郭安寧

摘要：十七大以來，中國(guó)城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)2080萬人。城鎮(zhèn)化既增加了投資又推動(dòng)了消費(fèi)，成為拉動(dòng)內(nèi)需的持久動(dòng)力和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，中國(guó)城市化的發(fā)展成了現(xiàn)階段最為引人注目的問題。城市化發(fā)展速度有快有慢，是什么因素影響了城市化的發(fā)展速度呢？文章從經(jīng)濟(jì)因素、產(chǎn)業(yè)因素、社會(huì)因素和環(huán)境因素四個(gè)方面、十幾個(gè)指標(biāo)中去分析，經(jīng)過實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)影響我國(guó)現(xiàn)階段城市化的主要因素是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)出口總額和交通基礎(chǔ)設(shè)施情況。

關(guān)鍵詞：城市化；加速階段；影響因素；政策建議

一、引言

在2015年政府工作報(bào)告上，李克強(qiáng)總理說：“城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在?！彪m然中國(guó)的城市化有了很大水平的提高，但是其城市化水平不僅嚴(yán)重滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且也遠(yuǎn)低于世界平均水平。本文就是在這個(gè)認(rèn)知上，尋找影響城市化的主要因素，以期有針對(duì)性的解決我國(guó)城市化過程中的一些問題。根據(jù)諾瑟姆的城市化階段劃分，我國(guó)在1992年（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.48%）進(jìn)入了城市化的加速階段，而且從1992年后我國(guó)無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外環(huán)境都趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很少有外在因素的干擾。所以本文基于這個(gè)考慮，就選擇了1992年至今這個(gè)階段的城市化發(fā)展研究。

二、指標(biāo)選取

通過閱讀大量關(guān)于城市化影響因素模型的實(shí)證研究和數(shù)據(jù)的可獲得性，借鑒了史曉慶，任建蘭在《影響城市化進(jìn)程的相關(guān)因素分析》一文選取的三個(gè)方面的指標(biāo)，本文在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)指標(biāo)進(jìn)行擴(kuò)展，選取了以下城市化影響因素的初始指標(biāo)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)行篩選出進(jìn)一步研究的重要指標(biāo)。

1. 經(jīng)濟(jì)因素指標(biāo)：人均GDP（PG）；固定資產(chǎn)投資（FI）；城鄉(xiāng)收入差距（UIG），用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入減農(nóng)村居民人均純收入表示。

2. 產(chǎn)業(yè)因素指標(biāo)：第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（PSV）；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（PTV）。

3. 科技因素指標(biāo)：科教文衛(wèi)事業(yè)投資（SEI），由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，用財(cái)政支出中用于教育、科學(xué)研究和醫(yī)療衛(wèi)生的總和表示；普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)（NSC）；從事科技活動(dòng)人員數(shù)（NST）。

4. 社會(huì)因素指標(biāo)：交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況（TI），用鐵路和公路的總里程數(shù)表示；進(jìn)出口總額（TAI）；外商投資總額（TAF），用實(shí)際利用外商投資數(shù)衡量。

三、建立模型

本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，科研投入和社會(huì)因素四個(gè)方面考察中國(guó)城市化進(jìn)程的影響因素，建立以下模型：

Y=F（PG，F(xiàn)I，UIG，......NSC，NST）

其中，Y表示城市化水平，是被解釋變量，用城鎮(zhèn)人口比重進(jìn)行測(cè)度；PG，F(xiàn)I，UIG，......NSC，NST是解釋變量，通過這個(gè)模型，可以找到城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科研投入和社會(huì)因素之間的關(guān)系。

本文使用了1992～2013年的數(shù)據(jù)。之所以選擇這期間的數(shù)據(jù)，首先是因?yàn)閺?992年開始，我國(guó)城市化進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期；其次也是由于數(shù)據(jù)的可獲得性。數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）。

四、實(shí)證分析

（一）灰色相關(guān)度分析

本文采用整體灰色關(guān)聯(lián)分析，它是基于灰色系統(tǒng)的灰色過程， 進(jìn)行因素間時(shí)間序列的比較來確定哪些是影響大的主導(dǎo)因素， 非常適合進(jìn)行動(dòng)態(tài)過程的分析。

從表1可以看出，自1992年以來，本文選擇的11個(gè)影響因素均與城市化有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。其總排序?yàn)椋?/p>

其中PTV，TAF，PSV，NST，TI，TAI與城市化水平關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度均達(dá)到0.9以上，也就是說，這幾個(gè)因素是影響我國(guó)城市化發(fā)展的主要因素。由此，下面就重點(diǎn)研究PTV，PTE，TAF，PSE，PSV，NST，TI和TAI也即二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通基礎(chǔ)狀況，進(jìn)出口總額，科研投入和對(duì)外出口總額對(duì)城市化的影響。由于灰色關(guān)聯(lián)分析雖然能準(zhǔn)確測(cè)度各因素對(duì)城市化以及各因素之間的關(guān)聯(lián)程度，但是不能分析出這種關(guān)聯(lián)是正向還是負(fù)向，因此，對(duì)這些重要因素進(jìn)行回歸分析是很有必要的。

（二）回歸分析

1. 平穩(wěn)性檢驗(yàn)。因?yàn)橐陨现笜?biāo)選用的都是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，如果指標(biāo)變量是非平穩(wěn)的，那么即使樣本量很大，用最小二乘法進(jìn)行估計(jì)時(shí)也可能會(huì)出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，也就是說變量之間并不存在真正有意義的關(guān)系，因此要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)時(shí)間序列平穩(wěn)性的方法有很多，最常用的方法就是單位根檢驗(yàn)（Unit Root Test）。本文采用的就是Augmented Dickey-Fulled Test也即增廣迪基--富勒檢驗(yàn)來對(duì)Y，PTV，TAF，PSV，NST，TI和TAI及其一階和二階差分進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明：除Y外的其他8個(gè)變量的水平系列和一階差分都是非平穩(wěn)的，二階差分都是平穩(wěn)的（詳見表2），因此可以進(jìn)一步對(duì)上述變量進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。

2. 協(xié)整檢驗(yàn)。在上述序列數(shù)據(jù)是二階單整的情況下需要進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。本文采用Johansen檢驗(yàn)來驗(yàn)證上述變量的協(xié)整關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果表明，變量之間確實(shí)存在協(xié)整關(guān)系（詳見表3），說明本文最終選用的這些變量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

3. 回歸模型分析

雖然指標(biāo)TAF與城市化率相關(guān)性也很強(qiáng)，但是通過多次發(fā)現(xiàn)剔除該指標(biāo)的模型擬合程度最好，因此在這里選擇剔除TAF這個(gè)指標(biāo)。表4是最終的回歸結(jié)果。

回歸方程為：

從表4中的一些統(tǒng)計(jì)量可以看出，R-squared 和R-squared 都在0.99以上，Prob（F-statistic）幾乎為0，因此該模型的回歸效果還是比較理想的。再看各個(gè)因變量，除LnNST之外的其他自變量在1%的顯著性水平下都和因變量Y呈正相關(guān)，LnPNST雖然沒有通過顯著性檢驗(yàn)，但是可以發(fā)現(xiàn)其與因變量也是呈正相關(guān)的。因此，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)出口發(fā)展和交通設(shè)施狀況都會(huì)影響城市化水平，但是二三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的影響超過科研投入，交通基礎(chǔ)狀況和進(jìn)出口發(fā)展對(duì)城市化的影響。

五、加快城市化進(jìn)程的政策建議

1. 合理規(guī)劃城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展格局，加快區(qū)域一體化發(fā)展。我國(guó)東中西城市化發(fā)展很不均衡，中部和西部城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部。我國(guó)城鎮(zhèn)的發(fā)展受氣候、水文、土地等自然環(huán)境和自然資源的影響，可供大規(guī)模開發(fā)的土地很有限，這也是大城市一般都分布在東部沿海的重要原因之一。因此在面對(duì)我國(guó)人口多，人均資源相對(duì)緊張的情況，我們應(yīng)該利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，沖破既有的行政邊界的約束，將自然資源和生態(tài)環(huán)境等統(tǒng)籌考慮，均衡協(xié)調(diào)大、中、小型城市發(fā)展，重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，提倡城市資源共享，科學(xué)合理地進(jìn)行人口和產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)規(guī)劃，因地制宜的規(guī)劃城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展格局。

2. 加強(qiáng)交通建設(shè)，構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化的交通運(yùn)輸體系。交通設(shè)施是城市非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，上一章的實(shí)證分析業(yè)表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展是正相關(guān)的，因此我們必須重視交通設(shè)施建設(shè)。隨著城市的快速發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笠膊粩嘣鲩L(zhǎng)，交通發(fā)展在滿足其運(yùn)輸需求的同時(shí)，也受到了環(huán)境、資源和土地等自然條件的約束，這些在客觀上就要求在未來應(yīng)該大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能和先進(jìn)適用的交通工具，按照地區(qū)不同條件，逐步淘汰高污染高能耗低效率的交通工具，鼓勵(lì)新能源交通工具的運(yùn)用。

3. 積極推進(jìn)戶籍制度改革，促使人口自由流動(dòng)。我國(guó)人口流動(dòng)一直受到戶籍制度的限制，這也是造成我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展落后的原因之一，改革開放后雖然對(duì)戶籍制度有所松動(dòng)，但還是沒有從根本上解決，因此我們要積極推進(jìn)戶籍制度改革。各地區(qū)可以根據(jù)不同情況對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革，暫時(shí)還不能完全放開落戶限制的大型城市，要通過放開其轄區(qū)內(nèi)的中小城市的落后限制，分擔(dān)大城市人口落戶的壓力，對(duì)于中央已經(jīng)明確指明放開落戶限制的中小城市要盡快落實(shí)政策。逐步取消城鄉(xiāng)戶籍差別，建立統(tǒng)一的戶口登記管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由流動(dòng)。

4. 按照產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)融合原則，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就要有產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，否則就吸納不了流動(dòng)人口進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)，會(huì)造成“空心化”，城鎮(zhèn)化率也提高不上去。實(shí)踐證明，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化才更有生命力。我國(guó)的城鎮(zhèn)化一直滯后于工業(yè)化，而從美國(guó)和世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)才能持續(xù)健康發(fā)展。盡管我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了快速的進(jìn)步.但相較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家.仍存在一定的差距。我們應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在政策上積極扶持新興服務(wù)行業(yè)，在稅收、信貸等方面大力扶持城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，還要為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的公共物品。同時(shí)創(chuàng)造公平有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，通過深化改革.逐步取消或調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)限制政策。

5. 繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)主動(dòng)的進(jìn)出口貿(mào)易。從我國(guó)城市化進(jìn)程及上一章的實(shí)證分析中發(fā)現(xiàn)對(duì)外開放對(duì)城市化發(fā)展的作用是積極的，進(jìn)出口和城市化率是呈正相關(guān)關(guān)系的，因此進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平就需要我們繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易。在日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化背景下，通過對(duì)外開放和進(jìn)出口貿(mào)易引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和資本是很重要的，是發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。對(duì)外貿(mào)易不僅可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品的不足，企業(yè)還可以從中吸收先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)，從而刺激技術(shù)的創(chuàng)新。

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