澤口閘、深江閘等多處重要控制節(jié)點(diǎn)。大量來水能有效沖刷及稀釋污染物，因此加大來水量對提升水功能區(qū)水質(zhì)有非常重要的影響。

建議核算漢江及其他水系連通工程通順河流域補(bǔ)水流量，優(yōu)化工程調(diào)度方案，控制進(jìn)水處澤口閘與出水處深江閘運(yùn)行，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。在優(yōu)化水資源配置、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水的情況下，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，因地制宜推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，努力構(gòu)建良好性水生態(tài)系統(tǒng)。

3.5 充分開展水法教育，提高公民守法意識

充分利用世界水日、中國水周、節(jié)水宣傳周、法制宣傳日等活動為載體，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，開展水情教育，提高全社會的水資源保護(hù)意識；在通順河保留區(qū)沿岸劃界立碑，設(shè)置統(tǒng)一的明顯標(biāo)志，以便社會各界了解水體的水域功能，明確責(zé)任單位責(zé)任人，公布監(jiān)督舉報電話，方便受理突發(fā)性水事件，方便接受社會各界的監(jiān)督；鼓勵公眾參與水資源保護(hù)，使水資源保護(hù)意識深入人心。