沈傳亮

十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央站在黨和國(guó)家全局的高度，提出了全面從嚴(yán)治黨的重要思想。隨著其在實(shí)踐中得到不折不扣地落實(shí)，全黨上下政治生態(tài)發(fā)生顯著變化，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。這是一個(gè)具有歷史意義的結(jié)構(gòu)性變化。

黨中央清醒地認(rèn)識(shí)到反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鮮明提出“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變、堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變”。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大判斷就是建立在這“兩個(gè)沒(méi)有變”的基礎(chǔ)之上。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。十八大以來(lái)，反腐工作堅(jiān)持無(wú)死角、全覆蓋、全天候，全力 “打老虎”的同時(shí)，狠拍“蒼蠅”，一批知法犯法、魚肉百姓的小吏受到黨紀(jì)國(guó)法處理，一些“小官巨貪”受到嚴(yán)肅處理，大大減少了“蒼蠅”存量，遏制了“蒼蠅”增量。

縱觀近年來(lái)全國(guó)受黨紀(jì)政紀(jì)處分者，多數(shù)人來(lái)自基層。但盡管如此，基層很多問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性解決，基層反腐仍然在路上。在基層貫徹全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記明確指出：“對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果?！边@不僅點(diǎn)出了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的問(wèn)題意識(shí)所在，還提出了明確要求。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸必須抓住重點(diǎn)。在基層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要貫穿于五大建設(shè)全過(guò)程。思想建設(shè)方面，要重點(diǎn)抓理想信念建設(shè)，為基層黨員干部補(bǔ)鈣壯骨，解決部分基層干部信仰缺失、信念不牢的問(wèn)題。在作風(fēng)建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，把作風(fēng)建設(shè)牢牢抓好，解決基層黨群干群關(guān)系疏遠(yuǎn)問(wèn)題。在組織建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵少數(shù)，貫徹好干部五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，用好“四有”干部，培植具有“四個(gè)鐵一般”的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，既保護(hù)好干部，讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹坑惺┱谷_的空間；又嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，把尸位素餐、違法亂紀(jì)的黨員干部清理出黨的隊(duì)伍。在制度建設(shè)上，既破又立，重點(diǎn)抓紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，打造紀(jì)律防線，不斷增強(qiáng)基層干部的紀(jì)律意識(shí)，養(yǎng)成守紀(jì)律講規(guī)矩的好習(xí)慣，進(jìn)而形成良好制度意識(shí)，讓全面從嚴(yán)治黨走上常態(tài)化、規(guī)范化。在反腐倡廉建設(shè)方面，重點(diǎn)治理基層腐敗，堅(jiān)持狠拍蒼蠅力度不減，出重拳治理百姓身邊的腐敗、基層干部習(xí)焉不察的腐敗，讓老百姓切實(shí)享受反腐倡廉帶來(lái)的實(shí)際成果，增強(qiáng)群眾的獲得感。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸必須狠抓落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨是“軍令狀”，關(guān)鍵在落實(shí)。廣大基層黨員干部必須以高度責(zé)任感，不折不扣認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記的重要講話，學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會(huì)精神。各級(jí)各部門必須根據(jù)全會(huì)部署迅速制定出落實(shí)方案，不折不扣執(zhí)行中央反腐倡廉最新精神，不能陽(yáng)奉陰違，更不能慢作為、選擇作為，決不能不作為、胡作非為。

作者系中央黨校教授