張寧

摘 要：殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。目前，我國對殘疾人輔助器具的提供主要是通過當(dāng)?shù)氐臍埣踩溯o助器具服務(wù)中心免費提供。本文將通過對目前西安市殘疾人輔助工具服務(wù)體系進行調(diào)研，得出殘疾人輔助工具提供方面的最為合理的服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：殘疾人；輔助工具；服務(wù)體系

1 研究背景

殘疾輔助器具，是因傷致殘的受害人為補償其遭受創(chuàng)傷的肢體器官功能、輔助其實現(xiàn)生活自理或者從事生產(chǎn)勞動而購買、配置的生活自助器具、截肢后購買的假肢、失明后安裝的義眼、聽力減弱購買的助聽器等。根據(jù)國家標準《殘疾人輔助器具分類和術(shù)語》，將殘疾人輔助器具分類為11個主類、135個次類和741個支類。11個主類分別是：個人醫(yī)療輔助器具、技能訓(xùn)練輔助器具、矯形器和假肢、生活自理和防護輔助器具、個人移動輔助器具、家務(wù)輔助器具、家庭和其他場所使用的家具及其配件、通訊信息和訊號輔助器具、產(chǎn)品和物品管理輔助器具、用于環(huán)境改善的輔助器具和設(shè)備工具和機器、休閑娛樂輔助器具。每種器具有著不同的用途，但都有利于殘疾人生活自理，包括衣食住行各個方面，是殘疾人回歸社會的橋梁。

殘疾人自古以來就是社會中的弱勢群體，幫助他們是一個社會文明程度的反映。輔助器具是幫助殘疾人融入社會的重要工具，也是和諧社會建設(shè)的重要工具。隨著社會文明的進步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，輔助器具和輔助技術(shù)的種類日益增加，功能也日益多樣。我國第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國有近8296萬殘疾人。據(jù)估計約有60%—80%的殘疾人及50%老年人都可以通過輔助器具改善生活質(zhì)量，尤其是對老年殘疾人而言，對輔助器具需求的比例更高。面對如此龐大的市場需求，大力發(fā)展我國輔助器具適配供應(yīng)事業(yè)，其重要性不言而喻。

2 殘疾人輔助器具服務(wù)體系中存在的問題

1）殘疾人數(shù)量大，服務(wù)體系不完善。我國的殘疾人輔助器具體系的建設(shè)剛剛起步，輔助設(shè)備的相關(guān)項目和服務(wù)有待改善。目前，我國的老年人（60歲以上）和殘疾人的人口分別是2.01億和8296萬。城鎮(zhèn)殘疾人口為2071萬人，占全國殘疾人口的25%；農(nóng)村殘疾人口為6225萬人，占75%。目前我國已經(jīng)建立起了省、市、縣的三級殘疾人輔助器具服務(wù)體系，但是農(nóng)村邊遠地區(qū)的輔助體系還是十分的薄弱，服務(wù)體系難以深入我國的各個區(qū)域。

2）殘疾人對輔助器具的認識不夠。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，全國殘疾人口中，具有大學(xué)程度（指大專及以上）的殘疾人為94萬人，高中程度（含中專）的殘疾人為406萬人，初中程度的殘疾人為1248萬人，小學(xué)程度的殘疾人為2642萬人（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。15歲及以上殘疾人文盲人口（不識字或識字很少的人）為3591萬人，文盲率為43.29%。學(xué)歷的因素是殘疾人對輔助器具認識不夠的主要原因。

3）我國殘疾人輔助器具指導(dǎo)服務(wù)不完善。這包括兩個方面，一方面是殘疾人輔助器具的專業(yè)指導(dǎo)人員的數(shù)量少、質(zhì)量低，另一方面是輔助器具的功能不完善。我國相關(guān)發(fā)展起步晚，時間短，還屬于新興事物，相關(guān)的專業(yè)也剛剛開始建設(shè)，需要一定的時間發(fā)展壯大，所以人員的培養(yǎng)和訓(xùn)練還處于初級階段。

3 殘疾人輔助器具服務(wù)體系改進措施

1）建立健全輔助器具服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。在十二屆全國人民代表大會四次會議上，強調(diào)了“法制”的建設(shè)，法制的建設(shè)在殘疾人輔助器具中體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，殘疾人的社會救助以及相關(guān)補助缺乏完善的制度安排，缺少對保障體系和服務(wù)體系的建設(shè)；其次，輔助器具的行業(yè)標準缺乏嚴謹?shù)闹贫劝才牛焕谛袠I(yè)的長期發(fā)展；最后，行業(yè)發(fā)展也缺乏開發(fā)和質(zhì)量的監(jiān)督。目前，我國的輔助器具的質(zhì)量也不高，不利于我國輔助器具服務(wù)體系的建設(shè)。

2）加大對輔助器具的宣傳力度，增加公眾了解程度。目前我國輔助器具使用率較低的主要原因是社會公眾對這方面的了解較少，不能全面認識輔助器具的優(yōu)勢。所以，應(yīng)該加大對輔助器具的宣傳力度，例如：通過建設(shè)以手機應(yīng)用為中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供輔助器具相關(guān)信息甚至可以搭建一個專門為殘疾人服務(wù)的平臺；其次，以政府和專家學(xué)者的名義，召開大型的宣講會和咨詢活動，整合可以利用的資源；也可以開展志愿者服務(wù)活動，將殘疾人與社會公眾連接在一起，為建設(shè)服務(wù)型社會添磚加瓦。

3）加強對專業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)。殘疾人相關(guān)的學(xué)科發(fā)展今幾年才剛剛開始，呈現(xiàn)著起步晚、水平低、時間短的特點。目前我國大部分的相關(guān)就職人員呈現(xiàn)數(shù)量少、素質(zhì)低的特點。所以，建設(shè)專業(yè)服務(wù)人員的隊伍是輔助器具體系建設(shè)的關(guān)鍵。人才培養(yǎng)和訓(xùn)練包括了很多部分的人員，首先，需要工程人員對設(shè)備構(gòu)成以及舒適度等問題進行研究。其次，相關(guān)的服務(wù)人員以及管理人員也十分重要，服務(wù)人員應(yīng)該具備幫助殘疾人改善生活的能力，管理人員應(yīng)該在體系建設(shè)方面做出自己的貢獻。

4）加強對輔助器具的機構(gòu)建設(shè)。目前我國建立了以省、市、縣為主的三級服務(wù)體系，但是服務(wù)體系的工作情況并不理想，由于沒有合理整合地區(qū)資源和計劃組織工作導(dǎo)致了地方工作出現(xiàn)了很多的問題。在計劃組織工作方面，相關(guān)的工作人員沒有深入到基層為人民服務(wù)，邊遠地區(qū)以及基層社區(qū)中還存在著大量尚未提供輔助器具的殘疾人。

4 結(jié)論

本文通過對殘疾人的輔助器具服務(wù)體系的調(diào)查，向大家呈現(xiàn)出來了我國西安地區(qū)的殘疾人輔助器具服務(wù)體系的現(xiàn)狀，并對體系中現(xiàn)存的問題進行了分析以及提出了相關(guān)的可行性措施來解決存在的問題。殘疾人作為社會的一個弱勢群體，也應(yīng)該有權(quán)利行使自己權(quán)利，也應(yīng)該努力追求自己的夢想。我們應(yīng)該通過各種措施為殘疾人提供更好的發(fā)展機遇。

參考文獻：

[1] 上海市殘疾人輔助器具組合適配需求與效果研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2012.

[2] 殘疾人輔助器具的技術(shù)人性化研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2014.

[3] 殘疾人輔助器具的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].理論研討，2011（4）：63-66.

[4] 殘疾人輔助器具綜合服務(wù)芻議[J].中國康復(fù)理論與實踐，2012年3月第18卷第3期：204-207.

[5] 將殘疾人輔助器具服務(wù)納入社會保障體系[J].中國康復(fù)理論與實踐，2012年3月第18卷第3期：208-210.